เพื่อเชื่อมโยงพื้นที่ “ถอดออก” ให้เข้าไปในสาร

การเชื่อมต่อในระดับภูมิภาคเป็นประเด็นที่พูดถึงกันมาก แต่ในความเป็นจริงยังคงมีความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ความร่วมมือและการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคยังแยกกันอยู่และยังไม่ได้ใช้ประโยชน์และส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งของแต่ละท้องถิ่นอย่างเต็มที่ กิจกรรมความร่วมมือของท้องถิ่นในภูมิภาคยังไม่มีความหลากหลาย...

Để liên kết vùng 'cất cánh', đi vào thực chất

ภาพรวมของฟอรั่ม "การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคในการพัฒนาเศรษฐกิจเพื่อส่งเสริมจุดแข็งในท้องถิ่น" (ภาพ : วันชี)

เหล่านี้เป็นประเด็นที่หารือกันในฟอรั่ม "การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคในการพัฒนาเศรษฐกิจเพื่อส่งเสริมจุดแข็งในท้องถิ่น" ซึ่งจัดโดย นิตยสาร Business เมื่อวันที่ 3 สิงหาคมที่กรุงฮานอย

ในปี 2565 โปลิตบูโรได้ออกข้อมติ 6 ฉบับเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเป็นครั้งแรก โดยรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงใน 6 ภูมิภาคจนถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 หลังจากข้อมติฉบับนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงกระทรวง สาขา ท้องถิ่นและชุมชนธุรกิจ สหกรณ์ สมาคม สถาบันวิจัย สถาบันฝึกอบรม ครัวเรือน... มีส่วนร่วมในกิจกรรมเชื่อมโยงภูมิภาคอย่างแข็งขันมากขึ้น กลไกการดำเนินนโยบายเชื่อมโยงภูมิภาคได้แสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลและประสิทธิภาพในเบื้องต้น

ในยุคปัจจุบัน การพัฒนารูปแบบการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคตั้งแต่การผลิตไปจนถึงการบริโภคผลิตภัณฑ์ในท้องถิ่นมีความเติบโตขึ้นเรื่อยๆ ส่งผลอย่างมากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ โมเดลนี้นำมาซึ่งประโยชน์มากมายไม่เพียงแต่กับธุรกิจ สหกรณ์ และผู้ผลิตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้บริโภคด้วย เนื่องจากสามารถเข้าถึงผลิตภัณฑ์คุณภาพในราคาที่สามารถแข่งขันได้ รูปแบบการเชื่อมโยงสร้างรูปลักษณ์ใหม่ให้กับผลิตภัณฑ์ในท้องถิ่น สร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกต่อการพัฒนาเศรษฐกิจไปสู่การเพิ่มมูลค่าเพิ่ม การพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน และทันต่อแนวโน้มของการบูรณาการทางเศรษฐกิจและระดับนานาชาติ

จากมุมมองของเศรษฐกิจส่วนรวม เมื่อสิ้นสุดเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 ทั้งประเทศมีสหกรณ์ 30,425 แห่ง (เฉพาะ 6 เดือนแรกของปี มีการจัดตั้งสหกรณ์ใหม่ 1,032 แห่ง สหภาพแรงงาน 133 แห่ง และจัดตั้งกลุ่มสหกรณ์ 120,983 กลุ่ม ซึ่งรวมถึงกลุ่มสหกรณ์การเกษตร 76,456 กลุ่ม) ดังนั้น การขยายการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคเข้าสู่พื้นที่ปฏิบัติงานจะช่วยส่งเสริมให้การดำเนินงานของสหกรณ์และกลุ่มสหกรณ์มีประสิทธิภาพและได้เปรียบมากขึ้นตามขนาดอย่างแน่นอน

แม้ว่าการเชื่อมโยงในระดับภูมิภาคจะเป็นประเด็นที่พูดถึงกันมาก แต่ในความเป็นจริงแล้วยังคงมีความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ความร่วมมือและการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคยังแยกกันอยู่และยังไม่ได้ใช้ประโยชน์และส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งของแต่ละท้องถิ่นอย่างเต็มที่ กิจกรรมความร่วมมือระหว่างท้องถิ่นในภูมิภาคยังไม่มีความหลากหลาย โดยส่วนใหญ่เป็นการแลกเปลี่ยนข้อมูล ประสบการณ์ และการฝึกอบรมบุคลากร ความร่วมมือส่วนใหญ่เป็นแบบทวิภาคี ขาดความร่วมมือแบบพหุภาคี

