ผู้แทนฯ เสนอขยายระยะเวลาช่วยเหลืออัตราดอกเบี้ยตามมติ 43

ในช่วงบ่ายของวันที่ 25 พฤษภาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 7 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมต่อเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง "การปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023"

คำบรรยายภาพ — ภาพการประชุมช่วงบ่ายวันที่ 25 พ.ค. ภาพ: ดวน ตัน/VNA

การนำนโยบายไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว สมาชิกรัฐสภาเห็นพ้องกันว่า มติที่ 43 เกี่ยวกับนโยบายการเงินการคลังเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงที ซึ่งส่งผลอย่างมากต่อการป้องกันและควบคุมการระบาดของโรคโควิด-19 และการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ความคิดเห็นมุ่งเน้นวิเคราะห์ผลลัพธ์ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด สาเหตุ และความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามมติ นำเสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่มีประสิทธิผลยิ่งขึ้นเมื่อออกนโยบายในสถานการณ์เร่งด่วน เร่งด่วน หรือเมื่อมีความผันผวนทางเศรษฐกิจและสังคมที่ไม่คาดคิดอันเนื่องมาจากปัจจัยเชิงเป้าหมาย ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้นำเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคเพื่อเร่งรัดการดำเนินโครงการระดับชาติที่สำคัญและดำเนินการตามนโยบายตามมติ 43 ที่ยังไม่แล้วเสร็จได้อย่างมีประสิทธิผล

ผู้แทน Duong Khac Mai (Dak Nong) ชื่นชมอย่างยิ่งกับการดำเนินการตามมติ 43 ของรัฐสภา การดำเนินนโยบายการคลังตามมติที่ 43/2022/QH15 ช่วยให้ธุรกิจและครัวเรือนธุรกิจในพื้นที่ฟื้นตัวและพัฒนาการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจได้อย่างรวดเร็ว ส่งเสริมให้มีการขับเคลื่อนการเติบโต ลดต้นทุน รองรับกระแสเงินสด สร้างความมั่นใจในการริเริ่ม สร้างความสะดวกสบายให้กับธุรกิจ องค์กรเศรษฐกิจ และประชาชน การลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 2 ตามมติคณะรัฐมนตรีครั้งที่ 43 ส่งผลดีโดยตรงต่อชีวิตทางสังคม โดยทำให้ราคาสินค้าลดลง ช่วยประกันสังคมและสนับสนุนชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน อย่างไรก็ตามผู้แทนยังกล่าวอีกว่ากระบวนการดำเนินการยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอีกด้วย ด้านนโยบายการลงทุนเพื่อการพัฒนา ผู้แทนเผยว่า การเบิกจ่ายเงินทุนภายใต้โครงการยังคงติดขัด เนื่องมาจากกฎหมายแร่ฉบับปัจจุบันยังมีความไม่เพียงพอ เช่น กฎหมายคุ้มครองแร่และกฎหมายการกู้คืนแร่ ปัญหาเหล่านี้ยังทำให้ไม่สามารถดำเนินโครงการต่าง ๆ ได้หลายโครงการ รวมทั้งโครงการส่วนประกอบของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการ และโครงการลงทุนเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอื่น ๆ ส่งผลให้ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายแหล่งทุนการลงทุน และกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวม

