ERPA คือการสนับสนุนประชาชนในพื้นที่สูงของจังหวัดเหงะอาน

เขตภูเขา Nghe ได้รับประโยชน์อย่างมากจากข้อตกลงในการชำระค่าลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภูมิภาคภาคกลางตอนเหนือ ภาพโดย : เวียดคานห์

ลดงบรัฐบาล

ในบริบทของทรัพยากรงบประมาณที่มีจำกัดสำหรับการจัดการและปกป้องป่าไม้ รายได้จากบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ การปลูกป่าทดแทน โดยเฉพาะเงินทุนจากข้อตกลงการชำระเงินลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของภูมิภาคภาคกลางเหนือ (ERPA) ได้สร้างความแตกต่างในหลายๆ ด้าน

หน่วยงานท้องถิ่น เจ้าของป่าและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต่างยืนยันว่า ERPA เป็นนโยบายเชิงปฏิบัติที่มีผลกระทบเชิงบวกต่อชีวิตทางสังคมของชาวพื้นที่สูง ในความเป็นจริง นโยบายนี้ได้ลดแรงกดดันต่องบประมาณของรัฐในการบริหารจัดการและปกป้องป่าไม้ โดยการสร้างงานมากขึ้น ปรับปรุงคุณภาพชีวิต เพิ่มรายได้ให้กับคนงานป่าไม้ ส่งผลให้รักษาความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม และรักษาพื้นที่ป่าไม้ให้มีเสถียรภาพสำหรับทั้งจังหวัดเหงะอาน (มากกว่า 58%)

ยิ่งคุณเป็นเจ้าของป่าธรรมชาติมากเท่าใด การชำระเงิน ERPA ก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น ภาพโดย : เวียดคานห์

ควรย้ำอีกครั้งว่า ERPA เป็นนโยบายใหม่ที่มีเนื้อหา “ที่ไม่เคยมีมาก่อน” มากมาย ดังนั้นต้องใช้ความระมัดระวังและการดำเนินการอย่างเข้มงวดทีละขั้นตอนเพื่อลดความเสี่ยงทางกฎหมาย ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ กองทุนคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้เหงะอานได้ให้คำแนะนำอย่างใกล้ชิดกับกรมเกษตรและพัฒนาชนบท (ปัจจุบันคือกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม) ในการออกเอกสารคำสั่งชุดหนึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการอย่างราบรื่น

นั่นไม่ได้หมายความว่าทุกอย่างจะราบรื่นตั้งแต่ต้นจนจบ ตรงกันข้าม มีอุปสรรคและปัญหาต่างๆ มากมายที่ส่งผลต่อความก้าวหน้าโดยรวม สิ่งนี้สามารถคาดเดาได้ตั้งแต่แรก โดยเฉพาะเมื่อจังหวัดเหงะอานเป็นเจ้าของพื้นที่ป่าไม้ที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ แต่พื้นที่ป่าธรรมชาติมีการผันผวนอย่างมากเมื่อเทียบกับข้อมูลที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดประกาศในปี 2566

รูปลักษณ์ชนบทใหม่ในเขตภูเขาของจังหวัดเหงะอานสดใสขึ้นเนื่องมาจากนโยบาย ERPA ภาพโดย : เวียดคานห์

ไม่ต้องพูดถึงสถานการณ์การทับซ้อน การบุกรุก และการโต้แย้งที่ดินป่าไม้ที่เกิดขึ้นบ่อยมาก หรือเช่นเดียวกับเจ้าของป่าจำนวนมากที่เป็นครัวเรือน บุคคล และชุมชนที่เป็นเจ้าของพื้นที่ป่าธรรมชาติแต่ไม่มีรายชื่อสถานะป่าที่ประกาศในปี 2566 หรือพื้นที่ที่ถูกตรวจสอบจริง "เปลี่ยนแปลง" ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานสำหรับการชำระเงินในปี 2567...

