รัฐบาลเสนอว่าเจ้าของธุรกิจที่จ่ายล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมเกินกว่า 6 เดือน จะต้องระงับใบแจ้งหนี้ และเจ้าของธุรกิจที่จ่ายล่าช้าเกินกว่า 12 เดือน จะต้องเลื่อนการออก
ในรายงานการรับและชี้แจงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขเมื่อกลางเดือนกันยายน รัฐบาลได้เสนอมาตรการต่างๆ มากมายเพื่อจัดการกับการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับที่ล่าช้าและเลี่ยงไม่ได้ มาตรการคว่ำบาตรดังกล่าวเกิดขึ้นเนื่องจากหนี้ประกันรายปีที่เพิ่มขึ้น เกิดขึ้นในวิสาหกิจทุกประเภท โดยมีอัตราดอกเบี้ยที่ต้องคำนวณมากกว่า 13,150 พันล้านดอง ภายในสิ้นปี 2565
การชี้แจงพฤติกรรมการล่าช้าและเลี่ยงการจ่ายประกันสังคม
ร่างพระราชบัญญัติฯ ล่าสุด กำหนดว่า กำหนดเวลาชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับต้องไม่เกินวันสุดท้ายของเดือนถัดไป หากบริษัทเลือกที่จะชำระเงินเป็นรายเดือน และให้แยกและชี้แจงการกระทำที่ชำระเงินล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินให้ชัดเจน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปิดล่าช้านั้นใช้ได้ในสองกรณี ข้อหนึ่งคือ เจ้าของกิจการได้ลงทะเบียนให้ลูกจ้างเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับแต่หลังจากวันสุดท้ายของเดือนถัดไป (หากชำระเป็นรายเดือน) ลูกจ้างยังไม่ชำระหรือจ่ายเงินไม่เพียงพอ
สอง คือ ส่งภายใน 90 วันหลังจากวันกำหนดที่ระบุ ตามร่างกฎหมาย ภายใน 30 วัน นับจากวันที่ลงนามในสัญญา เจ้าของกิจการต้องส่งเอกสารการเข้าร่วมประกันสังคมสำหรับพนักงาน
การหลีกเลี่ยงประกันสังคม 3 ประการ ได้แก่ นายจ้างไม่ยื่นหรือยื่นเอกสารขึ้นทะเบียนประกันสังคมภาคบังคับหลังจากเวลาที่กำหนด ขึ้นทะเบียนและจ่ายเงินเดือนต่ำกว่าเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานการจ่ายเงินบังคับ; เจ้าของธุรกิจได้ลงทะเบียนชำระเงินประกันสังคมให้กับพนักงานแต่สามารถทำได้แต่ก็ไม่ชำระเงิน
ในกรณีเหตุสุดวิสัย เช่น ภัยธรรมชาติ โรคระบาด ภาวะเศรษฐกิจถดถอย... ที่กระทบต่อธุรกิจ คณะกรรมการจัดทำร่างเสนอให้ระงับการส่งเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณะเป็นการชั่วคราวเป็นเวลา 12 เดือน และไม่ต้องจ่ายดอกเบี้ยเมื่อชำระเงินเพิ่มเติม
ส่งให้สำนักงานประกันสังคมดำเนินคดี
ร่างดังกล่าวเพิ่มบทบัญญัติที่ให้หน่วยงานประกันสังคมมีสิทธิฟ้องนายจ้างที่ล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมหลังจากที่มีการลงโทษทางปกครองแล้ว แต่ยังคงละเมิดกฎหมาย ในกรณีที่มีหลักฐานการกระทำความผิดฐานหลบเลี่ยงการชำระเงิน ตามประมวลกฎหมายอาญา สำนักงานประกันสังคมจะพิจารณาดำเนินการตามกฎหมาย
กฎหมายปัจจุบันให้อำนาจสหภาพแรงงานในการยื่นฟ้องต่อศาล แต่ต้องได้รับอนุญาตจากพนักงาน กฎหมายที่ซ้ำซ้อนทำให้แทบจะไม่มีการดำเนินคดีกรณีหลีกเลี่ยงภาษีเลย แม้ว่าสำนักงานประกันสังคมจะแนะนำให้ดำเนินคดีในเกือบ 400 คดีก็ตาม ครึ่งหนึ่งของคดีเหล่านี้ถูกหน่วยงานสอบสวนตัดสินไม่ให้ถูกดำเนินคดีเพราะไม่มีองค์ประกอบเพียงพอที่จะก่อให้เกิดอาชญากรรม
มีการเสนอให้ใช้มาตรการคว่ำบาตรหลายประการกับนายจ้างที่จ่ายช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจจะหยุดใช้ใบแจ้งหนี้สำหรับเจ้าของธุรกิจที่ชำระล่าช้าหรือเลี่ยงการชำระเงินเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป ได้รับการลงโทษทางปกครอง แต่ยังคงชำระล่าช้าหรือชำระเงินไม่เพียงพอ สำหรับหน่วยงานที่ค้างชำระประกันสังคมตั้งแต่ 12 เดือนขึ้นไป ผู้แทนตามกฎหมายและผู้ได้รับอนุญาตจะได้รับการเลื่อนการออก
