ข้อดีข้อเสียของการเก็บภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

ข้อดีข้อเสียของการเก็บภาษีสรรพสามิตเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

นางสาวเอส. แองเจลา แพรตต์ หัวหน้าผู้แทนองค์การอนามัยโลก (WHO) ประจำประเทศเวียดนาม พูดคุยกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ Investment Newspaper เกี่ยวกับข้อดีและข้อเสียหากเวียดนามนำเครื่องมือภาษีนี้ไปใช้ รวมถึงบทเรียนจากประเทศอื่นๆ

ต.ส. แองเจลา แพรตต์ ตัวแทนองค์การอนามัยโลก (WHO) ประจำเวียดนาม

คุณประเมินความสำคัญของนโยบายภาษีในการควบคุมการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล รวมถึงการส่งเสริมความเท่าเทียมกันด้านสุขภาพอย่างไร

องค์การอนามัยโลกยินดีกับมติที่รัฐสภาเพิ่งผ่านเมื่อไม่นานนี้เกี่ยวกับการทบทวนกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษที่แก้ไขใหม่ในสองสมัยประชุมถัดไป

ภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการปกป้องสุขภาพ การเพิ่มราคาเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลโดยการจัดเก็บภาษีจะช่วยส่งเสริมให้ผู้คนลดการบริโภคเครื่องดื่มดังกล่าวและหันมาดื่มเครื่องดื่มที่มีประโยชน์ต่อสุขภาพ เช่น น้ำเปล่าและเครื่องดื่มปราศจากน้ำตาลอื่นๆ ดังนั้น ภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจึงสามารถช่วยป้องกันโรคต่างๆ เช่น โรคเบาหวาน โรคหัวใจและหลอดเลือด ฟันผุ โรคกระดูกพรุน โรคอ้วน เป็นต้น ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมความเสมอภาคด้านสุขภาพและเพิ่มรายได้ภาษี ซึ่งสามารถนำไปใช้เพื่อระดมทุนสำหรับโครงการด้านสุขภาพที่สำคัญของรัฐบาลได้ ดังนั้นนี่จึงเป็นกลยุทธ์ที่ทุกฝ่ายได้ประโยชน์: เป็นผลดีต่อสุขภาพของประชาชน เป็นผลดีต่อรายได้ภาษีของรัฐบาล และเป็นผลดีต่อความเท่าเทียมกันด้านสุขภาพ

WHO แนะนำให้เวียดนามเก็บภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลในปริมาณที่สูงเพียงพอที่จะลดการบริโภคผลิตภัณฑ์เหล่านี้ ซึ่งจะช่วยปกป้องสุขภาพ โดยเฉพาะสุขภาพของเด็กและวัยรุ่น ประสบการณ์ระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าการเก็บภาษีเครื่องดื่มนี้จะทำให้ราคาเพิ่มขึ้น 10 เปอร์เซ็นต์ แต่การบริโภคลดลงประมาณ 11 เปอร์เซ็นต์

ถ้าเวียดนามเก็บภาษีการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลพิเศษ เวียดนามจะได้อะไรหรือเสียอะไรบ้างคะ?

การเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะมีประโยชน์สำคัญหลายประการ

ประการแรกช่วยจำกัดการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ในประเทศเวียดนาม การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จากประมาณ 35 ลิตรต่อคนในปี 2013 เป็น 52 ลิตรต่อคนในปี 2020 ในเวลาเดียวกัน อัตราการมีน้ำหนักเกินและโรคอ้วนในวัยรุ่นก็เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า จาก 8.5% ในปี 2010 เป็น 19% ในปี 2020 สำหรับผู้ใหญ่ อัตราการมีน้ำหนักเกินและโรคอ้วนเพิ่มขึ้นประมาณหนึ่งในสามในช่วง 6 ปีที่ผ่านมา (จาก 15% ในปี 2015 เป็นมากกว่า 19% ในปี 2021)

ประการที่สอง ภาษีเป็นแหล่งรายได้ให้กับงบประมาณ รัฐบาลเม็กซิโกจัดเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลได้เพิ่มขึ้นอีก 2.6 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2557-2558 ในแอฟริกาใต้ สองปีแรกของการเก็บภาษีผลิตภัณฑ์นี้สร้างรายได้ให้กับกองทุนส่งเสริมสุขภาพแห่งชาติประมาณ 200 ล้านดอลลาร์ รายได้เพิ่มเติมจากรัฐบาลจากภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลสามารถนำไปลงทุนในโครงการที่มีความสำคัญ เช่น การขยายความคุ้มครองประกันสุขภาพสำหรับครัวเรือนยากจน

