พันธมิตรเก่าแก่ของรัสเซียจัดการซ้อมรบร่วมกับสหรัฐ

ในฐานะผู้ค้ำประกันความมั่นคงระดับภูมิภาคให้กับอดีตสหภาพโซเวียต รัฐบาลรัสเซียรู้สึกไม่พอใจอย่างยิ่งต่อการที่ทหารสหรัฐจำนวนหนึ่งเข้าร่วมการฝึกซ้อมสันติภาพในอาร์เมเนีย

การฝึกซ้อมระยะเวลา 10 วันที่เรียกว่า “Eagle Partner” จะเริ่มขึ้นในวันจันทร์ โดยมีทหารสหรัฐฯ 85 นายและทหารอาร์เมเนีย 175 นายเข้าร่วม และออกแบบมาเพื่อเตรียมกองกำลังอาร์เมเนียสำหรับภารกิจรักษาสันติภาพระหว่างประเทศ

ถึงแม้จะมีขนาดเล็ก แต่การฝึกซ้อมนี้เป็นส่วนหนึ่งของ "การดำเนินการที่ไม่เป็นมิตร" จากประเทศที่เป็นพันธมิตรมาโดยตลอด ตามที่กระทรวงกลาโหมของรัสเซียกล่าว

เมื่อไม่นานนี้ อาร์เมเนียส่งความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมไปยังยูเครนเป็นครั้งแรก

การปรองดองระหว่างประเทศใหม่ของอาร์เมเนียเกิดขึ้นบางส่วนจากความผิดหวังต่อความล้มเหลวหรือความไม่เต็มใจของรัสเซียในการปกป้องประเทศจากการรุกรานของอาเซอร์ไบจาน และทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความสามารถของรัสเซียในการควบคุมประเทศและความขัดแย้งในภูมิภาค ตามรายงานของ CNN

นายกรัฐมนตรีอาร์เมเนีย นิโคล ปาชินยาน กล่าวว่า ประเทศกำลังเริ่มลิ้มรส "ผลอันขมขื่น" ของ "ความผิดพลาดทางยุทธศาสตร์" ที่เกิดขึ้นในการตัดสินใจมอบความรับผิดชอบเกือบทั้งหมดในการป้องกันประเทศให้แก่รัสเซีย

“โครงสร้างความมั่นคงของอาร์เมเนียเชื่อมโยงกับรัสเซียถึง 99.999% แต่ในปัจจุบันนี้ เราเห็นว่ารัสเซียยังต้องการอาวุธเพิ่มเติมอีกด้วย แม้ว่ารัสเซียต้องการก็ตาม แต่รัสเซียก็ไม่สามารถจัดหาเสบียงป้องกันประเทศให้กับอาร์เมเนียได้เพียงพอ” นิโคล ปาชินยาน กล่าว

นับตั้งแต่นายปาชินยานเข้ารับตำแหน่งในปี 2018 หลังเกิด "การปฏิวัติกำมะหยี่" ของอาร์เมเนีย ประเทศของเขาต้องเผชิญกับความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นกับอาเซอร์ไบจาน

ความตึงเครียดเหล่านี้อยู่ที่นากอร์โน-คาราบัค ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลในเทือกเขาคอเคซัส ซึ่งเป็นต้นตอของสงครามสองครั้งระหว่างเพื่อนบ้านในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา ล่าสุดคือในปี 2020 นากอร์โน-คาราบัคได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติว่าเป็นส่วนหนึ่งของอาเซอร์ไบจาน แต่ประชากรส่วนใหญ่มีเชื้อสายอาร์เมเนีย

ความขัดแย้งที่กินเวลานาน 44 วันในช่วงฤดูใบไม้ร่วงปี 2020 แสดงให้เห็นชัดเจนถึงความอ่อนแอของกองทัพอาร์เมเนีย อาเซอร์ไบจาน พร้อมด้วยโดรนและเครื่องบินขับไล่ F-16 ที่ได้รับจากตุรกี คว้าชัยชนะอย่างถล่มทลาย โดยยึดดินแดนของนากอร์โน-คาราบัคได้หนึ่งในสาม และยังโจมตีอาร์เมเนียโดยตรงอีกด้วย

