ข้อเสนอให้จัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรม

จึงได้จัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกวัฒนธรรมขึ้นในหน่วยงานบริหารจัดการมรดกวัฒนธรรมระดับรัฐส่วนกลาง หน่วยงานนี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบเฉพาะทาง การตรวจสอบ การจัดการการละเมิดกฎหมายในด้านมรดกวัฒนธรรม และหน้าที่และอำนาจอื่นตามที่กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบกำหนด

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ รายงานเกี่ยวกับการต้อนรับและการแก้ไขร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขแล้ว) ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 ตุลาคม

บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ต่อ ซึ่งมีเนื้อหารายงานการรับและการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและการศึกษา กล่าวว่า ระหว่างการอภิปราย มีความเห็นว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมได้มีการกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น หากกฎระเบียบเป็นไปตามร่างกฎหมาย ก็จะทำให้เกิดการทับซ้อนกัน

เพื่อรับฟังความเห็นดังกล่าว กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ส่งเอกสารถึงรัฐบาลพร้อมด้วยความเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับความจำเป็นในการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกวัฒนธรรมในร่างกฎหมายหรือระเบียบในพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหน่วยงานที่ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง หากมีการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะทางด้านมรดกวัฒนธรรม

เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรจากรัฐบาล ดังนั้น รัฐบาลจึงเชื่อว่าสาขาการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมของรัฐเป็นสาขาที่ใหญ่ ซับซ้อน และสำคัญต่อการพัฒนาทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจและสังคม

ในความเป็นจริงแล้วมีการละเมิดในด้านมรดกวัฒนธรรมเกิดขึ้นบ้างแต่ไม่ได้รับการจัดการหรือได้รับการจัดการอย่างไม่เหมาะสม และยังคงมีกรณีของโบราณวัตถุและสิ่งศักดิ์สิทธิ์สูญหายอยู่ด้วย มรดกถูกละเมิดบิดเบือน แหล่งโบราณคดีที่ไม่ได้รับการคุ้มครอง

การก่อสร้างผลงานเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่โบราณสถานส่งผลกระทบเชิงลบต่อองค์ประกอบเดิม ภูมิทัศน์ธรรมชาติ และสภาพแวดล้อมเชิงนิเวศน์ของพื้นที่โบราณสถาน ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้วางระเบียบตรวจสอบมรดกวัฒนธรรมไว้ในร่าง พ.ร.บ.มรดกวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายวินห์ กล่าวว่า ตามความเห็นของรัฐบาล คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการแก้ไขและนำกฎระเบียบการตรวจสอบมรดกวัฒนธรรมตามร่างกฎหมายมาใช้

มาตรา 18 แห่งพระราชบัญญัติการตรวจสอบ กำหนดให้มีสำนักงานตรวจการแผ่นดินและทบวงกรมขึ้นเพื่อปฏิบัติหน้าที่ตรวจการเฉพาะทางภายในขอบเขตการบริหารจัดการของรัฐ ซึ่งสำนักงานตรวจการแผ่นดินและทบวงกรมกระจายอำนาจให้สามารถบริหารจัดการได้ ที่มีมรดกทางวัฒนธรรม คือ กรมมรดกทางวัฒนธรรม สังกัดกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

อย่างไรก็ตาม ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 03/2024 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมดูแลหน่วยงานที่ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางและการดำเนินการของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทางนั้น สาขาของมรดกทางวัฒนธรรมไม่มีหน้าที่ตรวจสอบเฉพาะทาง

อย่างไรก็ตาม ในการร่างพระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ทั้งหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบมีความเห็นว่า สาขาการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมของรัฐเป็นสาขาที่ใหญ่ ซับซ้อน และสำคัญสำหรับการพัฒนาทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจ และสังคม การจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะด้านมรดกทางวัฒนธรรมจึงเป็นสิ่งจำเป็น จึงได้เสนอให้จัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกวัฒนธรรมขึ้น

เราควรพิจารณาจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรมหรือไม่?

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับปัญหานี้ ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) เสนอให้พิจารณาจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะทางด้านมรดกทางวัฒนธรรม

ผู้แทนจังหวัดด่งท้าป เปิดเผยว่า เหตุผลที่เสนอให้จัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะด้านมรดกวัฒนธรรม เนื่องจากในอดีตมีการละเมิดสิทธิหลายกรณีไม่ได้รับการจัดการหรือจัดการอย่างเหมาะสม อีกทั้งยังมีกรณีโบราณวัตถุสูญหายและมรดกวัฒนธรรมได้รับความเสียหาย

“การจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบจะช่วยปกป้องโบราณวัตถุและป้องกันไม่ให้ถูกขโมยหรือเสียหายเหมือนในอดีตหรือไม่? การสูญเสียและความเสียหายของโบราณวัตถุในอดีตเกิดจากการบริหารจัดการที่หละหลวมของหน่วยงานตรวจสอบ หน่วยงานของรัฐ และหน่วยงานจัดการของรัฐ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวมีหน่วยงานตรวจสอบของกระทรวงอยู่แล้ว ซึ่งจำเป็นต้องส่งเสริมให้ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ ไม่จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานเพิ่มเติมเพื่อตรวจสอบมรดกทางวัฒนธรรม” ผู้แทนฮัวกล่าว และเสริมว่าการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบเพิ่มเติมจะช่วยเพิ่มจำนวนพนักงาน

“เรื่องนี้ควรปล่อยให้เป็นหน้าที่ของรัฐบาล หากรัฐบาลเห็นว่าจำเป็น รัฐบาลจะออกกฎเกณฑ์กำกับ หากไม่เห็นด้วย รัฐบาลจะไม่ออกกฎเกณฑ์กำกับ และไม่ควรบันทึกไว้ในกฎหมาย” นายฮัวเสนอแนะ

ที่มา: https://thanhnien.vn/de-xuat-thanh-lap-co-quan-thanh-tra-di-san-van-hoa-185241023145626032.htm