การทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ในซอกซอนเผชิญกับความยากลำบาก

ปัญหาการทำธุรกรรม

นายเหงียน ฮ่อง ตวน (นักลงทุน) เปิดเผยว่า ในปี 2562 ครอบครัวของเขาได้ซื้อที่ดินในตำบลมินห์ฟู จังหวัดซ็อกเซิน ซึ่งมีเนื้อที่ในสมุดทะเบียนสีแดง 1,200 ตร.ม. (สมุดทะเบียนสีแดงนี้ออกโดยคณะกรรมการประชาชนอำเภอซ็อกเซินในปี 2535) หลังจากดำเนินการรับรองเอกสารเรียบร้อยแล้ว เขาได้ไปยื่นคำร้องขอเปลี่ยนชื่อในสมุดทะเบียน ณ สำนักงานรวมอำเภอสอคเซิน อย่างไรก็ตาม ตามผลการประกาศ เล่มแดงนี้ อยู่ในประเภทการใช้ประโยชน์ที่ดินเกินขอบเขตที่ดินสำหรับอยู่อาศัย จึงไม่สามารถดำเนินการเปลี่ยนชื่อได้

“ครอบครัวผมเป็นห่วงมาก เพราะจ่ายเงินครบถ้วนแล้ว รับรองการโอนกรรมสิทธิ์เสร็จเรียบร้อยแล้ว ตอนนี้ต้องเอาเล่มกลับคืนมา ผมสูญเสียทุกอย่างไปหมด เล่มแดงของที่ดินนี้ออกโดยรัฐพร้อมตราประทับสีแดง ผมจึงกล้าซื้อมัน เพื่อไม่ให้คนต้องรับผลที่ตามมา” นายตวนกล่าว

นอกจากจะยากต่อการถ่ายโอนที่ดินแล้ว การให้ที่ดินเกินกว่าขีดจำกัดการใช้ที่ดินยังส่งผลโดยตรงต่อสิทธิของประชาชนที่สูญเสียที่ดินเมื่อย้ายสถานที่ฝังกลบขยะน้ำซอนอีกด้วย

โซ-ซอน-1.jpg — การเกินขีดจำกัดการใช้ที่ดินทำให้ประชาชนประสบความยากลำบากในการรับประโยชน์จากนโยบายการตั้งถิ่นฐานใหม่

นางสาวเหงียน ทิ มาย เป็นหนึ่งใน 14 ครัวเรือนที่ต้องย้ายออกไปภายในรัศมี 0-100 เมตรจากพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากหลุมฝังกลบ ตามมาตรฐานแล้ว ครอบครัวของเธอมีสิทธิได้รับนโยบายการจัดสรรที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ อย่างไรก็ตาม ตามที่สำนักงานตรวจสอบเมืองสรุป การออกหนังสือปกแดงให้กับครอบครัวเหล่านี้เป็นครั้งแรกนั้นไม่ถูกต้อง เพราะเกินขีดจำกัดพื้นที่ที่อยู่อาศัย ดังนั้น เมื่อมีการขายส่วนหนึ่ง หรือแบ่ง หรือแจกออกไป หนังสือหลายเล่มก็จะไม่มีพื้นที่ที่อยู่อาศัยอีกต่อไป ตามกฎข้อบังคับแล้ว ครัวเรือนจำนวนมากแม้จะมีทะเบียนที่ดิน แต่ก็ยังไม่สามารถเข้าร่วมนโยบายการย้ายถิ่นฐานได้

“สมุดปกแดงของฉันมีที่ดินสำหรับอยู่อาศัย 1,800 ตร.ม. เมื่อปี 2560 ฉันแบ่งให้ลูกๆ สี่คน ซึ่งแต่ละคนได้คนละ 400 ตร.ม. สมุดปกแดงได้ถูกโอนไปเป็นชื่อของพวกเขาแล้ว ตอนนี้รัฐบาลไม่รับรองพื้นที่ 1,800 ตร.ม. นี้ แต่ให้ฉันเพียง 400 ตร.ม. หากฉันไปอยู่เขตจัดสรรที่ดินใหม่ ฉันจะได้รับที่ดินจัดสรรเพียงแปลงเดียวที่มีพื้นที่ 70-80 ตร.ม. และครอบครัวของฉันจะไม่สามารถอยู่อาศัยได้ ดังนั้น เราจึงยังต้องอยู่ที่นี่เพื่ออยู่อาศัยและสร้างโรงนาเพื่อเลี้ยงดูครอบครัว” นางสาวไมกล่าวด้วยความขุ่นเคือง