เมื่อพูดถึงการขาดทุน ภาคอุตสาหกรรมโต้แย้งว่าภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะกระทบต่อคนจนหนักกว่า นี่ไม่เป็นความจริง. ในประเทศเวียดนาม การสำรวจมาตรฐานการครองชีพครัวเรือนล่าสุดแสดงให้เห็นว่าครัวเรือนที่มีรายได้สูงบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลมากกว่าครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำ ครอบครัวที่ยากจนก็จะได้รับผลกระทบน้อยกว่า

ในความเป็นจริง ประสบการณ์ระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์ที่เป็นอันตรายหรือไม่ดีต่อสุขภาพ เช่น ยาสูบและเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล เป็นประโยชน์ต่อครัวเรือนยากจนมากที่สุด กลุ่มเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะลดการบริโภคมากที่สุดหลังจากที่มีการจัดเก็บภาษี และน่าจะได้รับประโยชน์มากที่สุดในการป้องกันโรคไม่ติดต่อที่เกี่ยวข้องกับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล ในระยะยาวจะช่วยประหยัดรายได้และลดต้นทุนการรักษาพยาบาลที่เกี่ยวข้องกับโรคเหล่านี้

ภาคอุตสาหกรรมยังโต้แย้งว่าการเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลจะทำให้สูญเสียตำแหน่งงาน อันนี้ก็ไม่เป็นความจริงเช่นกัน จากหลักฐาน พบว่าผู้บริโภคหันมาดื่มน้ำเปล่าและเครื่องดื่มปราศจากน้ำตาล ซึ่งน่าจะชดเชยการสูญเสียงานได้ และยังสร้างโอกาสในการทำงานใหม่ๆ อีกด้วย ในเม็กซิโกและ TP เบิร์กลีย์ (รัฐแคลิฟอร์เนีย สหรัฐอเมริกา) การใช้ภาษีนี้ทำให้เกิดงานในภาคส่วนอาหารมากขึ้น

คุณสามารถแบ่งปันประสิทธิภาพของภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลในบางประเทศได้หรือไม่? เวียดนามสามารถเรียนรู้อะไรจากประเทศเหล่านี้ได้บ้าง?

มีประเทศต่างๆ ประมาณ 110 ประเทศ (คิดเป็นร้อยละ 57 ของประชากรโลก) ที่เก็บภาษีสรรพสามิตจากเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล มีหลักฐานเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าภาษีนี้มีประสิทธิผล

ในเม็กซิโก การเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลประมาณ 10% ส่งผลให้การบริโภคลดลงประมาณ 6% หลังจาก 6 เดือน และลดลงประมาณ 12% หลังจาก 12 เดือน ในขณะเดียวกัน การบริโภคเครื่องดื่มปราศจากน้ำตาล โดยเฉพาะน้ำขวด เพิ่มขึ้นร้อยละ 4

ในสหราชอาณาจักร สองปีหลังจากที่มีการเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล การบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลในกลุ่มที่มีปริมาณน้ำตาลสูง (มากกว่า 8 กรัม/100 มล.) ลดลง 35.1% และในกลุ่มที่มีปริมาณน้ำตาลปานกลาง (5-8 กรัม/100 มล.) ลดลง 45.5% ขณะเดียวกัน การบริโภคเครื่องดื่มในกลุ่มน้ำตาลต่ำ (ต่ำกว่า 5 กรัม/100 มล.) และกลุ่มไม่มีน้ำตาลเพิ่มขึ้นร้อยละ 35.5

สุขภาพของผู้คนดีขึ้นเมื่อพวกเขาลดการบริโภคเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลลง ตัวอย่างเช่น ในเม็กซิโก อัตราการผุของฟันลดลงอย่างมากหลังจากที่มีการเก็บภาษีเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล คาดว่าภาษีดังกล่าวที่ประกาศใช้ในปี 2557 จะช่วยป้องกันโรคเบาหวานประเภท 2 รายใหม่ได้ประมาณ 89,000-136,000 รายในอีก 10 ปีข้างหน้าในประเทศ

จากข้อเท็จจริงดังกล่าว เราขอแนะนำให้สถานสาธารณะ เช่น โรงเรียน สนามกีฬา และโรงพยาบาล จัดให้มีเครื่องดื่มปลอดน้ำตาล เช่น น้ำแร่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรงเรียนและสถานที่กีฬาไม่ควรมีสถานที่สำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล

ที่มา: https://baodautu.vn/duoc-va-mat-khi-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-do-uong-co-duong-d218544.html