ตามที่ผู้แทน Duong Van Phuoc (Quang Nam) กล่าว นโยบายการลงทุนของภาครัฐและการลงทุนเพื่อการพัฒนามีการเบิกจ่ายเพียง 65.3% ของแผนเท่านั้น และความคืบหน้าในการเบิกจ่ายโครงการต่างๆ มากมายยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด นอกจากสาเหตุที่ชัดเจนแล้ว ยังมีกระทรวงและสาขากลางบางแห่ง ตลอดจนท้องถิ่นบางแห่งที่มีความรับผิดชอบในการขาดการดำเนินการอย่างเด็ดขาด ผู้แทน Duong Van Phuoc เสนอว่าสมัชชาแห่งชาติควรพิจารณาออกกลไกนโยบายเพื่อสนับสนุนและฟื้นฟูการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างต่อเนื่อง ตลอดจนวิธีการแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและอุปสรรคในการยกเลิกอุปสรรคทรัพยากรการลงทุนและการผลิตทางธุรกิจ รัฐบาลจำเป็นต้องบริหารนโยบายการเงินและการคลังอย่างยืดหยุ่น และดำเนินการตามแนวทางแก้ไขอย่างสอดประสานกันเพื่อขจัดความยากลำบากให้กับตลาดการเงิน ตลาดพันธบัตรขององค์กร และตลาดอสังหาริมทรัพย์ นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางดำเนินการวิจัยและปรับปรุงขั้นตอนให้เรียบง่ายขึ้น สร้างเงื่อนไขให้ประชาชนและธุรกิจสามารถเข้าถึงทรัพยากร และส่งเสริมการผลิตและการธุรกิจต่อไป ในการกล่าวถึงปัญหาที่บรรดาผู้แทนมีความกังวล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง ได้ขอบคุณผู้แทนรัฐสภาสำหรับความเห็นที่ตรงไปตรงมาและแม่นยำ ซึ่งจะเป็นบทเรียนอันมีค่าสำหรับกระบวนการกำหนดนโยบายและการดำเนินการในอนาคต รัฐมนตรีกล่าวว่า มติที่ 43 ได้รับการพัฒนามาภายใต้สถานการณ์ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โดยที่การเติบโตทางเศรษฐกิจลดลงอย่างรวดเร็ว ธุรกิจต่างๆ เผชิญกับความท้าทายมากมาย ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกขาดสะบั้น จำเป็นต้องมีการแก้ไขอย่างเร่งด่วนเพื่อสนับสนุนธุรกิจและประชาชนให้สามารถดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคง และฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมได้อย่างค่อยเป็นค่อยไป ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า เวลาในการพัฒนาและดำเนินการโครงการนี้สั้นมาก โครงการนี้มีขอบเขตกว้างและครอบคลุมหลายสาขา องค์กร และหัวข้อต่างๆ อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์และศักยภาพยังมีจำกัด การประสานงานในการดำเนินการบางโครงการไม่ดี ความกลัวในการทำผิดพลาดและความรับผิดชอบเกิดขึ้นในบางคณะ นี่จึงเป็นสาเหตุที่ผลลัพธ์บางอย่างไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า ในส่วนการดำเนินการนั้น นายกรัฐมนตรี รัฐบาล และกระทรวงต่างๆ ได้ดำเนินการอย่างแข็งขันมาก โดยได้ออกเอกสารทางกฎหมาย เอกสารแนะนำ ตลอดจนจัดตั้งกลุ่มงานและคณะผู้แทนจำนวนมากเพื่อเร่งรัดการดำเนินการ สมาชิกรัฐบาลทุกคนได้ลงพื้นที่หลายแห่งเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดและโครงการลงทุนสาธารณะแต่ละโครงการภายใต้แผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่าเขาจะรับฟังความคิดเห็นอันกระตือรือร้นของสมาชิกรัฐสภา ปรับปรุงกระบวนการ สร้างและจัดระเบียบการดำเนินการเพื่อให้สามารถนำนโยบายไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว ข้อเสนอในการขยายนโยบายช่วยเหลืออัตราดอกเบี้ย เกี่ยวกับการนำนโยบายช่วยเหลืออัตราดอกเบี้ยร้อยละ 2 มาใช้ผ่านระบบธนาคารพาณิชย์ ผู้แทน Vu An Tuan (Phu Tho) กล่าวว่า ถือเป็นทางออกที่สำคัญมากในการลดต้นทุน สนับสนุนการผลิตและธุรกิจโดยตรง และมีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญต่อการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์การดำเนินการตั้งแต่เริ่มต้นโครงการจนถึงสิ้นปี 2566 บรรลุผลสำเร็จเพียง 3.05% ของขอบข่ายนโยบายเท่านั้น จะเห็นได้ว่านโยบายนี้แทบไม่ได้นำไปปฏิบัติจริงเลย ส่งผลกระทบต่อการบรรลุเป้าหมายของโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เสนอไป ตามที่ผู้แทนระบุว่า จากการปฏิบัติ แสดงให้เห็นว่าหลักการในการดำเนินนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31 ของรัฐบาลนั้นไม่เหมาะสมและไม่ชัดเจน คำแนะนำจากทางการยังไม่สมบูรณ์และชัดเจน วิสาหกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจจำนวนมากกำลังประสบปัญหาเนื่องจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของ COVID-19 ทำให้ยอดสินเชื่อคงเหลือของพวกเขาสูง ในขณะที่เงื่อนไขการกู้ยืมเงินทุนพร้อมการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยนั้นเข้มงวดมาก เพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมสินเชื่อจะปลอดภัย ส่งผลให้ธุรกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนจำนวนมากไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขการกู้ยืมเงินเพื่อรับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย นอกจากนี้ ธุรกิจหลายแห่งยังกลัวการตรวจสอบ สอบสวน และสอบบัญชี ดังนั้น เมื่อได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดิน แม้จะตรงตามเงื่อนไข แต่ก็ไม่ได้ขอรับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย ผู้แทนกล่าวว่า ธุรกิจต้องการที่จะได้รับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสินเชื่อตามนโยบายของรัฐอย่างแท้จริง แต่เนื่องด้วยเหตุผลบางประการที่กล่าวมาข้างต้น การดำเนินการจึงไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ผู้แทนเสนอว่ารัฐบาลควรประเมินสาเหตุอย่างรอบคอบมากขึ้น เพื่อใช้เป็นบทเรียนเมื่อนำนโยบายที่คล้ายคลึงกันมาใช้ในระยะต่อไป