รัสเซียช่วยยุติความขัดแย้งครั้งนี้โดยการเป็นตัวกลางเจรจาหยุดยิง ข้อตกลงดังกล่าวอนุญาตให้ส่งเจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพชาวรัสเซีย 2,000 นายไปที่นากอร์โน-คาราบัคเพื่อปกป้องเส้นทางลาชิน ซึ่งเป็นถนนสายเดียวที่เชื่อมระหว่างภูมิภาคนี้กับอาร์เมเนีย

แต่เจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพของรัสเซียก็ไม่ได้หยุดยั้งกองทัพอาเซอร์ไบจานจากการตั้งจุดตรวจทางทหารตามแนวทางลาชินเพื่อป้องกันการส่งอาหารเข้าไปในเขตปกครองตนเอง อาเซอร์ไบจานปฏิเสธข้อกล่าวหาการปิดล้อม ในขณะที่รัสเซียยืนกรานว่ายังคงทำหน้าที่ของตนอยู่

โลก - รัสเซียพันธมิตรเก่าแก่จัดการซ้อมรบร่วมกับสหรัฐ — ทหารอาเซอร์ไบจานยืนเฝ้าที่จุดตรวจในเส้นทางลาชิน ซึ่งเชื่อมต่อภูมิภาคนากอร์โน-คาราบัคที่เป็นข้อพิพาทกับอาร์เมเนีย ภาพ: โทฟิก บาบาเยฟ/เอเอฟพี/เก็ตตี้ อิมเมจส์

ความกังวลของอาร์เมเนีย

ความไม่สามารถหรือความไม่เต็มใจของรัสเซียในการแทรกแซงได้ทำให้รัฐบาลอาร์เมเนียผิดหวัง วาห์ราม เทอร์-มาเตโวเซียน ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านนโยบายต่างประเทศที่มหาวิทยาลัยอเมริกันแห่งอาร์เมเนีย กล่าว

นายเทอร์-มาเตโวเซียน กล่าวว่า “อาร์เมเนียได้ทำเกือบทุกอย่างที่รัสเซียต้องการในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา” ซึ่งรวมถึงการระงับความพยายามบูรณาการยุโรปในปี 2013 หลังจากมอสโกว์แสดงการคัดค้าน

ภายหลังที่เยเรวานได้ตอบสนองความต้องการของมอสโกมาเป็นเวลานาน ในที่สุดรัสเซียก็คาดหวังว่าจะปฏิบัติตามพันธกรณีด้านความปลอดภัยที่รัสเซียเคยให้คำมั่นไว้ผ่านองค์การสนธิสัญญาความมั่นคงร่วม (CSTO) ซึ่งเป็นพันธมิตรทางทหารของอดีตประเทศโซเวียต รวมทั้งอาร์เมเนียด้วย แต่ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา นักวิเคราะห์กล่าวว่า รัสเซียได้ละเมิดพันธสัญญาภายในองค์กรหลายครั้งแล้ว

“รัสเซียยังไม่รักษาคำมั่นสัญญาที่จะรักษาความปลอดภัยบริเวณระเบียงลาชิน… รัสเซียไม่ได้จัดหาอาวุธที่อาร์เมเนียซื้อจากรัสเซียเพียงพอ และรัสเซียก็ไม่ได้ขัดขวางการขยายดินแดนและการกระทำก้าวร้าวที่อาเซอร์ไบจานได้ดำเนินการกับอาร์เมเนีย” เทอร์-มาเตโวเซียนกล่าว

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว อาร์เมเนียไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากการตัดสินใจกระจายความหลากหลายของหน่วยงานรักษาความปลอดภัย Ter-Matevosyan กล่าว

ผลที่ไม่คาดคิด

นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่า รัสเซียไม่สามารถรักษาข้อตกลงหยุดยิงได้ เนื่องจากเสียสมาธิกับปฏิบัติการทางทหารพิเศษในยูเครน

Marie Dumoulin ผู้อำนวยการโครงการยุโรปที่สภายุโรปว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ กล่าวว่า สถานการณ์ปัจจุบันเป็นผลจากความพยายามของรัสเซียบางส่วนที่จะให้ทั้งอาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจานอยู่เคียงข้าง ซึ่งเธอระบุว่าเป้าหมายดังกล่าวเป็นไปไม่ได้ เนื่องจากอาเซอร์ไบจานมีพฤติกรรมก้าวร้าว

