ราคาไฟฟ้าจะเป็นไปตามกลไกตลาด

ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและผู้เชี่ยวชาญระบุว่า พ.ร.บ. การไฟฟ้า (แก้ไข) ที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่แข็งแกร่งที่เกี่ยวข้องกับข้อบังคับทางกฎหมาย โดยขจัดอุปสรรคด้านการพัฒนาของอุตสาหกรรมไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับกลไกทุน แรงจูงใจด้านการลงทุนเพื่อดึงดูดทรัพยากรให้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาและการดำเนินการด้านไฟฟ้า

ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้กล่าวไว้ ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการพัฒนาและการลงทุน สร้าง อุตสาหกรรมไฟฟ้า โดยดึงดูดภาคเศรษฐกิจทุกภาคส่วนเข้ามาลงทุนสร้างโครงการแหล่งพลังงาน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ รัฐบาลจึงมีอำนาจผูกขาดในการควบคุมระบบไฟฟ้าของประเทศ ลงทุนก่อสร้างและประกอบกิจการโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ โรงไฟฟ้าพลังน้ำยุทธศาสตร์อเนกประสงค์ และระบบส่งไฟฟ้าสำคัญตั้งแต่ระดับแรงดัน 220 กิโลโวลต์ขึ้นไป ตามรายการที่นายกรัฐมนตรีกำหนด

ปัญหาคอขวดหลายประการในกลไกและการดำเนินโครงการไฟฟ้าจะได้รับการแก้ไขเมื่อพระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) มีผลบังคับใช้ ภาพ: เหงียน บัง

เพื่อพัฒนาแหล่งพลังงาน รัฐบาลจะให้ความสำคัญด้านการงบประมาณ ผสมผสานการระดมทรัพยากรในและต่างประเทศเพื่อการลงทุนพัฒนาแหล่งพลังงาน โครงข่ายไฟฟ้า พัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ชนบท พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ องค์กรและบุคคลในประเทศและต่างประเทศที่สร้างแหล่งพลังงาน โครงข่ายไฟฟ้า และจ่ายไฟฟ้าให้ครัวเรือนในพื้นที่ข้างต้น จะได้รับการลงทุน การเงิน และสิ่งจูงใจและการสนับสนุนอื่น ๆ

บ่ายวันที่ 30 พฤศจิกายน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 439 จาก 463 คน เข้าร่วมประชุมลงมติเห็นชอบ (คิดเป็น 91.65%) ได้ผ่านกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) นี่ถือเป็นร่างกฎหมายสำคัญที่มีผลกระทบอย่างมากต่อเศรษฐกิจ โดยบรรลุเป้าหมายการเติบโตและการพัฒนาของประเทศ รวมไปถึงความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ

จะลบการชดเชยขวางใน ราคาไฟฟ้า

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของ พ.ร.บ. ไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) คือ อัตราค่าไฟฟ้าจะบังคับใช้ตาม กลไกการตลาด และมุ่งสู่การยกเลิกการอุดหนุนข้ามราคาค่าไฟฟ้า เหล่านี้เป็นประเด็นที่ธุรกิจและบุคคลต่างๆ มักให้ความสำคัญเป็นพิเศษ สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่กฎระเบียบใหม่และมีอยู่แล้วในกฎระเบียบแต่ยังไม่ได้บังคับใช้เต็มรูปแบบ ตามกฎระเบียบ ราคาไฟฟ้าและราคาบริการไฟฟ้าจะได้รับการประกันให้สะท้อนต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและต้นทุนทางธุรกิจที่สมเหตุสมผลและถูกต้องของหน่วยไฟฟ้า สร้างเงื่อนไขให้ภาคเศรษฐกิจเข้าลงทุนพัฒนาไฟฟ้าให้ได้กำไรเหมาะสม ดังนั้นราคาไฟฟ้าจึงดำเนินการตามกลไกตลาด โดยมีการควบคุมราคาโดยภาครัฐให้สอดคล้องกับระดับการแข่งขันในตลาดไฟฟ้า และราคาไฟฟ้าจะส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัด

