พลังงานนิวเคลียร์ - การเผชิญหน้าไม่รู้จบระหว่างฝรั่งเศสและเยอรมนี

ขณะที่สหภาพยุโรปกำลังร่างกฎหมายเพื่อควบคุมราคาไฟฟ้าที่ผันผวน ฝรั่งเศสก็ขัดแย้งกับเยอรมนีเกี่ยวกับอนาคตของพลังงานนิวเคลียร์

ร่างกฎหมายปฏิรูปตลาดไฟฟ้าที่กำลังร่างโดยคณะกรรมาธิการยุโรปถือเป็นความท้าทายครั้งสำคัญต่อความต้องการของฝรั่งเศสในการปรับปรุงโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ของตนให้ทันสมัย ประเทศจึงได้ส่งเอกสารเพื่อโน้มน้าวให้คณะกรรมาธิการพิจารณาประเด็นของตน แต่ต้องเผชิญกับการคัดค้านอย่างรุนแรงจากเยอรมนีและพันธมิตร

แม้แต่พันธมิตรด้านนิวเคลียร์แบบดั้งเดิมของฝรั่งเศสอย่างกลุ่มตะวันออกและฟินแลนด์ก็ยังแสดงการสนับสนุนอย่างระมัดระวัง ฝรั่งเศสกำลังพยายามรวบรวมการสนับสนุนจากประเทศต่างๆ ก่อนวันหยุดฤดูร้อน แต่ยังคงเปราะบางมาก ตามแหล่งข่าว จาก Le Monde

หลังจากราคาพลังงานพุ่งสูงขึ้นในช่วงฤดูร้อนปี 2022 อันเนื่องมาจากความขัดแย้งในยูเครน คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอร่างกฎหมายเมื่อวันที่ 14 มีนาคม เพื่อจำกัดความผันผวนของราคาไฟฟ้า ตราบใดที่ราคานั้นผ่านการลดคาร์บอน

ร่างกฎหมายดังกล่าวจะอนุญาตให้รัฐสมาชิกอุดหนุนการผลิตพลังงานในดินแดนของตน ไม่ว่าจะจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนหรือพลังงานนิวเคลียร์ โดยไม่ละเมิดกฎหมายความช่วยเหลือ นอกจากนี้ยังช่วยให้ประเทศต่างๆ สามารถขึ้นภาษีกับผู้ผลิตไฟฟ้าได้ทันทีเมื่อราคาไฟฟ้าสูงขึ้น

ไอน้ำพวยพุ่งขึ้นจากหอหล่อเย็นของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Bugey ใน Saint-Vulbas ตอนกลางของฝรั่งเศส เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม ภาพ: AFP — ไอน้ำพวยพุ่งขึ้นจากหอหล่อเย็นของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Bugey ใน Saint-Vulbas ตอนกลางของฝรั่งเศส เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม ภาพ: *AFP*

สำหรับเยอรมนีและพันธมิตร เช่น ลักเซมเบิร์กและออสเตรีย ฝรั่งเศสไม่สามารถใช้กฎหมายใหม่เพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับการอัพเกรดเพื่อยืดอายุการใช้งานของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ได้ “เบอร์ลินกำลังตื่นตระหนกเพราะอุตสาหกรรมของพวกเขาสูญเสียความสามารถในการแข่งขัน พวกเขาต้องการให้ราคาไฟฟ้าอยู่ในระดับสูง เพื่อที่ฝรั่งเศสจะไม่ได้รับประโยชน์จากพลังงานนิวเคลียร์” นักการทูตที่สนับสนุนพลังงานนิวเคลียร์กล่าว

เยอรมนีซึ่งมีจำนวนโครงการพลังงานหมุนเวียนเพิ่มมากขึ้น สนับสนุนกลไกที่คณะกรรมาธิการเสนอในการอุดหนุนการก่อสร้างโรงไฟฟ้าแห่งใหม่ พันธมิตรของฝรั่งเศส ซึ่งเป็นประเทศที่ไม่มีพลังงานนิวเคลียร์ขนาดใหญ่ มีความสนใจในวิธีการจัดหาเงินทุนสำหรับสร้างโรงไฟฟ้าแห่งใหม่ ส่งผลให้ “ปารีสเสี่ยงต่อการถูกโดดเดี่ยวในการต่อสู้” แหล่งข่าวอธิบาย

ในการประชุมคณะมนตรียุโรปเมื่อวันที่ 29 และ 30 มิถุนายน นายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี และนายเอ็มมานูเอล มาครง ประธานาธิบดีฝรั่งเศส หารือถึงประเด็นดังกล่าว แต่ไม่สามารถบรรลุฉันทามติได้ พวกเขาวางแผนที่จะหารือเรื่องนี้อีกครั้งในวันที่ 3 กรกฎาคม ในระหว่างการเยือนเยอรมนีของประธานาธิบดีฝรั่งเศส อย่างไรก็ตาม พระราชวังเอลิเซ่ถูกบังคับให้ยกเลิกการเดินทางครั้งนี้เนื่องจากเหตุจลาจลที่เกิดขึ้นหลังจากการเสียชีวิตของเด็กสาวนาเฮล ตั้งแต่นั้นมาไม่มีความคืบหน้าในการหารือระหว่างทั้งสองประเทศเลย