“ตั้งแต่สงครามในปี 2020 รัสเซียต้องดิ้นรนเลือกระหว่างอาร์เมเนียและอาเซอร์ไบจาน และในสายตาของประชาคมโลก นั่นหมายความว่ารัสเซียเลือกอาเซอร์ไบจาน เป็นเพียงทัศนคติเฉยเมย แต่ทัศนคติเฉยเมยนี้เป็นไปในทางที่เอื้อประโยชน์ต่ออาเซอร์ไบจาน” มารี ดูมูลินกล่าว

เธอยังได้ชี้ให้เห็นถึงความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดมากขึ้นระหว่างมอสโกวและบากู ซึ่งมีรากฐานมาจากความสัมพันธ์ส่วนตัวระหว่างปูตินและประธานาธิบดีอิลฮัม อาลีเยฟแห่งอาเซอร์ไบจาน ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่ออาร์เมเนีย

“ฉันไม่คิดว่าปาชินยานเป็นผู้นำแบบที่ปูตินชอบ เขาเป็นผู้นำหลังจากการปฏิวัติ เขามีทัศนคติที่เป็นประชาธิปไตย ปฏิรูป และต่อต้านการทุจริต อาลีเยฟเป็นผู้นำแบบที่ปูตินรู้สึกสบายใจมากกว่า” มารี ดูมูลินกล่าว

ความสัมพันธ์ระหว่างนายปูตินและนายปาชินยานเลวร้ายลง เนื่องจากคาดว่าอาร์เมเนียจะเข้าร่วมเป็นส่วนหนึ่งของธรรมนูญกรุงโรมของศาลอาญาระหว่างประเทศ ส่งผลให้อาร์เมเนียมีเวทีในการแสดงความคัดค้านต่อข้อกังวลด้านสิทธิมนุษยชนที่มุ่งเป้าไปที่อาเซอร์ไบจาน อาร์เมเนียได้ลงนามในกฎหมายดังกล่าวในปี พ.ศ. 2542 แต่ศาลรัฐธรรมนูญของประเทศได้ประกาศว่ากฎหมายดังกล่าวขัดต่อรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นการพลิกคำตัดสินในเดือนมีนาคม และเปิดทางให้กับกฎหมายดังกล่าวที่มีแนวโน้มที่จะได้รับการรับรองในอนาคต

แต่ขณะที่พยายามเสริมสร้างการป้องกันประเทศเพื่อรับมือกับอาเซอร์ไบจาน อาร์เมเนียกลับมีอิทธิพลต่อรัสเซียโดยไม่ได้ตั้งใจ

“จังหวะเวลาที่ทุกอย่างเกิดขึ้นนั้นแย่มาก” นายเทอร์-มาเตโวเซียน กล่าว เขายังยืนยันอีกว่า “รัฐบาลอาร์เมเนียไม่ได้อธิบายความหมาย 2 ประการเบื้องหลังกระบวนการรับธรรมนูญกรุงโรมให้พันธมิตรชาวรัสเซียทราบอย่างครบถ้วน”

การประกาศการซ้อมรบร่วมกับสหรัฐฯ ส่งผลให้ความสัมพันธ์กับรัสเซียได้รับผลกระทบเชิงลบมากขึ้น สำนักข่าว Politico รายงานเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาว่ารัฐบาลรัสเซียได้เรียกเอกอัครราชทูตอาร์เมเนียไปมอสโกเพื่อหารือในเรื่องที่ "ตึงเครียด"

ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกเครมลินกล่าวว่าการซ้อมรบครั้งนี้ "ไม่ได้ช่วยปรับปรุงบรรยากาศความไว้วางใจโดยทั่วไปในภูมิภาค"

“ความอิ่มตัว” ของอิทธิพลของรัสเซีย

ยังไม่ชัดเจนว่าความพยายามของอาร์เมเนียในการสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศใหม่ๆ มีแรงจูงใจเพียงเพื่อการปรับปรุงความมั่นคงของชาติหรือเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงจุดยืนของอาร์เมเนียต่อประเทศตะวันตก

“อาร์เมเนียเป็นประเทศเล็ก และเป็นเรื่องอันตรายมากสำหรับพวกเขาที่จะหันกลับมาเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์” แอนนา โอฮันยาน ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศของรัสเซียและศาสตราจารย์จากวิทยาลัยสโตนฮิลล์ในแมสซาชูเซตส์กล่าว “เราทุกคนมองเห็นความเสี่ยงในเรื่องนั้น”

แทนที่จะตัดสัมพันธ์กับรัสเซียโดยสิ้นเชิง อาร์เมเนียกลับแค่ “ทำให้ประเทศอิ่มตัว” ด้วยอิทธิพลของรัสเซีย

