สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติห่าติ๋ญยังคงแสดงความเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงกฎหมายที่ดิน

นายทราน ดิงห์ ซาย รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติห่าติ๋ญ เสนอให้มีการเพิ่มเติมการติดประกาศการเวนคืนที่ดิน รวมระยะเวลาในการแก้ไขข้อร้องเรียนและการร้องเรียนที่เกี่ยวข้องกับที่ดินและเนื้อหาสำคัญอื่นๆ มากมาย...

เมื่อเช้าวันที่ 15 มกราคม 2560 ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ได้พิจารณาร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในห้องประชุม

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา เป็นประธานในการหารือ

ประธานเป็นผู้ดำเนินการหารือ

นายทราน ดิงห์ ซาย รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แสดงความเห็นเห็นด้วยกับข้อคิดเห็นที่ได้รับ ได้รับการอธิบาย และปรับปรุงแล้วในร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยเสนอให้เพิ่มเติมการติดประกาศการกู้คืนที่ดิน การจัดการกรณีบันทึกทะเบียนที่ดินไม่ได้ดำเนินการ หรือชำรุดหรือสูญหาย เสริมวิชาการดำเนินงานโครงการปรับปรุงภูมิทัศน์เขตที่อยู่อาศัยทั้งในเมืองและในชนบท ตกลงเรื่องระยะเวลาในการแก้ไขข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน...

เกี่ยวกับคำสั่งและขั้นตอนในการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการกู้คืนที่ดิน เพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อประโยชน์แห่งชาติและสาธารณะ ในมาตรา 87 รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติห่าติ๋ญได้แสดงความคิดเห็นในประเด็น b วรรค 2 โดยแนะนำให้เพิ่มวลี "หรือระดับจังหวัด" ว่า "...ในกรณีที่ไม่สามารถติดต่อหรือไม่สามารถส่งหนังสือแจ้งการกู้คืนที่ดินให้กับบุคคลที่ที่ดินถูกกู้คืนมาได้ ให้ลงประกาศดังกล่าวในหนังสือพิมพ์รายวันกลาง หรือจังหวัด เป็นเวลา 3 ฉบับติดต่อกัน และออกอากาศทางวิทยุกระจายเสียงหรือโทรทัศน์กลางหรือจังหวัด 3 ครั้งใน 3 วันติดต่อกัน..." เพื่อหลีกเลี่ยงความไม่สะดวก ขั้นตอนการบริหารที่อาจเกิดขึ้น และเพื่อรับประกันความเป็นไปได้

ขอเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติในมาตรา 5 ที่ว่า “คณะกรรมการราษฎรระดับที่มีอำนาจหน้าที่ในการเวนคืนที่ดิน ต้องมีคำสั่งเวนคืนที่ดินภายใน 10 วัน นับแต่วันที่...” เนื่องจากไม่สามารถทำได้ เนื่องจากอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่านการปรับราคาหน่วยค่าชดเชยทรัพย์สินตามที่คณะกรรมการราษฎรจังหวัดกำหนด (เปลี่ยนราคาหน่วยค่าชดเชยระหว่างราคาหน่วยหลังกับราคาหน่วยเดิม) พร้อมกันนี้ ได้เสนอให้รวมบทบัญญัติในข้อ a, b, c, d, dd, e, g ของวรรคนี้เข้าในบทบัญญัติในข้อ c ข้อ 3 มาตรา 87 อีกด้วย

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภา ห่าติ๋ญ จรัน ดิ๋ญ ซา กล่าวปราศรัย

ในส่วนของการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและหนังสือรับรองความเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่แนบกับที่ดินสำหรับครัวเรือน บุคคล และชุมชนที่อยู่อาศัยที่ใช้ที่ดินที่มีเอกสารสิทธิการใช้ที่ดินตามมาตรา 137 ผู้แทน Tran Dinh Gia เสนอในข้อ e วรรค 1 ให้เพิ่มระเบียบโดยละเอียด "ในกรณีที่ท้องถิ่นระดับตำบลยังไม่ได้ดำเนินการหรือได้ดำเนินการแล้วแต่เอกสารการจดทะเบียนที่ดินเสียหายหรือสูญหายตามคำสั่งหมายเลข 299-TTg ลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 1980 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการวัด การจำแนก และการจดทะเบียนที่ดิน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะต้องกำหนดเงื่อนไขและเกณฑ์การพิจารณาตามสถานการณ์จริงในท้องถิ่น" เนื่องจากในเนื้อหานี้ จังหวัดห่าติ๋ญได้ขอความเห็นและได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากรัฐบาล กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงยุติธรรม คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดห่าติ๋ญได้กำหนดให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินปี 2013 โดยเฉพาะ และมีประสิทธิภาพมากในการปฏิบัติจริง เพื่อให้แน่ใจว่ามีความยุติธรรมและความสอดคล้องของนโยบาย จึงขอแนะนำให้เพิ่มเติมบทบัญญัติข้างต้น

