เพื่อนำนโยบายและการปฏิบัติมารวมกันเพื่อประกันสิทธิของผู้อพยพ

รองอธิบดีกรมการกงสุล Phan Thi Minh Giang เน้นย้ำว่ารายงาน Vietnam Migration Profile 2023 (โปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานของเวียดนามปี 2023) ได้ระบุภาพรวมการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศของเวียดนามอย่างชัดเจน รวมถึงผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จในการสร้างและปรับปรุงนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐาน

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

รองอธิบดีกรมการกงสุล Phan Thi Minh Giang กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อประกาศรายงาน Vietnam Migration Profile 2023 เมื่อวันที่ 29 ตุลาคมที่ผ่านมา ณ กรุงฮานอย (ภาพ : ธู่ตรัง)

เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม รองผู้อำนวยการกรมการกงสุล Phan Thi Minh Giang ได้ร่วมแบ่งปันกับ The Gioi และหนังสือพิมพ์เวียดนาม ในงานสัมมนาเพื่อประกาศ Vietnam Migration Profile 2023 ที่กรุงฮานอย โดยเขาได้ชี้ให้เห็นประเด็นที่น่าสังเกตของสิ่งพิมพ์นี้ รวมถึงผลลัพธ์ที่โดดเด่นในการส่งเสริมการอพยพอย่างปลอดภัยในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

โปรดบอกเราถึงความสำคัญของ Vietnam Migration Profile 2023 และไฮไลท์ของสิ่งพิมพ์นี้

โปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานมีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินสถานการณ์การย้ายถิ่นฐานปัจจุบัน ความเชื่อมโยงระหว่างการย้ายถิ่นฐานและการพัฒนา และปรับปรุงการใช้ข้อมูลการย้ายถิ่นฐานในการกำหนดนโยบาย นี่คือเครื่องมือทางนโยบายที่ไม่เพียงแต่ช่วยประเมินสถานการณ์การย้ายถิ่นฐานและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานในช่วงเวลาที่กำหนดเท่านั้น แต่ยังช่วยปรับปรุงความสอดคล้องของนโยบายและส่งเสริมการพัฒนานโยบายที่อิงหลักฐาน เนื่องจากการย้ายถิ่นฐานเป็นปัญหาที่มีมิติหลายภาคส่วนและต้องใช้แนวทางสหวิทยาการ

Vietnam Migration Profile 2023 เป็นฉบับที่ 3 หลังจากที่ได้เผยแพร่ Migration Profile 2 ฉบับในปี 2011 และ 2016 ข้อมูลและการประเมินใน Vietnam Migration Profile 2023 จะช่วยให้เราทบทวนสถานการณ์การย้ายถิ่นฐานในเวียดนาม ตลอดจนผลลัพธ์ที่ได้รับในการสร้างและปรับปรุงนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานในช่วงปี 2017-2023 รวมทั้งระบุปัญหาที่ท้าทาย

ในความเห็นของฉัน ข้อเสนอแนะที่ระบุไว้ใน Vietnam Migration Profile 2023 มีความจำเป็นและมีความหมายอย่างยิ่งสำหรับผู้จัดการและผู้กำหนดนโยบายในการวิจัยและนำไปปฏิบัติต่อไปเพื่อเสริมสร้างการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการจัดการการย้ายถิ่นฐาน การคุ้มครองและการสนับสนุนผู้ย้ายถิ่นฐานให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น รวมไปถึงการแก้ไขปัญหาการย้ายถิ่นฐานอย่างมีประสิทธิผล และมีส่วนสนับสนุนในทางปฏิบัติต่อการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

หากเปรียบเทียบกับสองฉบับก่อนหน้า Vietnam Migration Profile 2023 มีจุดเด่นที่น่าสนใจดังนี้:

ประการแรก มีการเพิ่มการวิเคราะห์กระแสการอพยพของชาวต่างชาติเข้าสู่เวียดนาม และนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการอพยพของชาวต่างชาติเป็นครั้งแรก