มีข้อจำกัดอยู่หลายประการ

นายฮวง อันห์ ตวน รองอธิบดีกรมตลาดภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า ในปี 2565 ภูมิภาคเศรษฐกิจหลัก 4 แห่งจะมีส่วนสนับสนุนเกือบ 75% ต่อ GDP ของประเทศ ขณะที่จังหวัดและเมืองที่เหลือ 39 แห่งมีส่วนสนับสนุนต่อ GDP ของประเทศเพียง 25.12% เท่านั้น

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การเชื่อมต่อระดับภูมิภาคมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น จากมุมมองของตลาดในประเทศ กลไกนโยบายการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคได้บรรลุผล เช่น การส่งเสริมการเชื่อมโยงอุปทาน-อุปสงค์ผ่านโปรแกรมและโครงการระดับชาติและระดับท้องถิ่น จัดระเบียบและดำเนินการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานทางการค้าได้ดี การบูรณาการการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคเพื่อพัฒนาตลาดภายในประเทศในสาขาอื่นและโครงการความร่วมมือเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า เขตเศรษฐกิจสำคัญต่างๆ ไม่ได้ส่งเสริมบทบาทความเป็นผู้นำอย่างแท้จริง ผลกระทบที่เกิดขึ้นและประสิทธิภาพการลงทุนยังไม่โดดเด่น พื้นที่ที่ยากลำบากมีการพัฒนาที่ไม่ยั่งยืน ช่องว่างระหว่างภูมิภาคไม่ได้ถูกทำให้แคบลง การเชื่อมโยงในระดับภูมิภาคยังคงอ่อนแอโดยเฉพาะระหว่างจังหวัดและเมือง

“ห่วงโซ่คุณค่าของผลิตภัณฑ์ในภูมิภาคเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างความเชื่อมโยงในภูมิภาคอย่างมีประสิทธิผล แต่กระบวนการปัจจุบันในการพัฒนาแผนและแผนการเชื่อมโยงภูมิภาคยังไม่ได้รับการพิสูจน์อย่างชัดเจน วิธีการแบ่งเขตเศรษฐกิจและสังคมยังคงมีข้อจำกัดมากมาย เนื่องจากไม่สามารถส่งเสริมข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบของแต่ละภูมิภาคตามห่วงโซ่คุณค่าของผลิตภัณฑ์ได้ และห่วงโซ่คุณค่าการเชื่อมโยงเศรษฐกิจภายในภูมิภาคและระหว่างภูมิภาคยังคงเปิดกว้างอยู่” นายตวนกล่าว

แม้ว่าการเชื่อมต่อตามภูมิภาคจะมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นในช่วงไม่นานมานี้ แต่ก็ยังคงมีข้อจำกัดอยู่มากมาย (ที่มา: นิตยสาร Economic Forecast)

นายเหงียน วัน ถิงห์ รองประธานสหพันธ์สหกรณ์เวียดนาม กล่าวว่า ในบริบทที่เวียดนามดำเนินการด้านนวัตกรรมรูปแบบการเติบโต การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ และการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ การค้นหาพื้นที่การพัฒนาในระดับภูมิภาค คลัสเตอร์ และภูมิภาคย่อยกำลังมีความสำคัญมากกว่าที่เคย

นายติงห์ชี้ให้เห็นว่าความร่วมมือและการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคยังเป็นเพียงเรื่องส่วนบุคคล ไม่ได้ใช้ประโยชน์และส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งของแต่ละท้องถิ่นอย่างเต็มที่ เรื่องเชื่อมโยงที่สำคัญ ได้แก่ ธุรกิจ สหกรณ์ และองค์กรทางเศรษฐกิจที่ยังไม่ได้ส่งเสริมบทบาทของตน “เป็นที่ชัดเจนว่าในกระบวนการสร้างรูปแบบความร่วมมือ เราแทบจะไม่เคยพูดถึงกิจกรรมนี้เลย แต่พูดถึงเพียงแนวทาง ความมุ่งมั่นทางการเมือง และนโยบายของพรรคและรัฐโดยทั่วไปเท่านั้น ข้อจำกัดเหล่านี้ทำให้ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมความร่วมมือระดับภูมิภาคลดลง” นายเหงียน วัน ถิงห์เน้นย้ำ