แม้ว่าขั้นตอนที่พวกเขาดำเนินการเมื่อเร็ว ๆ นี้จะเป็นเพียงขั้นตอนเล็กน้อย แต่ก็อาจเป็นเพียงขั้นตอนแรกที่จะนำพาให้ประเทศอาร์เมเนียเดินไปบนเส้นทางที่อาจเป็นเรื่องยากที่จะกลับไปสู่จุดเดิมได้

“หากในอนาคตอันใกล้นี้ นายปูตินตัดสินใจใช้นโยบายใหม่ที่ให้การรับประกันความปลอดภัยแก่ประเทศอาร์เมเนีย ฉันไม่คิดว่านโยบายต่างประเทศของอาร์เมเนียจะปรับสมดุลใหม่เหมือนเช่นก่อน”

ติดอยู่ระหว่างสองฝ่าย

ผู้นำของอาร์เมเนียมีความชัดเจนเกี่ยวกับความท้าทายที่อยู่ข้างหน้า ปาชินยานกล่าวกับสำนักข่าว La Repubblica ว่าเขากังวลว่าอาร์เมเนียจะติดอยู่ระหว่างรัสเซียและตะวันตก

“ประเทศตะวันตกและผู้เชี่ยวชาญของพวกเขา… ประเมินอาร์เมเนียว่าเป็นประเทศที่สนับสนุนรัสเซีย ในทางตรงกันข้าม หลายฝ่ายในรัฐบาลรัสเซียเชื่อว่าอาร์เมเนียและรัฐบาลของตนสนับสนุนตะวันตก”

หากทั้งสองฝ่ายไม่สามารถพึงพอใจ อาร์เมเนียอาจพบว่าตนเองแยกออกจากทั้งสองฝ่าย และทำให้ประเทศตกอยู่ในความเสี่ยง

โลก - พันธมิตรระยะยาวของรัสเซียดำเนินการฝึกซ้อมทางทหารกับสหรัฐอเมริกา (ภาพ 2) — นายปาชินยานกล่าวว่าเขาหวั่นเกรงว่าอาร์เมเนียจะติดอยู่ระหว่างรัสเซียและตะวันตก ภาพโดย: Karen Minasyan/AFP/Getty Images

เจ้าหน้าที่หลายคนในเยเรวานเริ่มกลัวการตอบโต้จากรัสเซีย อาจเป็นมาตรการทางเศรษฐกิจได้ เนื่องจากรัสเซียควบคุมเศรษฐกิจของอาร์เมเนียในส่วนสำคัญ ตั้งแต่โทรคมนาคมไปจนถึงไฟฟ้า เครมลินสั่งห้ามการนำเข้าผลิตภัณฑ์นมของอาร์เมเนียในเดือนเมษายน โดยให้คำมั่นว่าจะพบปัญหาด้านสุขภาพ แต่โอฮันยานกล่าวว่านี่คือการลงโทษ หลังจากเยเรวานพิจารณาให้สัตยาบันกฎบัตรของศาลอาญาระหว่างประเทศ

หรืออาจจะแย่ยิ่งกว่านั้น “เราต้องจำไว้ว่ารัสเซียมีอิทธิพลอย่างมากในภูมิภาคนี้” เทอร์-มาเตโวเซียนยืนยันโดยอ้างถึงฐานทัพทหารขนาดใหญ่ของรัสเซียทางเหนือของเยเรวาน

สำหรับนายเทอร์-มาเตโวเซียน รัฐบาลอาร์เมเนียชุดปัจจุบันซึ่งมี “อุดมการณ์ที่หยั่งรากลึกในค่านิยมเสรีนิยมแบบตะวันตก” ได้ “คว้าโอกาส” ในการนำ “แนวคิด ความคิดเห็น และความเชื่อบางประการที่พวกเขายึดถือมานานหลายปี” มาใช้

“ยังต้องดูกันต่อไปว่าพวกเขาจะประสบความสำเร็จหรือไม่ แต่ยังมีคำถามเกี่ยวกับราคาของการเปลี่ยนแปลงและการกระจายความเสี่ยงเหล่านี้ด้วย นั่นคือคำถามที่หลายคนถามในอาร์เมเนีย” เทอร์-มาเตโวเซียนกล่าว

เหงียน กวาง มินห์ (อ้างอิงจาก CNN)

แหล่งที่มา