จะสร้างเงินเดือนอ้างอิงขึ้นมาแทนเงินเดือนพื้นฐาน

เนื่องจาก “เงินเดือนพื้นฐาน” จะถูกยกเลิกตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เมื่อมีการปฏิรูปเงินเดือน รัฐบาลจึงได้เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับแนวคิดของ “ระดับอ้างอิง” แทน “เงินเดือนพื้นฐาน” เพื่อใช้เป็นฐานและเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหาในร่างกฎหมายประกันสังคมแก้ไข

ตามรายงานของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับมาอธิบายและแก้ไขแล้ว โดยมีเนื้อหาสำคัญดังนี้

แทนที่ “เงินเดือนพื้นฐาน” ด้วย “ระดับอ้างอิง”

รัฐบาลได้เสนอให้เพิ่มหลักเกณฑ์เกี่ยวกับ “ระดับอ้างอิง” แทน “เงินเดือนพื้นฐาน” เป็นเกณฑ์ และให้เสริมหลักเกณฑ์เกี่ยวกับเนื้อหาในร่างกฎหมาย

เนื่องจากนี่เป็นปัญหาใหม่ คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติจึงแนะนำให้รัฐบาลยังคงให้ความสำคัญกับการประเมินผลกระทบ และศึกษาและพัฒนาหลักการเฉพาะบางประการในเวลาเดียวกันเพื่อกำหนดระดับอ้างอิงสำหรับการนำไปปฏิบัติตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 เมื่อมีการปฏิรูปเงินเดือน รวมถึงเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้

หน่วยงานนี้ยังได้ร้องขอการตรวจสอบและเสริมบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านในนโยบายทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ "เงินเดือนพื้นฐาน" ซึ่งจะถูกยกเลิกตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 เมื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน

จากนั้นจะออกระเบียบใหม่ตามอำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนที่กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมายกำหนด

ประกันสังคมครั้งเดียว

ร่าง พ.ร.บ. กำหนดเงื่อนไขการรับเงินประกันสังคมครั้งเดียว สำหรับบุคคลที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่จะรับบำเหน็จบำนาญ ไม่จ่ายเงินเดือนแต่ไม่ได้จ่ายเงินมาเป็นเวลา 20 ปี และมีความประสงค์ขอรับเงินประกันสังคมครั้งเดียวได้ 2 ทางเลือก

ตัวเลือกที่ 1: คนงานจะถูกแบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม

กลุ่มที่ 1 ยังคงใช้เงื่อนไขการรับเงินประกันสังคมครั้งเดียวตามมติที่ 93 ของรัฐสภา เรื่อง การดำเนินการตามนโยบายการรับเงินประกันสังคมครั้งเดียวสำหรับลูกจ้าง

นั่นคือ พนักงานที่เข้าร่วมประกันสังคมก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ (คาดการณ์คือวันที่ 1 กรกฎาคม 2568) หลังจาก 12 เดือน จะไม่ต้องเข้าข่ายประกันสังคมภาคบังคับ และจะไม่เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจ

เมื่อเทียบกับระเบียบปัจจุบัน ร่างกฎหมายได้เพิ่มสิทธิประโยชน์หลายประการ กล่าวคือ หากลูกจ้างเลือกที่จะสำรองไว้และไม่รับประกันสังคมครั้งเดียว ลูกจ้างสามารถเลือกรับสิทธิประโยชน์รายเดือนจากส่วนที่สำรองไว้ของตนเองได้ในช่วงตั้งแต่เกษียณอายุราชการจนถึงก่อนอายุที่จะได้รับสิทธิประโยชน์บำเหน็จบำนาญสังคม (อายุ 75 ปี) และสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมอื่นๆ ในช่วงเวลาดังกล่าว (งบประมาณแผ่นดินจ่ายให้กับประกันสุขภาพ และหากลูกจ้างเสียชีวิต ญาติจะได้รับสิทธิประโยชน์ฌาปนกิจ....

ในกรณีที่ลูกจ้างไม่ได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงรายเดือน ลูกจ้างก็ยังคงมีสิทธิได้รับเงินประกันสังคมครั้งเดียว แต่จะเสียโอกาสได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงรายเดือนและสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมดังกล่าวข้างต้น

กลุ่มที่ 2 ลูกจ้างที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับเป็นต้นไป จะไม่ต้องปฏิบัติตามบทบัญญัตินี้ในเรื่องเงื่อนไขการขอรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว

ทางเลือกที่ 2 : พนักงานจะได้รับการแก้ไขบางส่วนแต่ไม่เกินร้อยละ 50 ของเวลาทั้งหมดที่ส่งเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรม ระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมที่เหลือจะถูกสำรองไว้เพื่อให้พนักงานสามารถเข้าร่วมและรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมต่อไป

เรื่องธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในสาขาประกันสังคม

ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติหลักการเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในการจัดดำเนินการประกันสังคม โดยเฉพาะ: การเพิ่มเติมมาตรา 4 ข้อ 10 และ 11 ด้วยเนื้อหาอธิบายเงื่อนไขเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในสาขาประกันสังคมและประกันการว่างงาน เพิ่มบทบัญญัติว่า “ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 เป็นต้นไป จะมีการออกหมายเลขประกันสังคมให้กับผู้เข้าร่วมประกันสังคมทางอิเล็กทรอนิกส์ ส่วนหนังสือประกันสังคมแบบกระดาษจะออกให้เฉพาะเมื่อมีการร้องขอจากพนักงานเท่านั้น” ไว้ในข้อ 2 มาตรา 24 เพิ่มมาตรา 25 เพื่อควบคุมการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในสาขาประกันสังคม และเพิ่มวรรค 1 ถึงมาตรา 17 เพื่อควบคุมความรับผิดชอบของหน่วยงานประกันสังคมในการจัดการประเมินระดับความพึงพอใจขององค์กรและบุคคลต่อการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม ประกันการว่างงาน และประกันสุขภาพ

เจ้าของธุรกิจเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ

รัฐบาลได้เสนอกฎเกณฑ์ให้ “เจ้าของกิจการหรือครัวเรือนธุรกิจที่ต้องจดทะเบียนธุรกิจ” เป็นผู้มีสิทธิ์เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ

คณะกรรมการถาวรรัฐสภาได้สั่งปรับแก้ให้ควบคุมเฉพาะรายวิชาที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับเฉพาะ “เจ้าของกิจการหรือครัวเรือนธุรกิจที่มีการจดทะเบียนกิจการ” เท่านั้น

นอกจากนี้ คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขบทบัญญัติชั่วคราวของร่างกฎหมายดังกล่าว โดยให้ “สำหรับเจ้าของธุรกิจที่ได้ชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ การชำระเงินประกันสังคมจะต้องกำหนดโดยรัฐบาล”

พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้รัฐบาลเร่งออกเอกสารเพื่อแก้ไขระบบดังกล่าวโดยเร็วในขณะที่กฎหมายยังไม่มีผลบังคับใช้ เพื่อประกันสิทธิของเจ้าของธุรกิจที่ได้เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้

(ข้อมูลที่ผิดพลาด)

แหล่งที่มา