เยอรมนีไม่อยากให้ฝรั่งเศสใช้ประโยชน์จากร่างกฎหมายฉบับใหม่ และยังต้องการเงินอุดหนุนค่าไฟฟ้าสำหรับอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานเข้มข้นมากขึ้นด้วย พวกเขาวางแผนที่จะเปิดตัวแพ็คเกจมูลค่า 30,000 ล้านยูโรระหว่างนี้ไปจนถึงปี 2030 แต่จะต้องได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมาธิการยุโรปและจะไม่ตรงตามกฎเกณฑ์ในปัจจุบัน “ในเยอรมนี พลังงานส่วนใหญ่มาจากเชื้อเพลิงฟอสซิล ซึ่งอยู่นอกเหนือขอบเขตของร่างกฎหมายปฏิรูปตลาดไฟฟ้าของคณะกรรมาธิการ” แหล่งข่าวกล่าวเสริม

ฝรั่งเศสยังเสียเปรียบในรัฐสภายุโรปอีกด้วย โดยคณะกรรมการอุตสาหกรรมได้แก้ไขร่างปฏิรูปเมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม ทำให้การสนับสนุนรัฐบาลต่อโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ทำได้ยากขึ้น “ฝรั่งเศสพ่ายแพ้ในคณะกรรมการอุตสาหกรรม แต่การต่อสู้จะเกิดขึ้นอีกครั้งในการประชุมเต็มคณะในเดือนกันยายน และเหนือสิ่งอื่นใดคือในคณะมนตรียุโรป” Pascal Canfin ประธานคณะกรรมการด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐสภายุโรปกล่าว

นับตั้งแต่เบอร์ลินตัดสินใจยุติการใช้พลังงานนิวเคลียร์หลังจากภัยพิบัติฟูกุชิมะในปี 2011 ฝรั่งเศสและเยอรมนีก็มีความขัดแย้งกันเกี่ยวกับชะตากรรมของพลังงานปรมาณูในยุโรป มันเป็นสงครามเศรษฐกิจ การเมือง และการทูตที่ไม่มีวันสิ้นสุด ซึ่งซับซ้อนยิ่งขึ้นจากภาวะโลกร้อนและความขัดแย้งในยูเครน

การเผชิญหน้าครั้งนี้กำลังเกิดขึ้นเนื่องจากร่างกฎหมายของสหภาพยุโรปหลายฉบับ ซึ่งออกแบบมาเพื่อลดการปล่อยคาร์บอนในเศรษฐกิจของยุโรป เพิ่มความเป็นอิสระด้านพลังงาน และป้องกันไม่ให้ราคาไฟฟ้าพุ่งสูงเหมือนปีที่แล้ว

บางครั้งปารีสก็ชนะในรอบหนึ่ง เช่น ในการอภิปรายอย่างดุเดือดเกี่ยวกับการเปลี่ยนพลังงานนิวเคลียร์ให้เข้าอยู่ในประเภทสีเขียว และการติดฉลากเพื่อชี้นำการลงทุนภาคเอกชน แต่ในช่วงเวลาอื่นๆ เบอร์ลินเป็นฝ่ายได้เปรียบ เช่น ร่างกฎหมายที่คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอเมื่อวันที่ 16 มีนาคม เพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมปลอดคาร์บอนในยุโรป ร่างกฎหมายดังกล่าวยังต้องมีการเจรจากันในรัฐสภายุโรปและในกลุ่มประเทศสมาชิก 27 ประเทศ แต่ขั้นตอนเริ่มต้นนั้นไม่เป็นผลดีต่อปารีส

อย่างไรก็ตาม ชาวยุโรปมักจะสามารถหาข้อตกลงที่ซับซ้อนเพื่อให้ทั้งสองฝ่ายได้สิ่งที่ต้องการมากกว่าหรือต่ำกว่า ลองยกตัวอย่างกรณีของ "กฎหมายว่าด้วยพลังงานหมุนเวียน" นโยบายดังกล่าวระบุว่าภายในปี 2030 พลังงานทดแทนของยุโรปร้อยละ 42.5 จะเป็นพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ คำสั่งดังกล่าวซึ่งได้รับการรับรองเมื่อกลางเดือนมิถุนายน หลังจากการอภิปรายอย่างเข้มข้น ในที่สุด ก็อนุญาตให้ฝรั่งเศสสามารถนำไฮโดรเจนที่ผลิตจากพลังงานนิวเคลียร์มาพิจารณาในการวัดพลังงานสีเขียวของประเทศได้

เปียนอัน ( ตามคำกล่าวของเลอ มงด์ )

ลิงค์ที่มา