ประการที่สอง โดยอาศัยระบบข้อมูลและสารสนเทศที่ครอบคลุมมากขึ้นเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ เอกสารเผยแพร่ฉบับนี้จึงได้สรุปภาพรวมที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศของเวียดนาม พร้อมด้วยข้อมูลทางสถิติที่แยกตามระดับความยากหลายด้าน ซึ่งโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานทั้งสองแบบก่อนหน้านี้ไม่สามารถครอบคลุมได้ทั้งหมด

ประการที่สาม โปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานของเวียดนามปี 2023 ได้มีการวิเคราะห์และประเมินนโยบายและแนวปฏิบัติอย่างครอบคลุมมากขึ้นเพื่อรับรองสิทธิของสตรีในระหว่างกระบวนการย้ายถิ่นฐาน และให้ข้อมูลและผลลัพธ์ของการดำเนินการตามข้อตกลงระดับโลกว่าด้วยการย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ และสม่ำเสมอ (GCM) ของเวียดนาม ตามคำตัดสินหมายเลข 402/QD-TTg ลงวันที่ 20 มีนาคม 2020 ของนายกรัฐมนตรี

การประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อประกาศ Vietnam Migration Profile 2023 จัดขึ้นโดยกระทรวงการต่างประเทศเวียดนาม ร่วมกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ในกรุงฮานอย เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม (ภาพถ่าย: Thu Trang)

การอพยพระหว่างประเทศยังคงเกิดขึ้นในระดับและความเร็วที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ การบริหารจัดการย้ายถิ่นฐานของเวียดนามมีความท้าทายอย่างไรบ้างคะ?

ในช่วงปี 2560-2566 ยกเว้นในช่วงที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 กิจกรรมการย้ายถิ่นฐานของพลเมืองเวียดนามในต่างประเทศ รวมถึงชาวต่างชาติที่ย้ายถิ่นฐานมายังเวียดนามมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ในส่วนของการย้ายถิ่นฐานของพลเมืองเวียดนามไปยังต่างประเทศนั้น การย้ายถิ่นฐานเพื่อแรงงานถือเป็นรูปแบบหลัก โดยเฉลี่ยแล้วมีการส่งแรงงานไปทำงานต่างประเทศตามสัญญาจ้างมากกว่า 100,000 รายในแต่ละปี

การย้ายถิ่นฐานไปศึกษาต่างประเทศยังคงมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ตามสถิติที่ยังไม่สมบูรณ์ซึ่งรับและรวบรวมโดยกรมการกงสุล พบว่าในแต่ละปีมีพลเมืองมากกว่า 10,000 คนเดินทางไปเรียนต่อต่างประเทศด้วยตนเอง และคาดว่าปัจจุบันมีนักเรียนเวียดนามมากกว่า 250,000 คนไปเรียนต่อต่างประเทศ นอกจากนี้ยังมีการย้ายถิ่นฐานประเภทอื่นๆ เช่น การแต่งงานกับคนต่างชาติ การรับบุตรบุญธรรมกับคนต่างชาติ การรวมครอบครัว การลงทุนทางธุรกิจ เป็นต้น

ในส่วนของการย้ายถิ่นฐานของชาวต่างชาติเข้าสู่เวียดนาม โดยทั่วไปประเภทของการย้ายถิ่นฐานก็มีความหลากหลายค่อนข้างมาก โดยการย้ายถิ่นฐานเพื่อแรงงานยังคงเป็นประเภทหลัก โดยมีชาวต่างชาติ 475,198 คนได้รับใบอนุญาตทำงานในช่วงปี 2017-2022

การย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศก่อให้เกิดแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเวียดนาม โดยมีส่วนช่วยในการสร้างทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง พัฒนาตลาดแรงงานที่มีสุขภาพดี ส่งเสริมนวัตกรรม และเสริมทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ

นอกจากข้อดีของการย้ายถิ่นฐานแล้ว เรายังเผชิญกับความท้าทายบางประการในการบริหารจัดการการย้ายถิ่นฐานด้วย เป็นปัญหาการค้ามนุษย์ข้ามพรมแดน การอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย การอพยพระหว่างช่องทางที่ไม่เป็นทางการและไม่ปลอดภัย สถานการณ์แรงงานและนักศึกษาต่างชาติที่หลบหนีเข้าเมืองและอยู่ในต่างประเทศอย่างผิดกฎหมาย; แรงงานชาวเวียดนามในบางพื้นที่ถูกละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ของพวกเขา ปัญหาการสูญเสียสมอง ชาวต่างชาติที่เข้ามาหรือพำนักอาศัยอย่างผิดกฎหมายหรือใช้เวียดนามเป็นจุดผ่านแดนเพื่อไปยังประเทศที่สาม ถือว่ากระทำกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย...