พระราชบัญญัติการไฟฟ้าได้กำหนดให้มีโครงสร้างราคาขายปลีกไฟฟ้าที่เหมาะสมและลดลงอย่างต่อเนื่อง มุ่งไปสู่การยกเลิกการอุดหนุนราคาไฟฟ้าระหว่างกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้า ให้สิทธิในการกำหนดราคาซื้อไฟฟ้า ราคาขายไฟฟ้าไม่เกินกรอบราคาไฟฟ้า และโครงสร้างราคาขายปลีกไฟฟ้าที่รัฐกำหนดด้วยตนเอง นี่เป็นปัญหาที่ผู้แทนรัฐสภาจำนวนมากหยิบยกขึ้นมาเมื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไขแล้ว) สำหรับครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายสังคม รัฐบาลยังคงสนับสนุนค่าไฟฟ้าเพื่อการดำรงชีพตามหลักเกณฑ์และกลไกที่นายกรัฐมนตรีกำหนด

การพัฒนาพลังงานหมุนเวียน

ประเด็นใหม่ที่สำคัญในกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ การส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายส่งเสริมการลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และแหล่งพลังงานหมุนเวียนอื่น ๆ ตลอดจนส่งเสริมให้โรงไฟฟ้าที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเปลี่ยนมาใช้แหล่งเชื้อเพลิงที่มีการปล่อยมลพิษต่ำ และติดตั้งอุปกรณ์และระบบดักจับคาร์บอนเพื่อลดการปล่อยมลพิษสู่สิ่งแวดล้อม

เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ กฎหมายได้ระบุไว้ชัดเจนว่า การวางแผนการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์จะต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิด สอดคล้อง และสอดคล้องกับแผนการพัฒนาไฟฟ้า เพื่อให้แน่ใจว่าจะบรรลุเป้าหมายด้านความมั่นคงในการจัดหาพลังงานไฟฟ้า การลงทุนด้านการก่อสร้าง การดำเนินงาน การยุติการดำเนินงาน และการรับรองความปลอดภัยของโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณูและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ประเด็นที่ภาคธุรกิจสนใจใน พ.ร.บ. การไฟฟ้า (แก้ไข) คือ การปรับโครงสร้าง พัฒนา และเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจให้สอดคล้องกับระดับการแข่งขันในตลาดไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งฟังก์ชันการผลิต ธุรกิจ และการให้บริการ จะถูกแยกออกจากฟังก์ชันการจัดการรัฐ พร้อมกันนี้ ยังมีการจัดตั้งผู้ให้บริการอิสระ จัดตั้งหน่วยผลิตไฟฟ้า ผู้ค้าส่งไฟฟ้าและผู้ค้าปลีกไฟฟ้าจำนวนมาก เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน และสร้างการแข่งขันในตลาดไฟฟ้า

รองศาสตราจารย์ ดร. Ngo Tri Long อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยตลาดราคา (กระทรวงการคลัง) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว Tien Phong เกี่ยวกับผลกระทบของกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) โดยกล่าวว่ากฎหมายนี้ได้ช่วยแก้ไขปัญหาคอขวดสำคัญหลายประการในการพัฒนาพลังงานไฟฟ้าของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ช่วยให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น และช่วยให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืน

นายลอง กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องร่างพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเพื่อให้คำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้าที่เกี่ยวข้องกับระเบียบเกี่ยวกับกลไกราคาไฟฟ้า ขั้นตอนการอนุญาตสำหรับโครงการไฟฟ้า รวมถึงสิทธิและภาระผูกพันของฝ่ายที่เกี่ยวข้องให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อประสานนโยบายและดำเนินมาตรการสนับสนุนที่เหมาะสมในระหว่างกระบวนการดำเนินการ และประเมินการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าโดยเร็ว ตลอดจนปรับปรุงและแก้ไขอย่างทันท่วงทีหากจำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การทำให้แน่ใจว่าราคาไฟฟ้าดำเนินการตามกลไกของตลาด และการขจัดการอุดหนุนข้ามกันในราคาไฟฟ้า ถือเป็นงานที่ต้องให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกก่อนหลังในการดำเนินการในระยะเริ่มต้น

แหล่งที่มา