เอกอัครราชทูตเล่าเรื่องราวเบื้องหลังการเยือนระดับสูงระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ

การเยือนของผู้นำเวียดนามและสหรัฐฯ ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เป็นผลจากกระบวนการเตรียมการที่ยาวนาน ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ตามที่เอกอัครราชทูตกล่าว

ควบคู่ไปกับการพัฒนาที่แข็งแกร่งและสำคัญในทุกด้าน ไม่ว่าจะเป็นความมั่นคง เศรษฐกิจ ไปจนถึงวัฒนธรรม ความสัมพันธ์ระหว่างเวียดนามและสหรัฐฯ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมายัง "เปลี่ยนแปลง" ไปด้วย ด้วยการเยือนระดับสูงในประวัติศาสตร์ การเยือนสหรัฐอเมริกาของประธานาธิบดี Truong Tan Sang ในเดือนกรกฎาคม 2013 ถือเป็นเหตุการณ์ที่สำคัญมาก เนื่องจากทั้งสองประเทศตัดสินใจที่จะยกระดับความสัมพันธ์ให้เป็นหุ้นส่วนที่ครอบคลุม

“ในเวลานั้น ทั้งสองประเทศยังไม่ได้บรรลุข้อตกลงในการยกระดับความสัมพันธ์ตั้งแต่แรก ดังนั้น งานเตรียมการยังมีภารกิจที่ซับซ้อนมากมายที่ต้องจัดการ” นายเหงียน ก๊วก เกือง เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐอเมริกา ประจำปี 2554-2557 กล่าวกับ VnExpress

เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม พ.ศ. 2556 ประธานาธิบดี Truong Tan Sang และคณะผู้แทนระดับสูงเดินทางออกจากฮานอยเพื่อเยือนสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการเป็นเวลา 3 วันตามคำเชิญของประธานาธิบดีบารัค โอบามาแห่งสหรัฐอเมริกา

นี่เป็นการเยือนสหรัฐฯ ครั้งที่ 2 ของประมุขแห่งรัฐเวียดนาม หลังจากความสัมพันธ์ฟื้นฟูเป็นเวลา 18 ปี การเยือนครั้งแรกเกิดขึ้นโดยประธานาธิบดีเหงียน มินห์ เตี๊ยต ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2550 ในสมัยของประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุช

ประธานาธิบดี Truong Tan Sang (ซ้าย) และประธานาธิบดี Barack Obama ของสหรัฐฯ ในระหว่างการเยือนสหรัฐฯ ในเดือนกรกฎาคม 2013 ภาพ: AFP

เมื่อต้อนรับประธานาธิบดี Truong Tan Sang ที่สนามบินและร่วมเดินทางไปร่วมกิจกรรมบางอย่างที่กรุงวอชิงตัน เอกอัครราชทูต Nguyen Quoc Cuong สังเกตเห็นว่าขาของเขาปวด และมีปัญหาในการขึ้นและลงรถ ต่อมาประธานาธิบดี Truong Tan Sang แจ้งต่อเอกอัครราชทูตว่าเขาถูกจับและทรมานระหว่างสงคราม

เนื่องจากเขาปฏิเสธที่จะสารภาพ ที่ปรึกษาชาวอเมริกันจึงไม่สามารถควบคุมสติได้และเตะขาเขาจนหัก หลายสิบปีหลังสงคราม ขาของเขามักจะปวดเสมอเมื่ออากาศเปลี่ยนแปลง

“ผมเงียบไปและเล่าเรื่องนี้ให้ที่ปรึกษาประธานาธิบดีโอบามาฟัง นอกจากนี้ ผมยังกล่าวเสริมด้วยว่าในบรรดาผู้นำเวียดนาม หลายคนเคยต่อสู้ในสงครามและได้รับบาดเจ็บจากสงคราม เช่น นาย Truong Tan Sang บางคนยังมีเศษกระสุนปืนจากอเมริกาติดอยู่ในร่างกาย บางคนสูญเสียภรรยา บุตร หรือญาติพี่น้องในสงคราม ดังนั้น การที่ผู้นำเวียดนามตกลงที่จะลืมเรื่องในอดีต เอาชนะความขัดแย้งเพื่อก้าวไปสู่อนาคต และยกระดับความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ถือเป็นโอกาสทางประวัติศาสตร์อย่างแท้จริง” นาย Cuong กล่าว

ที่ปรึกษาของประธานาธิบดีโอบามาเห็นด้วยกับเอกอัครราชทูตเกืองและถามว่าเขาสามารถรายงานรายละเอียดนี้ต่อหัวหน้าทำเนียบขาวได้หรือไม่ “ผมบอกว่าขึ้นอยู่กับเขาที่จะตัดสินใจ จากเรื่องราวนี้ ผู้นำสหรัฐฯ ยังเข้าใจวิสัยทัศน์และความมุ่งมั่นของผู้นำของเราดีขึ้น รวมถึงประเพณีแห่งความอดทนและความเสียสละของชาวเวียดนามด้วย” เอกอัครราชทูตกล่าว

