นายทราน วัน ตวน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาบั๊กซาง เสนอให้มีการออกกฎหมายให้กองทุนดังกล่าวเพื่อสนับสนุนการจัดตั้งทีมงานด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ซึ่งตำบลต่างๆ สามารถระดม จัดการ และใช้เงินได้เอง
เช้าวันที่ 24 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังเข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า จากรายงานของรัฐบาล ระบุว่า ขณะนี้มีบุคลากรด้านความมั่นคงระดับรากหญ้าทำงานอยู่ที่ระดับประเทศราว 300,000 ราย ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ป้องกันพลเรือน 66,700 ราย ตำรวจภูธรนอกเวลา 70,800 ราย และหัวหน้าทีมป้องกันพลเรือนและรองหัวหน้าทีมป้องกันพลเรือนมากกว่า 161,000 ราย
เมื่อร่างกฎหมายได้รับการผ่าน ตำแหน่งปัจจุบันจะยังคงอยู่เหมือนเดิมและรวมเป็นทีมรักษาความปลอดภัยและปกป้องความสงบเรียบร้อย เพื่อให้มั่นใจว่ากองกำลังนี้ปฏิบัติงานได้ แต่ละท้องถิ่นต้องใช้เงิน 2,000-2,500 ล้านดองต่อเดือน หรือเทียบเท่า 20,000-30,000 ล้านดองต่อปี โดยไม่ต้องเพิ่มรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน
ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุว่าแต่ละกลุ่มมีสมาชิกกี่คน และปล่อยให้เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลที่จะตัดสินใจ และปล่อยให้เป็นหน้าที่ของสภาประชาชนในระดับจังหวัดที่จะตัดสินใจในระดับการใช้จ่ายที่เหมาะสมตามเงื่อนไขในท้องถิ่น
ผู้แทน Tran Van Tuan (รองหัวหน้าคณะผู้แทน Bac Giang) ณ รัฐสภา ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา
ผู้แทน Tran Van Tuan (รองหัวหน้าคณะผู้แทน Bac Giang) กล่าวว่าเนื้อหานี้ไม่สามารถทำได้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับท้องถิ่นที่ไม่สามารถจัดทำงบประมาณให้สมดุลได้ เขาเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาแนวทางให้ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและอุปกรณ์ของกองกำลังได้รับการประกันบางส่วนจากงบประมาณแผ่นดิน
ส่วนแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมมาอย่างถูกต้องตามกฎหมายนั้น นายตวนได้เสนอให้ระบุว่ามีแหล่งเงินทุนใดบ้างที่รวมอยู่ มีการจัดการและใช้แหล่งเงินทุนเหล่านี้อย่างไร รวมทั้งให้กองทุนนี้ถูกต้องตามกฎหมายเพื่อสนับสนุนการจัดตั้งทีมงานด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ซึ่งชุมชนต่างๆ ระดม จัดการ และใช้เงินทุนเหล่านี้เอง
เงินเบี้ยเลี้ยงสมาชิกจะนำมาจากแหล่งนี้เพื่อช่วยส่งเสริมการเข้าสังคมในการระดมทรัพยากรเพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า “กฎระเบียบนี้จะช่วยให้สมาชิกทีมรักษาความปลอดภัยมีสำนึกในความรับผิดชอบมากขึ้น เมื่อรู้ว่านโยบายที่พวกเขาได้รับนั้นได้รับการสนับสนุนจากองค์กรและบุคคลในชุมชน” เขากล่าว
ผู้แทน Pham Van Hoa รองประธานสมาคมทนายความจังหวัดด่งท้าป ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา
ไม่เห็นด้วยกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Pham Van Hoa (รองประธานสมาคมทนายความจังหวัด Dong Thap) วิเคราะห์ว่าทั้งประเทศมีหมู่บ้าน หมู่บ้าน ชุมชน ที่อยู่อาศัย กลุ่มที่อยู่อาศัยเกือบ 103,600 แห่ง ซึ่งสอดคล้องกับกลุ่มความมั่นคงระดับรากหญ้ามากกว่า 103,600 กลุ่ม “การคำนวณค่าจ้างและต้นทุนการดำเนินงานรวมจะเป็นเรื่องยากมาก” นายฮัว กล่าว