คนงานที่กำลังลาพักร้อนรวมตัวกันหน้าบริษัท Gia Dinh Textile Joint Stock Company (HCMC) เพื่อเรียกร้องสิทธิประโยชน์ประกันสังคม เมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 ภาพโดย: ทาน ตุง
กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณากำหนดผู้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับในแต่ละช่วงระยะเวลา
ในร่างพระราชบัญญัติฯ เมื่อเดือนกรกฎาคม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้เสนอให้รัฐสภามอบหมายให้รัฐบาลค่อยๆ รวมผู้มีรายได้มั่นคงและสม่ำเสมอเข้าในโครงการประกันสังคมภาคบังคับ ข้อเสนอในบริบทใหม่ทำให้มีประชากรมากกว่า 17.4 ล้านคน (มากกว่าร้อยละ 38 ของกำลังแรงงาน) เข้าสู่ตาข่ายความปลอดภัย ในขณะที่เป้าหมายจะต้องถึงร้อยละ 60 ภายในปี 2030
ในร่างกฎหมายฉบับล่าสุด คณะกรรมการร่างกฎหมายได้เสนอให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาเรื่องการเข้าร่วมบังคับของคนงาน ขึ้นอยู่กับระยะเวลา กฎระเบียบดังกล่าวมาจากการที่รูปแบบเศรษฐกิจแบบฟรีแลนซ์ อีคอมเมิร์ซ การแบ่งปัน... กำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง จนก่อให้เกิดกลุ่มแรงงานใหม่ๆ ขึ้นมา กลุ่มเหล่านี้จะมีส่วนสนับสนุนเศรษฐกิจอย่างมาก และเพื่อให้มั่นใจในความมั่นคงทางสังคม พวกเขาควรจะได้รับการรวมอยู่ในโครงการประกันสังคมภาคบังคับในเร็วๆ นี้
อย่างไรก็ตาม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม เชื่อว่านี่เป็นประเด็นใหม่และสำคัญที่เกี่ยวข้องกับสิทธิด้านความมั่นคงทางสังคม การมอบหมายให้กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจตามข้อเสนอของรัฐบาลมีวัตถุประสงค์เพื่อให้การกำกับดูแลมีอำนาจและความเป็นไปได้
ถอนข้อเสนอบัตรประกันสุขภาพฟรีหากไม่ได้รับประกันแบบครั้งเดียว
ในเอกสารที่ยื่นเมื่อเดือนกรกฎาคม คณะกรรมการร่างได้เสนอว่า บุคคลที่เลือกที่จะสำรองช่วงเวลาการจ่ายเงินไว้และไม่ถอนออกทันที หลังจากว่างงานครบ 1 ปี จะได้รับบัตรประกันสุขภาพฟรี ซึ่งชำระเงินโดยกองทุนประกันสังคม ระยะเวลารับประโยชน์สูงสุดเท่ากับระยะเวลานำส่งเงินสมทบประกันสังคม เป็นนโยบายเสริมเพื่อส่งเสริมให้คนทำงานไม่ถอนประกันสังคมในคราวเดียว
ภายหลังจากกระบวนการปรึกษาหารือ คณะกรรมการร่างได้ถอนข้อเสนอนี้ในร่างล่าสุด แต่รัฐบาลควรศึกษาหรือเสนอแนวทางแก้ไขต่อคณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อช่วยเหลือผู้ใช้แรงงานในช่วงว่างงานระหว่างดำเนินการแก้ไขกฎหมายจ้างงาน โดยเฉพาะระบบการช่วยเหลือจากกองทุนประกันการว่างงาน
หลังจากบังคับใช้มาเกือบ 30 ปี นโยบายประกันสังคมครอบคลุมแรงงานในวัยทำงานเพียง 38% เท่านั้น สถิติปี 2559-2565 แสดงให้เห็นว่ามีผู้คนเกือบ 4.85 ล้านคนออกจากระบบประกันสังคม ในจำนวนนี้ 1.3 ล้านคนเดินทางกลับประเทศ ยังคงทำงาน และจ่ายประกันสังคมต่อไป มีผู้ไม่กลับบ้านเกือบ 3.55 ล้านคน คนงาน 907,000 ราย ถอนตัวไปแล้ว 2 ครั้ง มีผู้จับฉลากมากกว่า 61,000 คน 3 ครั้ง
คาดว่าโครงการกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขจะได้รับการพิจารณาโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมเดือนตุลาคม 2566 อนุมัติในสมัยประชุมเดือนพฤษภาคม 2567 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568
ฮ่องเจี๋ยว
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)