ปัญหาเหล่านี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่มีความซับซ้อนเพิ่มมากขึ้นเนื่องจากผลกระทบที่เชื่อมโยงกันจากปัจจัยหลายประการ ความเป็นจริงดังกล่าวเรียกร้องให้เราเฝ้าติดตามอย่างใกล้ชิดและระบุสาเหตุของปัญหาแต่ละอย่างอย่างแม่นยำโดยอ้างอิงจากหลักฐานหรือกล่าวอีกนัยหนึ่งคืออ้างอิงจากข้อมูลที่เฉพาะเจาะจง กำหนดและปรับมาตรการตอบสนอง ตลอดจนมีการตอบสนองนโยบายที่เหมาะสมเพื่อปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการการย้ายถิ่นฐานระหว่างประเทศ และปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ย้ายถิ่นฐานอย่างทันท่วงที

คุณสามารถแบ่งปันเกี่ยวกับกระบวนการประสานงานกระทรวง ภาคส่วน และความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อสร้าง Vietnam Migration Profile 2023 ได้หรือไม่

ในแผนการดำเนินการตามข้อตกลง GCM ที่ออกตามมติหมายเลข 402/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี กระทรวงการต่างประเทศมีหน้าที่พัฒนาโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานเป็นระยะๆ

เกี่ยวกับโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานในเวียดนามปี 2023 สิ่งพิมพ์นี้เป็นผลลัพธ์ประการหนึ่งของโครงการ “การสนับสนุนนโยบายและโปรแกรมตามหลักฐานในบริบทการย้ายถิ่นฐานข้ามพรมแดนในเวียดนาม” ซึ่งดำเนินการโดยกระทรวงการต่างประเทศ ร่วมกับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) ในเวียดนาม

เพื่อดำเนินงานตามโครงการ กระทรวงการต่างประเทศได้จัดตั้งคณะทำงานสหวิชาชีพเพื่อดำเนินงานตามโครงการ โดยมีกรมการกงสุลเป็นหัวหน้าคณะ โดยมีหน่วยงานเข้าร่วม 23 หน่วยงานจาก 18 กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กระบวนการจัดทำโปรไฟล์การย้ายถิ่นฐานในเวียดนามปี 2023 ซึ่งมีกรมกงสุลเป็นประธาน ได้รับการมีส่วนร่วม การประสานงาน และความคิดเห็นมากมายจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สมาชิกของกลุ่มทำงานระหว่างหน่วยงานที่ดำเนินโครงการ และนักวิทยาศาสตร์

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

การอบรมเชิงปฏิบัติการ การจัดการและวิเคราะห์ข้อมูล วันที่ 22 สิงหาคม ที่ผ่านมา ณ จังหวัดวิญฟุก

เวียดนามประสบความสำเร็จที่โดดเด่นอะไรบ้างในการส่งเสริมการอพยพที่ปลอดภัยในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา?

นโยบายที่สอดคล้องกันของเวียดนามคือการส่งเสริมการอพยพที่ถูกต้องตามกฎหมายและปลอดภัย ป้องกันและต่อสู้กับการอพยพผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการ และปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้อพยพ รวมไปถึงพลเมืองเวียดนามที่อพยพไปต่างประเทศและชาวต่างชาติที่อพยพมายังเวียดนาม ในเรื่องการส่งเสริมการโยกย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัย ฉันคิดว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีผลลัพธ์ที่โดดเด่นบางประการดังนี้:

ประการแรก การโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับช่องทางการย้ายถิ่นฐานที่ถูกกฎหมายและปลอดภัยยังคงถูกนำไปใช้อย่างแพร่หลายและเข้มแข็งในรูปแบบต่างๆ มากมาย เพื่อถ่ายทอดข้อมูลอย่างถูกต้องและครบถ้วนไปยังกลุ่มผู้อพยพและพื้นที่ที่มักเกิดปัญหาการย้ายถิ่นฐานที่ไม่ปลอดภัย

