เสนอนายกฯ พิจารณานโยบายลงทุนโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

ต่อเนื่องในการประชุมสมัยที่ 9 ในช่วงบ่ายของวันที่ 5 พฤษภาคม โดยมีรองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน เป็นผู้ชี้นำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู (แก้ไข)

การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหัวหน้าสถานประกอบการนิวเคลียร์

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง เปิดเผยว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับอนุมัติจาก นายกรัฐมนตรี ให้เสนอข้อเสนอ โดยระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมีทั้งหมด 12 บท 73 มาตรา (ลดลง 20 มาตรา หรือกว่าร้อยละ 20 ของจำนวนมาตราเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายเมื่อปี 2551) ซึ่งสอดคล้องกับนโยบาย 4 ประการที่รัฐบาลเห็นชอบร่วมกัน

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง นำเสนอร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข) (ภาพ: ตุยเหงียน)

โดยเฉพาะนโยบายส่งเสริมการพัฒนาและสังคมการประยุกต์ใช้พลังงานนิวเคลียร์ ประกันความปลอดภัยด้านรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงด้านนิวเคลียร์ การกระจายอำนาจในการบริหารของรัฐ อำนวยความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบทางนิวเคลียร์ การจัดการขยะกัมมันตรังสี แหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีที่ใช้แล้ว และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ที่ใช้แล้ว การตอบสนองต่อเหตุการณ์ทางรังสี เหตุการณ์ทางนิวเคลียร์ ความรับผิดทางแพ่งสำหรับความเสียหายที่เกิดจากนิวเคลียร์

เนื้อหาที่แก้ไขและเสร็จสมบูรณ์ในครั้งนี้รวมถึงกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมด้านความปลอดภัยทางรังสีและนิวเคลียร์ และการประยุกต์ใช้พลังงานปรมาณู ภารกิจบริหารจัดการรัฐด้านความปลอดภัยทางรังสีและนิวเคลียร์ การตรวจสอบ สอบสวน และการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

ร่างดังกล่าวยังแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับความปลอดภัยของแหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสีและวัสดุนิวเคลียร์ด้วย จึงได้ออกกฎเกณฑ์กำหนดการสร้าง ดูแลรักษา และเสริมสร้างวัฒนธรรมการรักษาความปลอดภัยในสถานที่ที่มีแหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสีและวัสดุนิวเคลียร์ จัดตั้งและดูแลรักษามาตรการรักษาความปลอดภัยสำหรับแหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสีที่เหมาะสมกับระดับความอันตรายที่เกิดจากแหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสี ข้อกำหนดเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องในการจัดการกับสถานการณ์เมื่อค้นพบแหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีและวัสดุนิวเคลียร์นอกการควบคุม

ร่างดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับ: ความรับผิดชอบของหัวหน้าโรงงานนิวเคลียร์ ข้อกำหนดสำหรับการออกแบบ; การลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ การประเมินเทคโนโลยี ความปลอดภัยทางรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ความรับผิดชอบในการกำกับดูแลด้านความปลอดภัยและการรับประกันความปลอดภัยให้สอดคล้องกับกฎหมายการก่อสร้าง พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการคุ้มครองงานสำคัญที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติ กฎหมายตัวอย่างของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) และกลไกเฉพาะสำหรับการพัฒนาโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan

ภาพการประชุมในห้องโถงช่วงบ่ายวันที่ 5 พ.ค. (ภาพ: THUY NGUYEN)

เมื่อเทียบกับกฎหมายพลังงานปรมาณูปี 2551 รัฐบาลมีแผนจะยกเลิกขั้นตอนการบริหาร 25 ขั้นตอน ซึ่งลดลงร้อยละ 32.9 ร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข) ไม่มีการกำหนดขั้นตอนการบริหารอย่างละเอียด แต่ปล่อยให้รัฐบาลเป็นผู้กำกับดูแล

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังละเว้นบทบัญญัติของสภาแห่งชาติเพื่อการพัฒนาและการใช้พลังงานปรมาณูด้วย สภาความปลอดภัยนิวเคลียร์แห่งชาติ กองทุนเพื่อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยีในด้านพลังงานปรมาณู