หลุดพ้นจากวิถีการทำสิ่งเดิมๆ

นายเล ดึ๊ก ตินห์ ผู้อำนวยการกรมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาชนบท (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) กล่าวว่า เพื่อให้การเชื่อมโยงระดับภูมิภาค "เกิดขึ้นได้" จำเป็นต้องละทิ้งแนวทางการดำเนินการแบบเดิม และนำการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคไปสู่เศรษฐกิจฐานความรู้ เศรษฐกิจสีเขียว และเข้าใกล้การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 ในเวลาเดียวกัน ท้องถิ่นยังต้องตระหนักถึงประโยชน์ของการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยเพื่อส่งเสริมกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการลงทุน

ตามข้อมูลจาก TS. Tran Thi Hong Minh ผู้อำนวยการสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง (CIEM) ด้วยลักษณะเศรษฐกิจที่กระจัดกระจาย การผลิตในระดับเล็ก ขาดการเชื่อมโยง... ต้องการให้ภูมิภาคต่างๆ ในเวียดนามปรับตัว โดยเฉพาะการเปลี่ยนวิธีการผลิตและทำธุรกิจแบบเดิม จากการผลิตแบบปิดไปสู่การผลิตแบบเชื่อมโยงเป็นลูกโซ่ โดยใช้ประโยชน์จากขนาดเศรษฐกิจให้เป็นประโยชน์

ด้วยเหตุนี้ ผู้อำนวยการ CIEM จึงแนะนำว่าวิสาหกิจและสหกรณ์จะต้องคิดและปรับเปลี่ยนให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือและการเชื่อมโยงกับวิสาหกิจในท้องถิ่นอื่นๆ ในภูมิภาค การบูรณาการยังบังคับให้แต่ละท้องถิ่นและภูมิภาคในเวียดนามเข้าใจจุดแข็ง ศักยภาพ และความแตกต่างของแต่ละภูมิภาคอย่างชัดเจน และมีการจัดการและแบ่งงานกันอย่างเหมาะสมในแต่ละภูมิภาค

ต.ส. นายหวู่ มันห์ หุ่ง ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท (คณะกรรมการเศรษฐกิจกลาง) เสนอว่าในกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรในปัจจุบัน การเชื่อมโยงการผลิตกับการบริโภคผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร การเชื่อมโยงพื้นที่วัตถุดิบ และการเชื่อมโยงห่วงโซ่มูลค่าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร จะต้องมีบทบาทสำคัญในการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ที่เข้มข้นในระดับขนาดใหญ่ การผลิตที่มีเสถียรภาพ การสร้างความสามารถในการแข่งขัน และการเสริมสร้างห่วงโซ่มูลค่าสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนาม

"เพื่อเพิ่มการเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจในการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตร จำเป็นต้องรวมการวางแผนด้านการเกษตรระดับภูมิภาคเฉพาะทางเข้ากับการวางแผนการพัฒนาอุตสาหกรรม เพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรและนโยบายไปที่ผลิตภัณฑ์ที่แข็งแกร่งของภูมิภาค เพื่อที่จะก่อตั้งภูมิภาคเศรษฐกิจการเกษตรที่พัฒนาแล้วและอุตสาหกรรมผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่แข็งแกร่งในไม่ช้านี้"

หน่วยงานของรัฐยังต้องปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะการออกกฎระเบียบและมาตรฐานคุณภาพ เพิ่มความถูกต้องของสัญญา และปรับปรุงกรอบกฎหมายและนโยบายสนับสนุนโดยตรงของรัฐ เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการเชื่อมโยงการพัฒนา” นายหุ่งแนะนำ

แหล่งที่มา