ข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของนายกรัฐมนตรี

(แดน ตรี) - กระทรวงมหาดไทยเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการจัดตั้งและการดำเนินงานของรัฐบาล กฎระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของนายกรัฐมนตรี

กระทรวงยุติธรรมเพิ่งประกาศข้อเสนอในการร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ พ.ศ. 2558 (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2562) ซึ่งมีกระทรวงมหาดไทยเป็นประธาน ตามโครงร่างร่างดังกล่าว กระทรวงมหาดไทยเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับหลักการจัดตั้งและการดำเนินงานของรัฐบาล โดยยึดหลักสืบทอดและปรับปรุงระเบียบในมาตรา 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลฉบับปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลักการในการกำหนดภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าส่วนราชการระดับรัฐมนตรี จะได้รับการเสริมในกฎหมายเฉพาะทางให้สอดคล้องกับหลักการจัดตั้งและดำเนินการของรัฐบาลในกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล พระราชบัญญัติว่าด้วยองค์การของรัฐบาลจะเสริมด้วยหลักการมอบหมายงานและการประสานงานในการบริหารราชการส่วนภูมิภาคและสาขาต่างๆ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการปรับปรุงกลไกของรัฐบาลให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra (ภาพ: Pham Thang)

“ศึกษาวิจัยและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานภาครัฐอย่างเปิดเผย เพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐที่มีลักษณะเป็นหน่วยงานปฏิบัติตามนโยบาย ดำเนินงานแยกจากกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่ทำหน้าที่บริหารจัดการรัฐ” กระทรวงมหาดไทยระบุจุดยืนในการแก้ไขกฎหมาย ที่น่าสังเกตคือ กระทรวงมหาดไทยได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของนายกรัฐมนตรี โดยเฉพาะให้เพิ่มเติมและสมบูรณ์บทบัญญัติในมาตรา 28 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลปัจจุบันให้รวมกับอำนาจของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับงานบุคลากรตามกฎข้อบังคับของพรรคและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ร่างดังกล่าวจะชี้แจงขอบเขตความรับผิดชอบของนายกรัฐมนตรีในการนำรัฐบาล การนำนโยบาย และการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายให้สอดคล้องกับการปรับปรุงกลไกการควบคุมอำนาจระหว่างหน่วยงานที่ใช้อำนาจบริหาร หน่วยงานที่ใช้อำนาจนิติบัญญัติ และหน่วยงานที่ใช้อำนาจตุลาการ นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังกำหนดให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกของรัฐบาล โดยยึดถือหลักการสืบทอดและปรับปรุงมาตรา 33 แห่งกฎหมายฉบับปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทยประสงค์จะเพิ่มกฎเกณฑ์เพื่อเพิ่มอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และจำกัดการมอบหมายความรับผิดชอบให้ตกอยู่กับนายกรัฐมนตรีเท่านั้น ในการตัดสินใจเรื่องเฉพาะภายในขอบเขตอำนาจบริหารของรัฐที่รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงและสาขาที่อยู่ภายใต้การบริหารของตน สรุปผลการดำเนินงาน 10 ปี ของ พ.ร.บ. องค์กรของรัฐ แสดงให้เห็นการกระจายอำนาจและมอบอำนาจระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และกระทรวงและสาขาต่างๆ ยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องมากมายระหว่างรัฐบาล กระทรวง สาขา และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีจะตัดสินใจในเรื่องเฉพาะหลายเรื่อง การขาดความสม่ำเสมอในอำนาจการตัดสินใจและทรัพยากร ตลอดจนเงื่อนไขในการรับรองการนำไปปฏิบัติ จากนั้นหน่วยงานร่างได้พิจารณาแล้วเห็นว่าศักยภาพ ข้อได้เปรียบ ทรัพยากร ความคิดริเริ่ม และความคิดสร้างสรรค์ของท้องถิ่น โดยเฉพาะท้องถิ่นที่สามารถพึ่งตนเองด้านงบประมาณและมีตำแหน่งและบทบาทเป็นแรงขับเคลื่อนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเต็มที่ “ยังมีสถานการณ์การกระจายอำนาจโดยตรงสู่กระทรวงและสาขาในกฎหมายเฉพาะ โดยเฉพาะการกำหนดให้กระทรวงและสาขาต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการภาคส่วนหรือสาขาใดภาคส่วนหนึ่ง ซึ่งไม่ได้ทำให้การบริหารจัดการรัฐบาลเป็นหนึ่งเดียวตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2562) และขาดความสอดคล้องในการปฏิบัติตามหลักการที่มอบหมายงานหนึ่งงานให้หน่วยงานเดียวทำหน้าที่ประธานและรับผิดชอบ ทำให้เกิดการซ้ำซ้อนในการมอบหมายงาน ทำให้ต้องส่งงานจำนวนมากให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจ หรือต้องจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลสหวิชาชีพหลายคณะเพื่อแก้ไขปัญหา” กระทรวงมหาดไทยระบุในเอกสารที่ส่งถึงกระทรวงยุติธรรม คาดว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาครั้งแรกในเดือนเมษายน พ.ศ. 2569 คาดว่ารัฐสภาจะพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายดังกล่าวในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2569

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-bo-sung-quy-dinh-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-20241019094020719.htm