เมื่อ เวียดนาม และสหรัฐฯ บรรลุฉันทามติภายในประเทศและตัดสินใจยกระดับความสัมพันธ์ไปเป็นหุ้นส่วนที่ครอบคลุม ฝ่ายสหรัฐฯ เสนอให้ทั้งสองฝ่ายออกแถลงข่าวร่วมกันไม่เกินหนึ่งหน้าเกี่ยวกับเหตุการณ์สำคัญครั้งนี้หลังจากการพบปะระหว่างประธานาธิบดีโอบามาและประธานาธิบดีเจือง เติ่น ซาง

อย่างไรก็ตาม เวียดนามเชื่อว่าการเยือนของประธานาธิบดี Truong Tan Sang และการยกระดับความสัมพันธ์เป็นเหตุการณ์ที่สำคัญ ดังนั้น ทั้งสองฝ่ายจึงจำเป็นต้องออกแถลงการณ์ร่วมกันโดยระบุหลักการและเนื้อหาของความร่วมมืออย่างครอบคลุมอย่างชัดเจน

“เวียดนามได้ให้ร่างแถลงการณ์ร่วมแก่สหรัฐฯ อย่างจริงจัง หลังจากหารือกันแล้ว ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะออกแถลงการณ์ร่วมประมาณ 3-4 หน้า โดยมีเนื้อหาพื้นฐานตามที่เวียดนามร้องขอ” นายเกืองกล่าว

ในแถลงการณ์ร่วมที่จัดทำความตกลงหุ้นส่วนที่ครอบคลุมระหว่างทั้งสองประเทศ ทั้งสองฝ่ายได้กำหนดหลักการของความสัมพันธ์อย่างชัดเจนเป็นครั้งแรก โดยให้ความเคารพต่อเอกราช อำนาจอธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน และสถาบันทางการเมืองของกันและกัน

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ นับตั้งแต่ โอบา มาย้ำถึงนโยบายของสหรัฐฯ ในการสนับสนุนเวียดนามที่ “เข้มแข็ง อิสระ พึ่งตนเอง และเจริญรุ่งเรือง” หลายครั้ง

สองปีหลังจากการเยือนของประธานาธิบดี Truong Tan Sang ความสัมพันธ์เวียดนาม-สหรัฐฯ ได้กลายเป็นจุดเปลี่ยนประวัติศาสตร์อีกครั้งเมื่อเลขาธิการ Nguyen Phu Trong เดินทางเยือนสหรัฐฯ

“นี่คือการเยือนครั้งแรกของเลขาธิการสหรัฐฯ” นาย Pham Quang Vinh เอกอัครราชทูตเวียดนามประจำสหรัฐฯ ระหว่างปลายปี 2014 ถึงกลางปี ​​2018 กล่าวเน้นย้ำ

นายวินห์ กล่าวว่า การเชิญเลขาธิการสหประชาชาติเยือนสหรัฐฯ เกิดขึ้นเมื่อครั้งที่รัฐมนตรีต่างประเทศ ฮิลลารี คลินตัน เยือนเวียดนามในปี 2012 อย่างไรก็ตาม เนื่องด้วยสถาบันทางการเมืองระหว่างทั้งสองฝ่ายมีประเด็นที่ต้องหารือกันหลายประเด็น จึงทำให้การเยือนครั้งพิเศษนี้เกิดขึ้นในปี 2015

“ปี 2015 ถือเป็นวันครบรอบ 20 ปีความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศ การเยือนครั้งนี้ถือเป็นทั้งประโยชน์และมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อทั้งสองประเทศ” นายวินห์กล่าว

ในช่วงกลางเดือนกุมภาพันธ์ 2558 จอห์น เคอร์รี่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ได้พูดคุยทางโทรศัพท์กับรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ฟาม บิ่ญ มินห์ นอกเหนือจากการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นตามปกติแล้ว นายเคอร์รี ยังได้ส่งคำเชิญไปยังเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง ของสหรัฐฯ ในนามของรัฐบาลโอบามา ตามคำกล่าวของนายวินห์

เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ กล่าวว่า เมื่อต้นเดือนพฤษภาคม ฝ่ายสหรัฐฯ ได้ประกาศการเยือนครั้งนี้ โดยทั้งสองฝ่ายตกลงกันว่าเลขาธิการเหงียน ฟู จ่อง จะเข้าพบประธานาธิบดีโอบามาที่ทำเนียบขาวในวันที่ 7 กรกฎาคม "นี่อาจเป็นการประกาศการเยือนครั้งแรกสุดครั้งหนึ่ง" นายวินห์กล่าว

เลขาธิการใหญ่เหงียน ฟู จ่อง พบกับประธานาธิบดีบารัค โอบามา แห่งสหรัฐฯ ที่ทำเนียบขาว เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม 2558 ภาพ: VNA

ตามแผนเดิม ประธานาธิบดีโอบามาจะต้อนรับเลขาธิการเหงียน ฟู้ จ่อง ที่ห้องโอวัลออฟฟิศ และผู้นำทั้งสองจะพูดคุยกันเป็นเวลา 60 นาที ซึ่ง 15 นาทีสำหรับการพบปะกับสื่อมวลชนด้วย อย่างไรก็ตาม การเจรจาจริงกินเวลานานเกือบ 90 นาที โดยทั้งสองฝ่ายมีการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกันประมาณ 75 นาที กล่าวได้ว่าการแลกเปลี่ยนนี้มี "ประเด็นที่น่าสนใจมากมาย"