นายทราน หง็อก ฮา ประธานกรรมการประชาชนตำบลฮ่องกี กล่าวว่า เนื่องจากมีปัญหาเกี่ยวกับข้อจำกัดการใช้ที่ดินในสมุดปกแดง ปัจจุบันจะมีการพิจารณาเฉพาะใบรับรองการใช้ที่ดินที่ไม่เกินขีดจำกัดในการจัดสรรพื้นที่ให้กับประชาชนที่หลุมฝังกลบน้ำซอนเท่านั้น หนังสือรับรองที่ออกเกินขีดจำกัดจะถูกเพิกถอนและออกใหม่ตามขีดจำกัดให้กับเจ้าของเดิม อย่างไรก็ตาม ในช่วงระยะเวลาอันยาวนานตั้งแต่ปีพ.ศ. 2536 ถึงพ.ศ. 2558 หนังสือของเจ้าของเดิมก็ถูกแบ่งออก ซื้อขายกันหลายครั้ง และหน่วยงานที่มีอำนาจอนุญาตให้แบ่งแยกหนังสือได้ และผู้คนก็ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินทั้งหมด ดังนั้น การย้ายผู้คนไปยังที่อยู่ใหม่จึงพบกับความยากลำบากมากมาย แม้ว่าพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่จะได้รับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานครบถ้วนแล้วโดยเขต โดยรอให้ผู้คนย้ายเข้ามาเท่านั้น

ต้องการให้รัฐบาลขจัดอุปสรรค

นายเหงียน วัน ตวน รักษาการหัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอซ็อกเซิน ให้สัมภาษณ์ผู้สื่อข่าวว่า จากสมุดปกแดง 12,000 เล่ม มีการออกสมุดปกแดงไปแล้ว 3,000 เล่มในช่วงปี 1993 - 2000 พ.ศ. 2548 - 2555 ออกหนังสือ 9,000 เล่ม ครัวเรือนทั้งหมดมีต้นกำเนิดการใช้ที่ดินก่อนปี พ.ศ. 2523

ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอได้ระดมครัวเรือนกว่า 1,000 หลังคาเรือนเพื่อปรับเปลี่ยนขอบเขตการใช้ที่ดินเพื่ออยู่อาศัยตามข้อกำหนดโดยสมัครใจ เหลือหนังสือที่ต้องประมวลผลอีก 11,000 เล่ม

นายโตน กล่าวว่า การจัดการหนังสือปกแดงที่ออกเกินกำหนดนั้นประสบปัญหาหลายประการ เนื่องจากต้องดำเนินการเปลี่ยนแปลง แก้ไข ออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนครัวเรือนใหม่ หลังจากแยก ขาย โอน บริจาค จึงไม่สามารถเพิกถอนหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินที่ออกให้โดยฝ่าฝืนบทบัญญัติในมาตรา 106 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พระราชกฤษฎีกา 148/2020/ND-CP ลงวันที่ 18 ธันวาคม 2020 ของรัฐบาลได้

“ในการเคลียร์พื้นที่ หากการชดเชยขึ้นอยู่กับพื้นที่ที่อยู่อาศัยที่ระบุในใบรับรอง ถือว่าไม่เป็นไปตามกฎหมาย หากการชดเชยขึ้นอยู่กับขีดจำกัดเดิม (ไม่เกิน 400 ตร.ม./ครัวเรือน) ครัวเรือนจะไม่ยินยอม” นายโตน กล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งครัวเรือนที่อยู่ภายในพื้นที่เคลียร์พื้นที่ของโครงการจะถูกย้ายออกจากเขตผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม 0-500 ม. และจะเผชิญกับความยากลำบากมากมายเมื่อดำเนินการเคลียร์พื้นที่ตามแผนงานของสนามบินนานาชาติโหน่ยบ่ายในระยะต่อไป

นายเหงียน ฮุย เกวง ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกรุงฮานอย กล่าวว่า กรณีที่ดินเกินขีดจำกัดจำนวนถึง 12,000 กรณี ในเขตอำเภอซ็อกเซินนั้น หน่วยงานตรวจสอบของรัฐบาลเคยสรุปเรื่องนี้ไว้แล้วก่อนหน้านี้ อย่างไรก็ตาม ไม่สามารถออกกลไกร่วมกันเพื่อแก้ไขปัญหาได้ แต่เขตซอกซอนจำเป็นต้องจัดหมวดหมู่เพื่อแก้ไขปัญหาร่วมกันโดยใช้หลักการแห่งเหตุผลและอารมณ์ ระบบการเมืองทั้งหมดจะต้องเข้ามามีส่วนร่วมเพื่อแก้ไขปัญหานี้

แหล่งที่มา