ที่น่าสังเกตคือ ในการแก้ไขครั้งนี้ รัฐบาลได้เสนอให้มีการกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ (ภายใต้อำนาจของรัฐสภาตามกฎหมายการลงทุนและกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ) ให้กับนายกรัฐมนตรี ระเบียบว่าด้วยการตัดสินใจของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์

จำเป็นต้องศึกษาและเสริมนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมขยะกัมมันตรังสี

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นาย Le Quang Huy กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข) ตามที่รัฐบาลเสนอ

ส่วนเนื้อหาบางส่วนมีความเห็นหลายฝ่ายเห็นว่าการส่งเสริมกิจกรรมในด้านพลังงานปรมาณูตามมาตรา 13 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ เป็นสิ่งจำเป็น แต่ควรทบทวนความเหมาะสมของบทบัญญัติข้อนี้ในการให้บุคคลและองค์กรลงทุนจัดตั้งโรงงานแปรรูปรังสีและสถานที่ดำเนินงานด้านรังสี เนื่องจากมีข้อกังวลเกี่ยวกับความสามารถของบุคคลและองค์กรในการรับประกันความปลอดภัยของโรงงานเหล่านี้ (รวมทั้งโรงงานผลิตและแปรรูปสารกัมมันตรังสี) พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าพื้นที่ใดบ้างที่ได้รับการสังคมสงเคราะห์แทนที่จะเป็นพื้นที่ทั้งหมด

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการตรวจสอบ (ภาพ: ตุยเหงียน)

ในส่วนของความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานพลังงานนิวเคลียร์ หน่วยงานตรวจสอบพบว่าจำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการอนุมัติการออกแบบโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยในมาตรา 30 ของร่างกฎหมายดังกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การออกแบบโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยจะต้องได้รับการตรวจสอบและอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลนิวเคลียร์ของประเทศคู่ค้า โดยคำนึงถึงข้อกำหนดเฉพาะของเวียดนาม รัฐบาลจะกำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการประเมินงานนี้

ในกรณีของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยที่ออกแบบโดยหน่วยงานเฉพาะทางของเวียดนาม จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ของ IAEA

นอกจากนี้ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างโครงการดำเนินการวิจัยเพื่อกำหนดหน่วยงานประเมิน ขั้นตอนการประเมินการออกแบบตั้งแต่ขั้นตอนการออกแบบเบื้องต้น การออกแบบพื้นฐาน การออกแบบทางวิศวกรรมการก่อสร้างโดยละเอียด ฯลฯ และควรมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับใบอนุญาตการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ที่สอดคล้องกับแต่ละขั้นตอนการก่อสร้างเพื่ออำนวยความสะดวกในการปฏิบัติตามขั้นตอนทางกฎหมาย ตลอดจนการกำกับดูแลจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ส่วนอำนาจการตัดสินใจและอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์นั้น คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม มีมติเห็นชอบส่วนใหญ่ตามแผนที่รัฐบาลเสนอ โดยกำหนดให้ นายกรัฐมนตรีมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ อนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างกลไกเชิงรุกที่ยืดหยุ่น และเร่งรัดความก้าวหน้าในการดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ พร้อมกันนี้ยังสอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในบริบทปัจจุบันอีกด้วย อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องทบทวนระบบกฎหมายอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ ตลอดจนตอบสนองข้อกำหนดในการประกันความปลอดภัยของรังสีและนิวเคลียร์

หน่วยงานตรวจสอบยังได้เสนอให้ศึกษาและเสริมนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมขยะกัมมันตรังสี แหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีในเศษวัสดุ และแหล่งอื่นๆ ที่นำเข้า นำเข้าชั่วคราว และส่งออกซ้ำ เพื่อให้แน่ใจถึงความสมบูรณ์ มีความเป็นไปได้ และเหมาะสม

หัวข้อ: สมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 9 ครั้งที่ 15

เสนอนายกฯ พิจารณานโยบายลงทุนโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาวินิจฉัยแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖

[วิดีโอ] พิธีเปิดการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ ๙ ครั้งที่ ๑๕

ที่มา: https://nhandan.vn/de-xuat-thu-tuong-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nha-may-dien-hat-nhan-post877336.html