ตามที่ผู้แทน Tran Anh Tuan (นครโฮจิมินห์) กล่าว กลุ่มนโยบายที่ประสบความสำเร็จและส่งผลดีต่อเศรษฐกิจคือ นโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่มลงร้อยละ 2 รายงานยังระบุทรัพยากรสำหรับนโยบายนี้อย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม รัฐสภาจำเป็นต้องประเมินประสิทธิผลของนโยบายต่อไป นอกจากความคิดเห็นที่เราเห็นชัดเจนว่านโยบายดังกล่าวมีส่วนช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจและสนับสนุนการผลิตและการดำเนินธุรกิจของวิสาหกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพแล้ว นโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 2 ยังส่งผลให้ภาษีเงินได้สำหรับวิสาหกิจเพิ่มขึ้นอีกด้วย ดังนั้น ผู้แทน Tran Anh Tuan จึงได้เสนอให้ขยายนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 2 ต่อไปในอนาคต ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุม ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ Nguyen Thi Hong เปิดเผยว่าบริบทของการดำเนินการตามมติ 43 คือบริบทของโลกและเศรษฐกิจภายในประเทศที่มีการพัฒนาที่ไม่สามารถคาดเดาได้และไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน นโยบายการเงินที่เข้มงวดของประเทศต่างๆ ความยากลำบากในตลาดอสังหาริมทรัพย์ ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์... ในฐานะสมาชิกรัฐบาล ฉันได้เห็นความมุ่งมั่นของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี และสมาชิกที่จะพยายามดำเนินการตามแผนงานและนโยบายเพื่อขจัดความยากลำบากให้กับเศรษฐกิจ

หลังจากมีการประกาศใช้มติ 43 รัฐบาลได้มอบหมายให้ธนาคารแห่งรัฐประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพื่อจัดทำและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการยื่นพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31 ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกล่าวว่าไม่เคยมีโครงการใดที่ธนาคารแห่งรัฐทุ่มเทเวลาและความพยายามในการจัดระเบียบและดำเนินการมากเท่านี้มาก่อน มีการจัดประชุมขึ้นมากมาย โดยแต่ละสาขาของจังหวัดและเทศบาลจะต้องกระจายไปในแต่ละท้องถิ่น ผู้ว่าการธนาคารกลางชี้แจงถึงผลการดำเนินงานที่ต่ำของนโยบาย โดยระบุว่านี่คือหนึ่งในแผนงานของมติที่ 43 โดยตั้งแต่แรกเริ่มได้กำหนดไว้ว่านี่คือนโยบายช่วยเหลือธุรกิจที่มีความสามารถในการฟื้นตัว นั่นคือความสามารถในการชำระคืนเงินกู้ ไม่ใช่เป็นนโยบายเพื่อแก้ไขปัญหาให้กับธุรกิจทั้งหมดในภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบาก ทุนกู้ของโครงการนี้คือทุนที่สถาบันสินเชื่อระดมมาจากประชาชน มีเพียงการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2% เท่านั้นที่มาจากงบประมาณของรัฐ ดังนั้นสถาบันสินเชื่อจะต้องปล่อยสินเชื่อให้เป็นไปตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน และต้องแน่ใจว่าสามารถเรียกเก็บหนี้คืนได้ ดังนั้นจำนวนเงินที่เบิกจ่ายจึงขึ้นอยู่กับการตัดสินใจขององค์กรและสถาบันการเงินเป็นหลัก ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐแสดงความเห็นเห็นด้วยกับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาจำนวนมากว่าในบริบทที่ซับซ้อนและไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน นโยบายอาจไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง แต่สิ่งสำคัญคือผ่านสิ่งนี้เราสามารถดึงบทเรียนเกี่ยวกับวิธีสนับสนุนธุรกิจและประชาชนได้