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการใช้ที่ดินเพื่อการปรับปรุงภูมิทัศน์พื้นที่อยู่อาศัยในเมืองและชนบทในมาตรา 198 วรรคที่ 3 รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาห่าติ๋ญเสนอให้เพิ่มหัวข้อการดำเนินโครงการปรับปรุงภูมิทัศน์พื้นที่อยู่อาศัยในเมืองและชนบทเป็น "หน่วยงานของรัฐ" เพราะเป้าหมายของการปรับปรุงภูมิทัศน์ในเมืองคือการปรับปรุงและสร้างใหม่อาคารอพาร์ทเมนต์และพื้นที่อยู่อาศัยเก่าที่มีปัญหามลพิษ มีความเสี่ยงต่อการเกิดดินถล่ม ทรุดตัว หรือได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติที่คุกคามชีวิตของผู้คน หรือเพื่อย้ายสถานประกอบการก่อสร้างและสถานที่ผลิตและสถานประกอบการที่ต้องย้ายเนื่องจากมลภาวะสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายกำหนดหรือเพื่อจัดการย้ายถิ่นฐาน; พื้นที่พักอาศัยที่มีโครงสร้างพื้นฐานเสื่อมโทรมอย่างมากและไม่เป็นไปตามผังเมือง

ในขณะเดียวกันพื้นที่เหล่านี้อาจไม่ได้อยู่ในทำเลที่เหมาะสมในการดึงดูดการลงทุน ดังนั้นการเพิ่มหน่วยงานผู้ดำเนินการ “หน่วยงานของรัฐ” จึงมีความจำเป็นเพื่อประกันสิทธิและความมั่นคงทางสังคมของประชาชน

ภาพรวมการประชุม

มาตรา ๒๔๒ ว่าด้วยการรับและดำเนินการเกี่ยวกับการฝ่าฝืนคำสั่ง หัวหน้าส่วนราชการ ลูกจ้างขององค์การบริหารส่วนจังหวัดทุกระดับ และข้าราชการที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับที่ดินทำกินระดับชุมชน วรรค ๒ บัญญัติว่า “ภายในเวลาไม่เกิน ๓๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับคำร้อง ให้ประธานกรรมการราษฎรหรือหัวหน้าองค์การบริหารส่วนจังหวัดตามวรรค ๑ แห่งมาตรานี้ เป็นผู้พิจารณา วินิจฉัย และแจ้งเป็นหนังสือให้ผู้ร้องทราบ”

อย่างไรก็ตาม ตามมาตรา 28 แห่งพระราชบัญญัติการรับเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ ข้อเสนอแนะ หรือข้อคิดเห็น พ.ศ. 2556 ระบุว่า “ภายใน 10 วันทำการ นับแต่วันที่ได้รับเนื้อหาคำร้องเรียน คำตำหนิ คำแนะนำ หรือข้อคิดเห็น เจ้าหน้าที่รับเรื่องร้องเรียน ร้องทุกข์ มีหน้าที่ตอบกลับโดยตรงหรือแจ้งเป็นหนังสือถึงบุคคลที่มาแจ้งเรื่องร้องเรียน คำตำหนิ คำแนะนำ หรือข้อคิดเห็น” ดังนั้น ผู้แทน Tran Dinh Gia เสนอให้พิจารณาให้มีกำหนดเวลาการยุติข้อพิพาทแบบรวม และแจ้งให้ผู้ยื่นคำร้องทราบเป็นลายลักษณ์อักษร

ดิงห์ ตง - กวาง ดึ๊ก

แหล่งที่มา