นอกจากนี้ ยังมีการเผยแพร่คำแนะนำและคำเตือนเกี่ยวกับสถานการณ์การเดินทาง ความเสี่ยงจากการอพยพผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการ และกลอุบายใหม่ๆ เกี่ยวกับการค้ามนุษย์และการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการค้ามนุษย์เพื่อจุดประสงค์ในการบังคับให้กระทำความผิด ซึ่งกำลังมีความซับซ้อนมากขึ้นในภูมิภาค

ประการที่สอง สถาบันและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานยังคงได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง เพื่ออำนวยความสะดวกในการย้ายถิ่นฐานอย่างถูกกฎหมายและปลอดภัย

เฉพาะในด้านการย้ายถิ่นฐานแรงงาน กฎหมายว่าด้วยคนงานเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญา พ.ศ. 2563 พร้อมด้วยเอกสารแนวปฏิบัติ มีบทบัญญัติเฉพาะมากมายเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของบริษัทบริการ เสริมสร้างการบริหารของรัฐ ช่วยลดต้นทุนการย้ายถิ่นฐาน และรับรองการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยสำหรับคนงาน นอกจากนี้ เนื้อหาคำแนะนำเรื่องการย้ายถิ่นฐานอย่างปลอดภัยยังได้ถูกกล่าวถึงในร่างกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ (แก้ไข) ซึ่งจะนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติในอนาคตอันใกล้นี้ด้วย

ประการที่สาม ในการส่งเสริมการโยกย้ายถิ่นฐานอย่างถูกต้องตามกฎหมายและปลอดภัย การประสานงานระหว่างภาคส่วนจะใกล้ชิดและสอดคล้องกันมากขึ้นในการดำเนินการ การกำหนดนโยบายและวิธีแก้ไข รวมถึงการจัดการกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการโยกย้ายถิ่นฐานและผู้อพยพ เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของพวกเขาอย่างทันท่วงที

ประการที่สี่ ความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นฐานยังคงได้รับการเสริมสร้างเพื่อขยายช่องทางการย้ายถิ่นฐานที่ถูกกฎหมายและปลอดภัย

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามได้ส่งเสริมการลงนามเอกสารความร่วมมือด้านแรงงานในระดับรัฐบาล รัฐมนตรี และระดับท้องถิ่น รวมถึงข้อตกลงหลายฉบับที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในแง่ของเงื่อนไขการทำงานและแรงงานข้ามชาติ โดยระบุขั้นตอนและความรับผิดชอบของผู้ลงนามแต่ละรายในการสนับสนุนแรงงานข้ามชาติชาวเวียดนาม

ควบคู่ไปกับการขยายช่องทางการย้ายถิ่นฐานอย่างถูกกฎหมาย เวียดนามยังให้ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับประเทศอื่นๆ ในการป้องกันและปราบปรามการย้ายถิ่นฐานผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการ การป้องกันและปราบปรามการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมาย และการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ โดยมุ่งเน้นไปที่เส้นทางการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมายซึ่งมักใช้โดยกลุ่มค้ามนุษย์

ประการที่ห้า เวียดนามได้ดำเนินการตามข้อตกลง GCM อย่างแข็งขัน (รับรองเมื่อวันที่ 19 ธันวาคม 2561 ในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 73) ตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ถือได้ว่าเป็นความพยายามที่สำคัญยิ่งในการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม อันจะส่งผลดีต่อความพยายามร่วมกันของภูมิภาคและของโลก

เวียดนามเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ได้ออกแผนดำเนินการ GCM ล่วงหน้า นอกจากนี้ ยังได้รับการชื่นชมในระดับนานาชาติเป็นอย่างมากถึงความคิดริเริ่มบางประการของเวียดนามในการดำเนินการตามข้อตกลง GCM เช่น การจัดตั้งสำนักงานบริการครบวงจรต้นแบบของสหภาพสตรีเวียดนามเพื่อให้คำปรึกษาฟรีและการสนับสนุนแก่สตรีผู้อพยพที่ส่งตัวกลับประเทศในประเด็นทางกฎหมาย จิตวิทยา การจ้างงาน และการศึกษา...

ขอบคุณ!