โอกาสผูกพันกับความยากลำบากและความท้าทาย แต่ก็ปฏิเสธไม่ได้ว่าข้อตกลงในการจ่ายเงินลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคกลางเหนือได้สร้างสัญญาณเชิงบวกให้กับเขตภูเขาของเหงะอาน ซึ่งเห็นชัดเจนในเขตที่มีพื้นที่ป่าธรรมชาติขนาดใหญ่ เช่น เติงเซือง กีซอน กงเกือง และเกวฟอง

สถิติไม่ได้โกหก ตรงกันข้าม สถิติเหล่านี้พิสูจน์ให้เห็นถึงขอบเขตที่กว้างขวางของ ERPA ภายในสิ้นปี 2567 จังหวัดเหงะอานได้จ่ายเงินให้กับผู้รับประโยชน์ไปแล้วมากกว่า 173 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็น 85.4% ของแผน

เสียงจากรากหญ้า

อ้างอิงจากเอกสารที่ให้คำแนะนำในการดำเนินการตาม ERPA กรมคุ้มครองป่าไม้เขตเติงเซืองได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนเขตเติงเซืองออกจดหมายอย่างเป็นทางการหมายเลข 1221/UBND-NL โดยสั่งให้คณะกรรมการประชาชนของตำบลและเมืองที่เกี่ยวข้องเปิดบัญชีธนาคาร และสั่งให้ชุมชนหมู่บ้านที่ตกลงที่จะปกป้องป่าโดยมีเจ้าของป่าเป็นองค์กรจัดทำแผนและประมาณค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 107/2022/ND-CP

ตามสถิติพื้นที่ป่าธรรมชาติทั้งหมดที่ได้รับประโยชน์จาก ERPA ในเขตเติงเซืองมีมากกว่า 90,975 เฮกตาร์ โดยมีพื้นที่ภายใต้การบริหารจัดการของครัวเรือน บุคคล และชุมชนที่อยู่อาศัย จำนวนเกือบ 60,810 ไร่ ส่วนที่เหลือเป็นของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

นายวี วัน นี ชาวบ้านโคฟาว (ขวา) ยืนยันว่านโยบาย ERPA นำมาซึ่งประโยชน์ในทางปฏิบัติมากมาย ภาพโดย : เวียดคานห์

นายเล ดิงห์ ตู รองหัวหน้ากรมอนุรักษ์ป่าเติงเซือง นำเสนอภาพรวมพื้นที่ป่าของอำเภอเติงเซือง ครอบคลุม 236,646 เฮกตาร์ มีอัตราความครอบคลุม 84.28% จากลักษณะดังกล่าวจะเห็นได้ว่าชีวิตของชนเผ่าพื้นเมืองยังคงต้องพึ่งพาเศรษฐกิจป่าไม้โดยเฉพาะการปกป้องป่าธรรมชาติเพื่อรับประโยชน์จากนโยบายของพรรคและรัฐ:

“ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา อำเภอได้ดำเนินนโยบายด้านป่าไม้ได้อย่างมีประสิทธิผล เช่น นโยบายการจ่ายเงินเพื่อบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ นโยบายสนับสนุนภายใต้โครงการย่อยที่ 1 หรือโครงการที่ 3 ภายใต้แผนงานเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา โครงการพัฒนาป่าไม้อย่างยั่งยืน นโยบายสนับสนุนการอนุรักษ์ป่าไม้ภายใต้มติที่ 02 ของสภาประชาชนจังหวัด ล่าสุดคือ นโยบายข้อตกลงการจ่ายเงินเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคกลางตอนเหนือ

จากการกำกับดูแลของรัฐบาล กระทรวง กรม กรมป่าไม้ และโดยเฉพาะการกำกับดูแลโดยตรงของระบบการเมืองทั้งหมดของอำเภอเติงเซือง กรมป่าไม้ในฐานะเจ้าภาพได้ประสานงานอย่างราบรื่นกับตำบลผู้รับผลประโยชน์ในการตรวจสอบและจัดเตรียมเอกสารเพื่อการดำเนินการในระดับใหญ่ งบประมาณ 23,300 ล้านดอง จากนโยบาย ERPA ในปี 2567 ได้สร้างพลังขับเคลื่อนที่ครอบคลุม จึงทำให้เกิดความรับผิดชอบและเผยแพร่การตระหนักรู้ด้านการคุ้มครองและการจัดการป่าไม้ทั่วทั้งชุมชน

เขตเติงเซืองทั้งหมดมีพื้นที่ป่าธรรมชาติมากกว่า 90,000 เฮกตาร์ที่ได้รับเงินจากข้อตกลงลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ภาพ : ทาม พุง