แถลงการณ์วิสัยทัศน์หลังการประชุมเรียกการเยือนครั้งนี้ว่าเป็น "การเยือนครั้งประวัติศาสตร์" ของเลขาธิการในฐานะหัวหน้าพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม “สิ่งนี้มีสัญลักษณ์ที่ชัดเจนและแสดงถึงความเคารพต่อสถาบันทางการเมือง อีกทั้งยังแสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ของทั้งสองประเทศยังเป็นประวัติศาสตร์อีกด้วย” นายวินห์ กล่าว

นอกจากนี้ ในช่วงดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูต Pham Quang Vinh ยังได้เยือนเวียดนามของประธานาธิบดีสหรัฐฯ สองท่านด้วย ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2559 ประธานาธิบดีโอบามาเดินทางเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการ หารือกับผู้นำระดับสูง และหารือถึงปัญหาต่างๆ ที่ทั้งสองประเทศมีความกังวลร่วมกัน

“การเยือนครั้งนี้เน้นย้ำถึงความเป็นหุ้นส่วนอย่างครอบคลุมและยืนยันว่าสหรัฐฯ ให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อบทบาททางภูมิรัฐศาสตร์และการมีส่วนสนับสนุนของเวียดนามต่อเอเชียและภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก” นายวินห์กล่าว นอกจากนี้ ประธานาธิบดีโอบามา ยังได้ตัดสินใจที่จะยกเลิกการห้ามขายอาวุธให้กับเวียดนาม ซึ่ง "เป็นการลบล้างอุปสรรคหรือผลที่ตามมาประการหนึ่งของช่วงเวลาการห้ามขายอาวุธ"

ครึ่งปีต่อมา ชัยชนะ ของโดนัลด์ ทรัมป์ ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีในเดือนพฤศจิกายน 2016 สร้างความประหลาดใจให้กับทั้งอเมริกาและคนทั่วโลก หลายประเทศทั้งในและนอกภูมิภาค รวมทั้งอาเซียน ต้องการดูว่าประธานาธิบดีสหรัฐฯ ซึ่งมีจุดยืน "อเมริกาต้องมาก่อน" จะสามารถเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ความร่วมมือกับประเทศอื่นๆ ได้อย่างไร

นี่เป็นอีกประเด็นหนึ่งที่เวียดนามกังวลเป็นพิเศษ เนื่องจากความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ยังอยู่แค่ในระดับหุ้นส่วนเท่านั้น ตามที่นายวินห์กล่าว ในช่วงกลางเดือนธันวาคม พ.ศ. 2559 นายกรัฐมนตรี เหงียน ซวน ฟุก ได้โทรศัพท์พูดคุยอย่าง "เปิดเผยและจริงใจ" กับประธานาธิบดีคนใหม่ของสหรัฐฯ เหตุการณ์นี้ยังสร้างแรงผลักดันให้กับการเยือนวอชิงตันของนายกรัฐมนตรีเวียดนามในเดือนพฤษภาคม 2560 ซึ่งถือเป็นผู้นำภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้คนแรกที่เยือนสหรัฐฯ ในช่วงดำรงตำแหน่งของนายทรัมป์

“ความพยายามดังกล่าวช่วยให้ความสัมพันธ์เวียดนาม-สหรัฐฯ ไม่หยุดชะงักและสามารถพัฒนาต่อไปได้” นายวินห์กล่าว

ในปีแรกของการดำรงตำแหน่ง ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เดินทางไปดานังเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเปคและเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการเมื่อต้นเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2560

พิธีต้อนรับประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ที่ทำเนียบประธานาธิบดีในกรุงฮานอย เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2017 ภาพโดย: Giang Huy

นายทรัมป์กล่าวระหว่างการเยือนกรุงฮานอยว่า “ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา ประเทศทั้งสองของเราได้ร่วมมือกัน กำหนดเป้าหมายร่วมกันโดยยึดหลักผลประโยชน์ร่วมกัน ความสัมพันธ์อันสำคัญนี้คือสิ่งที่เราขอย้ำอีกครั้งในวันนี้”

เมื่อประเมินความสัมพันธ์เวียดนาม-สหรัฐฯ ในช่วงเวลา 10 ปีแห่งความร่วมมืออย่างครอบคลุม เอกอัครราชทูต Pham Quang Vinh ยืนยันว่านี่คือ “ช่วงเวลาแห่งการพัฒนาที่แข็งแกร่งและสำคัญที่สุดในทุกสาขา” ในขณะที่เอกอัครราชทูต Nguyen Quoc Cuong กล่าวว่า ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศมีความลึกซึ้งมากขึ้น โดยมีการเปลี่ยนแปลง “ทั้งใน ด้านคุณภาพและปริมาณ”

วีเอ็นเอ็กซ์เพรส.เน็ต