เขายกตัวอย่างว่าแต่ละทีมมีสมาชิก 5 คน จำนวนรวมจะเป็น 518,000 คน ที่เข้าร่วมในการปกป้องความปลอดภัยของสถานที่นั้น เงินเบี้ยเลี้ยงสมาชิกแต่ละคนเท่ากับค่าสัมประสิทธิ์ของเงินเดือนขั้นพื้นฐานหนึ่งหน่วยรวมกับเงินช่วยเหลืออื่น ๆ แต่ละคนจะได้รับประมาณ 2 ล้านดองต่อเดือน ดังนั้นรายจ่ายรวมของกองกำลังนี้ในระดับประเทศจึงอยู่ที่ 1,000 พันล้านดองต่อเดือน
นอกจากนี้ นายฮัว ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความไม่เพียงพอ เนื่องจากตำรวจภูธรภาคพิเศษได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงเดือนละ 1 บาท และเงินเบี้ยเลี้ยงอื่น ๆ รวมประมาณ 3 ล้านดองต่อเดือน ขณะที่หัวหน้าชุดรองและสมาชิกชุดรองไม่ได้รับเงินจำนวนเท่ากัน บางพื้นที่ที่ยากลำบากอาจมีรายได้เพียงไม่กี่แสนดองเท่านั้น “หัวหน้าทีมและหัวหน้าทีมรองจะได้รับค่าเบี้ยเลี้ยงเฉพาะตอนปฏิบัติหน้าที่เท่านั้น ไม่ใช่เบี้ยเลี้ยงปกติ แต่เบี้ยเลี้ยงน้อยมาก เพียงพอสำหรับกินระหว่างปฏิบัติหน้าที่ในแต่ละวัน” นายฮัวทบทวน
เขาเสนอว่ารัฐสภาและหน่วยงานร่างกฎหมายควรศึกษาและพิจารณาอย่างรอบคอบว่าจะผ่านกฎหมายฉบับนี้หรือไม่ หากกฎหมายดังกล่าว “ทำให้การใช้จ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้น เพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่และโครงสร้างองค์กร และไม่เป็นธรรมต่อกองกำลังอื่นๆ ที่เข้ามามีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงของชาติ”
รองประธานคณะกรรมการฝ่ายสังคม นางโด ทิ ลาน ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา
รองประธานคณะกรรมการสังคม Do Thi Lan ยังสงสัยว่าการปรับโครงสร้างกองกำลังนี้จะเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่และเพิ่มรายจ่ายงบประมาณของรัฐหรือไม่ ร่างกฎหมายกำหนดนโยบายและระบอบการปกครองเฉพาะเจาะจงหลายประการ ซึ่งต้องใช้ทรัพยากรค่อนข้างมากในการดำเนินการ และกลไกทางการเงินที่เฉพาะเจาะจงเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ ในขณะที่การประเมินทรัพยากรยังไม่สมบูรณ์
มาตรา 16 ของร่างยังระบุด้วยว่าการจัดสรรงบประมาณเพื่อการดำเนินงานและการจัดเตรียมอุปกรณ์อำนวยความสะดวกสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้านั้นได้รับการรับประกันโดยงบประมาณท้องถิ่นตามการกระจายอำนาจงบประมาณในปัจจุบันและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมมาอย่างถูกต้องตามกฎหมาย
“เรากำลังเปรียบเทียบกับกองกำลังที่มีอยู่ แต่เมื่อจัดกองกำลังใหม่ มีนโยบายและระบอบการปกครองต่างๆ มากมายที่เกิดขึ้น” นางหลานกล่าว และเสนอให้มีการประเมินผลกระทบต่อทรัพยากรในการดำเนินการอย่างครอบคลุม การกำหนดกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายงบประมาณ และการประมาณระดับการใช้จ่ายอย่างละเอียดหลังจากการปรับโครงสร้างใหม่
คาดว่าร่าง พ.ร.บ.กองกำลังร่วมปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า จะได้รับการพิจารณาและเห็นชอบจากรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 ในช่วงปลายปี 2566
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)