เสนอซื้อคืนโครงการ BOT ที่ขาดทุน 8 โครงการด้วยวงเงินกว่า 10,000 ล้านดอง

กระทรวงคมนาคมเสนอให้รัฐจัดสรรเงิน 10,340 พันล้านดอง ซื้อคืนโครงการ ธปท. 5 โครงการ และซื้อบางส่วนจาก 3 โครงการที่ประสบปัญหาขาดทุน

สัปดาห์ที่แล้ว กระทรวงคมนาคมเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง 8 โครงการที่กระทรวงคมนาคมบริหารจัดการต่อรัฐบาล ถือเป็นครั้งที่สองที่กระทรวงได้เสนอเนื้อหาดังกล่าว

โครงการ BOT จำนวน 8 โครงการ เสร็จสมบูรณ์และเปิดดำเนินการแล้ว แต่ยังไม่มีการจัดเก็บค่าผ่านทางหรือไม่สามารถจัดเก็บได้เนื่องจากความไม่ปลอดภัยและความไม่สงบ และแผนการทางการเงินก็หยุดชะงัก มีโครงการที่เก็บค่าธรรมเนียมแต่รายได้จริงเพียง 30% ของสัญญาเท่านั้น ตลอดหลายปีที่ผ่านมาหน่วยงานภาครัฐและนักลงทุนพยายามหาวิธีแก้ไขแต่ก็ไร้ผล

“โครงการ BOT ที่ไม่ได้รับการจัดการจะส่งผลกระทบต่อแผนการเงิน ก่อให้เกิดหนี้เสีย ส่งผลกระทบต่อนโยบายการเงิน และดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง” กระทรวงคมนาคมกล่าว

กระทรวงฯ ได้ทำการเจรจากับนักลงทุนเรื่องแผนแก้ไขสัญญาในทิศทาง ยกเลิกสถานีเก็บค่าผ่านทางหรือขยายเวลาการเก็บค่าผ่านทาง จะทำให้กำไรของนักลงทุนลดลง ภายหลังการเจรจา กระทรวงฯ กล่าวว่า มีโครงการที่สามารถดำเนินการต่อตามสัญญาได้ 3 โครงการ ได้แก่ โครงการที่เหลืออีก 5 โครงการมีทุนรัฐเพิ่มเติมแต่ยังไม่สามารถดำเนินการได้ รัฐบาลจึงจำเป็นต้องซื้อกลับคืนเพื่อยุติสัญญา

สถานี BOT บนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 3 ในไทเหงียนยังไม่เก็บค่าผ่านทางแม้ว่าโครงการจะแล้วเสร็จในปี 2560 ภาพโดย: Anh Duy — สถานี BOT บนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 3 ในไทเหงียนยังไม่เก็บค่าผ่านทางแม้ว่าโครงการจะแล้วเสร็จในปี 2560 ภาพโดย: *Anh Duy*

โครงการที่เสนอเข้าซื้อกิจการจำนวน 5 โครงการ ได้แก่ สะพานรถไฟ BOT Binh Loi และการปรับปรุงช่องแคบแม่น้ำไซง่อน มูลค่า 571 พันล้านดอง BOT เขตตะวันตกของเมืองThanh Hoa มูลค่า 892 พันล้านดอง ธปท.เตรียมปรับปรุงทางหลวงหมายเลข 91 เมืองกานโธ ด้วยงบประมาณ 1.754 ล้านล้านดอง ธปท.ไทยเหงียน-โชหมอย และการปรับปรุงยกระดับทางหลวงหมายเลข 3 ประเมินมูลค่า 2.850 ล้านดอง ธปท.ยกระดับและขยายถนนโฮจิมินห์-ดากลัก ด้วยงบประมาณ 745 พันล้านดอง โครงการเหล่านี้จะรื้อสถานีเก็บค่าผ่านทางออกหลังจากที่รัฐจัดสรรงบประมาณเพื่อซื้อกลับมาแล้ว

นอกจากนี้ ยังมีโครงการพิจารณาต่ออายุสัญญาและขยายระยะเวลาคืนทุนอีก 3 โครงการ โดยรัฐบาลสนับสนุนไม่เกินร้อยละ 49 ของมูลค่าเงินลงทุนรวมของโครงการ นั่นคือโครงการ BOT สะพานไทฮา (ไทบิ่ญ ฮานาม) ซึ่งเสนอให้จัดสรรเงินทุนงบประมาณ 717,000 ล้านดอง ระยะเวลาคืนทุน 35 ปี โดยผู้ลงทุนตกลงที่จะลดอัตราผลกำไรร้อยละ 50 คาดว่าโครงการสะพาน BOT เวียดจี - บาวี จะมีมูลค่าเพิ่ม 533 พันล้านดอง ขยายระยะเวลาคืนทุนได้ 22 ปี คาดว่าโครงการอุโมงค์ถนนเดโอคา BOT จะมีมูลค่าเพิ่มขึ้น 2,280 พันล้านดอง ซึ่งจะทำให้ระยะเวลาการเก็บค่าผ่านทางขยายออกไปประมาณ 28 ปี

ด้วยเงินทุนราว 10,340 พันล้านดอง เพื่อรองรับ 8 โครงการ กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลังและกระทรวงคมนาคมเพื่อจัดสรรแหล่งทุนให้เหมาะสมและรายงานให้รัฐบาลอนุมัติ

กระทรวงยังเสนอให้รัฐบาลกำชับให้ธนาคารแห่งรัฐและธนาคารต่างๆ หาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมเพื่อแบ่งเบาปัญหาให้กับนักลงทุน เช่น การยกหนี้ การรักษากลุ่มหนี้ และการลดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้สินเชื่อ

กลางปี 65 กระทรวงคมนาคมส่งมอบแนวทางแก้ไขข้อบกพร่องโครงการ ธปท. 8 โครงการให้รัฐบาล หลังบรรลุข้อตกลงกับนักลงทุน เงินทุนของรัฐที่คาดว่าจะจำเป็นในการซื้อคืนโครงการเหล่านี้คือ 13,115 พันล้านดอง

การจัดการปัญหาโครงการ ธปท. เป็นอำนาจที่เกินขอบเขตอำนาจของกระทรวงคมนาคม เพราะต้องจัดการให้ทุนแผ่นดินเข้ามาทดแทนสิทธิในการเก็บค่าธรรมเนียมหรือจ่ายเงินให้ผู้ลงทุนและยกเลิกสัญญาก่อนกำหนด ดังนั้นกระทรวงจึงต้องรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจต่อไป

หลังจากนั้นกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลทบทวนและระบุให้ชัดเจนว่าปัญหาของโครงการมีต้นตอมาจากตัวแทนรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือความรับผิดชอบของนักลงทุน

โดอัน โลน

ลิงค์ที่มา