ข้อเสนอให้เพิ่มอัตราส่วนทุนรัฐในโครงการ PPP ทางรถไฟเป็นไม่เกินร้อยละ 80 ของมูลค่าการลงทุนรวม
ในข้อเสนอพัฒนาพ.ร.บ.รถไฟ (แก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐบาล กระทรวงคมนาคมเสนอให้เพิ่มอัตราการมีส่วนร่วมของงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการรถไฟที่ลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) แทนการใช้กฎเกณฑ์ปัจจุบันของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน PPP ซึ่งกำหนดสูงสุดไม่เกิน 50% กระจายอำนาจคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการตัดสินใจเรื่องการลงทุนโครงการรถไฟในเมือง
กระทรวงคมนาคมเสนอนโยบายลงทุนพัฒนาระบบรถไฟ เพิ่มสัดส่วนทุนแผ่นดินไม่เกินร้อยละ 80 ของมูลค่าการลงทุนในโครงการ PPP ทั้งหมด (ภาพ:ภาพประกอบ)
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้แก้ไขกฎระเบียบเพื่อให้สัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการลงทุนด้านรถไฟ (การลงทุนใหม่ทุกอย่างตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐานไปจนถึงยานพาหนะรถไฟ) ตามรูปแบบ PPP ไม่เกินร้อยละ 80 ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด
การเพิ่มเติมกฎเกณฑ์โดยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับจังหวัดเป็นผู้นำและประสานงานกับกระทรวงคมนาคมเพื่อจัดสรรที่ดินที่เหมาะสมในพื้นที่รอบสถานีรถไฟเพื่อพัฒนาเมือง พื้นที่บริการเชิงพาณิชย์ สำนักงาน และโรงแรม
ท้องถิ่นมีสิทธิใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นของตนจัดตั้งโครงการลงทุนสาธารณะอิสระ (เพื่อโครงการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ) เพื่อดำเนินการชดเชย สนับสนุน ตั้งถิ่นฐานใหม่ คืนที่ดินและประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการใช้พื้นที่ใต้ดิน และพื้นที่เหนือศีรษะในพื้นที่ดินรอบสถานี เป็นฐานในการดำเนินโครงการพัฒนาเมืองตามผังเมืองที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ โดยให้นำรายได้จากการใช้ประโยชน์และพัฒนากองทุนที่ดินรอบสถานีมาจัดลำดับความสำคัญบางส่วนเพื่อการลงทุนซ้ำในโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ
สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงและรถไฟในเมืองที่อยู่ภายใต้การพิจารณาของรัฐสภาในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน กระทรวงคมนาคมเสนอให้เพิ่มกฎเกณฑ์ที่ให้สามารถนำการออกแบบทางวิศวกรรมเบื้องต้น (FEED) มาใช้แทนการออกแบบขั้นพื้นฐานในขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ เพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการ
การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับจังหวัดในการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟแห่งชาติ รถไฟภูมิภาค และรถไฟในเมืองที่ผ่าน 2 จังหวัด/เมืองขึ้นไป หลังจากได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล
กระทรวงคมนาคมเสนอกฎกระทรวงกระจายอำนาจการปกครองท้องถิ่นให้เข้ามาลงทุนก่อสร้างรถไฟและแสวงหาผลประโยชน์จากกองทุนที่ดินรอบสถานี (ภาพ: ภาพประกอบ)
สำหรับโครงการลงทุนระบบรถไฟในเมืองนั้น เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบ โดยหลังจากที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนแล้ว หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของจังหวัดจะตัดสินใจเรื่องการลงทุนในโครงการและจัดระเบียบการดำเนินการลงทุนก่อสร้างโครงการรถไฟในเมือง เพื่อเพิ่มความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของท้องถิ่นในการเร่งความคืบหน้าของโครงการ หน่วยงานในจังหวัดได้รับใบรับรองการประเมินบันทึกความปลอดภัยของระบบรถไฟในเมืองและใบรับรองระบบการจัดการความปลอดภัยการดำเนินงานระบบรถไฟในเมืองเป็นระยะๆ
ลงทุนมาก เสี่ยงมาก
กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า เหตุผลของข้อเสนอเหล่านี้ก็คือ โครงการลงทุนในภาคการรถไฟนำมาซึ่งประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมที่ดี แต่ประสิทธิภาพทางการเงินโดยเนื้อแท้ของโครงการไม่สูงนักเนื่องจากการลงทุนโดยรวมจำนวนมากและมีความเสี่ยงมากมาย ดังนั้น การเรียกร้องให้นักลงทุนเข้าร่วมในรูปแบบการร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชนจึงไม่สามารถทำได้ ในความเป็นจริงแล้วไม่มีโครงการรถไฟใดที่ดำเนินการในรูปแบบนี้เลย ดังนั้นการเพิ่มกฎเกณฑ์เพื่อเพิ่มอัตราการมีส่วนร่วมในงบประมาณแผ่นดินในโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนจะช่วยดึงดูดทรัพยากรนอกงบประมาณได้
จากข้อมูลของกระทรวงคมนาคม ประสบการณ์ระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าการใช้ประโยชน์พื้นที่รอบสถานีอย่างเหมาะสมที่สุดทำให้เกิดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจอย่างมาก และนี่เป็นแนวโน้มที่หลายประเทศทั่วโลกกำลังนำไปปฏิบัติ เปิดพื้นที่ใหม่เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและเพิ่มประสิทธิภาพการเดินทาง การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์จากที่ดินรอบสถานีจะสร้างทรัพยากรที่สำคัญสำหรับการพัฒนาทางรถไฟ
ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-tang-ty-le-von-nha-nuoc-tai-du-an-ppp-duong-sat-19224012214485914.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)