มุมมองดังกล่าวได้รับความเห็นพ้องจากนายลวง บา ทรูเยน รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเยนนาว่า "ภูมิประเทศที่นี่ไม่เอื้ออำนวย ล้อมรอบไปด้วยภูเขาสูงและป่าทึบ ประชาชนส่วนใหญ่ไม่มีงานที่มั่นคง ดังนั้นพวกเขาส่วนใหญ่จึงยังต้องพึ่งพาทรัพยากรธรรมชาติ ควบคู่ไปกับนโยบายการจ่ายเงินเพื่อบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ การปลูกป่าทดแทน และข้อตกลงในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ทำให้คนส่วนใหญ่รู้สึกสดชื่นขึ้น ขอบคุณ ERPA ที่ทำให้ทุกฝ่ายพบความสามัคคีที่จำเป็น ทั้งการลดแรงกดดันจากมืออาชีพและเป็นตัวเร่งในการเร่งกระบวนการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่"

นายวี วัน นี ชาวหมู่บ้านโกฟาว ตำบลเยนนา นั่งข้างๆ เขาและพยักหน้าเห็นด้วย ด้วยเสียงหัวเราะที่จริงใจและรอยยิ้มบนใบหน้าของเธอ Nhi กล่าวว่า “ตั้งแต่บรรพบุรุษของเราจนถึงปัจจุบัน หลายชั่วอายุคนได้ดำรงชีวิตอยู่ได้ด้วยป่าไม้ ในพื้นที่สูงแห่งนี้ ผู้คนได้รับการปกป้องและปกป้องจากป่าไม้มาโดยตลอด ครอบครัวของฉันได้รับมอบหมายจากรัฐบาลให้ปกป้องป่าธรรมชาติมากกว่า 3 เฮกตาร์ ปัจจุบัน ด้วยนโยบาย ERPA ภาระด้านอาหารและเสื้อผ้าก็ลดลงบ้าง เมื่อตระหนักว่าป่าไม้คือลมหายใจและเหตุผลในการดำรงชีวิต ผู้คนทั้งเด็กและผู้ใหญ่ต่างร่วมมือกันอนุรักษ์และปกป้องป่า”

ในฐานะเจ้าของป่าที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลพื้นที่ป่าทุกประเภทมากกว่า 86,000 เฮกตาร์ ซึ่งกระจายอยู่ใน 16/17 ตำบลและเมืองในเขตเติงเซือง หลังจากทำงานหนักและทุ่มเทให้กับการปกป้องป่าไม้มาเป็นเวลา 20 ปี คณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์เติงเซืองก็ได้ "รับภาระ" มากกว่าหน้าที่อันหนักหน่วงในวิชาชีพของตน ป่านั้นหนาแน่นและมีทิศทางนับพันทาง เพื่อรักษาความปลอดภัยต้องอาศัยความเข้มแข็งของประชาชนโดยส่งเสริมนโยบายสนับสนุนของรัฐ

นายเหงียน ซี ฮิว รองหัวหน้าคณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์เตืองเดือง เน้นย้ำโดยไม่ปิดบังว่า “ในปี 2567 หน่วยงานได้จ่ายเงินไปแล้วมากกว่า 2 พันล้านดองจากแหล่งสัญญาลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสำหรับ 4 ตำบล ได้แก่ ทัมกวาง ทัมไท ซาเลือง และเมืองทาชเกียม ในปี 2568 นโยบายดังกล่าวจะขยายวงกว้างมากขึ้นอย่างแน่นอนด้วยงบประมาณกว่า 5 พันล้านดอง ซึ่งประมาณ 1.8 พันล้านดองจะถูกจัดสรรให้กับการปกป้องป่าสำหรับตำบลในเขต 1 ส่วนที่เหลือจะใช้เพื่อสนับสนุนการพัฒนาคุณภาพชีวิตของ 68 ชุมชน สิทธิมาพร้อมกับความรับผิดชอบ ด้วยการสนับสนุนจากประชาชน แรงกดดันในการปกป้องป่าจึงได้รับการแบ่งปันในเวลาและสถานที่ที่เหมาะสม”

ที่มา: https://nongnghiep.vn/erpa-la-be-do-cua-dong-bao-vung-cao-nghe-an-d743382.html