 |
| COP28 เปิดตัวอย่างเป็นทางการ ระหว่างประโยชน์และความรับผิดชอบ โลกจะได้รับการ 'ช่วยเหลือ' ได้หรือไม่? ในภาพ: โรงไฟฟ้า Jaenschwalde ใกล้เมือง Peitz ทางตะวันออกของเยอรมนี (ที่มา: Getty Images) |
ตามกำหนดการของประเทศเจ้าภาพ UAE กิจกรรมสำคัญต่างๆ จะเกิดขึ้นระหว่างวันที่ 30 พฤศจิกายนถึงวันที่ 12 ธันวาคม แต่ก็อาจขยายเวลาออกไปเกินกว่าแผนเดิมได้ เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นในงานประชุมก่อนๆ หากการเจรจายังไม่เสร็จสิ้น
การประชุมรัฐภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศครั้งที่ 28 ในปีนี้จะเผชิญกับปัญหาและแรงกดดันที่ร้อนแรงที่สุดเท่าที่เคยมีมา ขณะที่เป้าหมายในการจำกัดภาวะโลกร้อนให้ไม่เกิน 1.5 องศาเซลเซียสก็ได้รับการเตือนว่า "เป็นสิ่งที่ไม่สามารถต่อรองได้!"
ส่วนที่สำคัญที่สุดของการประชุมจะเริ่มขึ้นในวันที่ 1 ธันวาคมด้วยการประชุมสุดยอดผู้นำสองวัน โดยหัวหน้ารัฐและนายกรัฐมนตรีประมาณ 140 คนจะเข้าร่วมและนำเสนอแผนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของประเทศตน ผู้แทนราว 70,000 คน ตั้งแต่หัวหน้ารัฐและเจ้าหน้าที่รัฐบาล ไปจนถึงผู้เชี่ยวชาญ นักเจรจา ผู้นำธุรกิจ นักข่าว กลุ่มประชาสังคม และนักรณรงค์ด้านสภาพอากาศจากทั่วโลก จะมารวมตัวกันเพื่อหาคำตอบสำหรับคำถามที่ว่า “โลกจะทำอะไรได้บ้างเพื่อต่อสู้กับวิกฤตสภาพอากาศที่เลวร้ายในปัจจุบัน”
ช่วงเวลาสำคัญในการดำเนินการ
COP28 เกิดขึ้นในช่วงเวลาสำคัญสำหรับการดำเนินการทั่วโลกเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อุณหภูมิที่สูงเป็นประวัติการณ์และผลกระทบอันเลวร้ายจากสภาพอากาศที่เลวร้าย เช่น ไฟป่า น้ำท่วม พายุ และภัยแล้งทั่วโลกทำให้การแก้ไขปัญหาด้านสภาพภูมิอากาศมีความเร่งด่วนเพิ่มมากขึ้น ปัญหาสำคัญที่ต้องแก้ไขในเร็วๆ นี้คือสิ่งที่โลกจะต้องทำเพื่อให้แน่ใจว่าสภาพอากาศไม่ร้อนเกินไป และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะไม่ก่อให้เกิดความเสียหายมากขึ้น
นักวิทยาศาสตร์กล่าวว่า โลกกำลังหมดเวลาในการดำเนินการเพื่อรักษาอุณหภูมิโลกให้สูงกว่าระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม 1.5 องศาเซลเซียส ตามที่ตกลงกันไว้ในข้อตกลงปารีสในการประชุม COP21 เมื่อปี 2558 คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติ (IPCC) กล่าวว่าเป้าหมายนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเพื่อหลีกเลี่ยงผลที่ตามมาอันเลวร้าย
นายโยฮัน ร็อคสตรอม ผู้อำนวยการสถาบันพอทซ์ดัมเพื่อการวิจัยผลกระทบต่อสภาพอากาศในประเทศเยอรมนี กล่าวเน้นย้ำต่อหน้าสื่อมวลชนว่า COP28 ถือเป็นโอกาสสุดท้ายในการให้คำมั่นสัญญาที่น่าเชื่อถือในการเริ่มต้นลดการปล่อยมลพิษจากเชื้อเพลิงฟอสซิล “เราต้องการผลลัพธ์ที่น่าเชื่อถือในดูไบเพื่อเริ่มลดการปล่อยมลพิษจากน้ำมัน ถ่านหิน และก๊าซ” เป้าหมายในการจำกัดภาวะโลกร้อนให้ไม่เกิน 1.5 องศาเซลเซียสเป็นสิ่งที่ไม่สามารถต่อรองได้
ตามแผนการของประเทศเจ้าภาพ UAE COP28 จะมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายหลักสี่ประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเร่งเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานให้ยุติธรรม เป็นระเบียบ และเท่าเทียม การจัดการกับการเงินเพื่อสภาพอากาศ การนำธรรมชาติ ชีวิตผู้คน และความเป็นอยู่มาเป็นหัวใจสำคัญของการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ และทำงานเพื่อให้ COP28 เป็นการประชุมที่มีความครอบคลุมมากที่สุดเท่าที่เคยมีมา
การเร่งเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานคาดว่าจะเป็นประเด็นสำคัญ เนื่องจากประเทศต่างๆ ยังคงมีความเห็นแตกแยกกันในเรื่องการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลของโลก สหภาพยุโรป (EU) กำลังผลักดันข้อตกลงเป็นครั้งแรกของโลกในการยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล รวมถึงถ่านหิน น้ำมัน และก๊าซ ทั่วโลก
อย่างไรก็ตาม กลุ่มและประเทศอื่นๆ ที่เข้าร่วมเจรจาที่ COP28 ก็มีแนวโน้มที่จะคัดค้านเรื่องนี้ ผู้ผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิลรายใหญ่ เช่น ซาอุดีอาระเบียและประเทศกำลังพัฒนาต่างพึ่งพาเชื้อเพลิงชนิดนี้เพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจของตน
นอกจากนี้ คาดว่า Climate Finance จะเป็นประเด็นที่น่าสนใจสำหรับการหารืออีกด้วย ก่อนหน้านี้ในการประชุม COP27 ผู้เข้าร่วมตกลงกันที่จะจัดตั้งกองทุนเพื่อจ่ายเงินชดเชยความสูญเสียที่เกิดขึ้นกับประเทศที่เปราะบางเนื่องจากผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
COP28 ยังเป็นครั้งแรกที่ผู้นำโลกจะมาร่วมกันประเมินการดำเนินการตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ใน COP20 ในปี 2015
ตามที่ผู้สังเกตการณ์กล่าวไว้ ความท้าทายของ COP28 ถือเป็นเรื่องสำคัญมาก เพราะถึงเวลาแล้วที่โลกจะต้องประเมินกระบวนการทั้งหมดในการนำเนื้อหาของข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไปปฏิบัติอย่างจริงจัง ซึ่งเป็นข้อตกลง "ประวัติศาสตร์" ที่ได้กำหนดเป้าหมายผูกพันให้ทั้งโลกจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกเป็นครั้งแรก
เชื่อมช่องว่างระหว่างความมุ่งมั่นและการกระทำ
COP28 ดึงดูดความสนใจของสาธารณชนตั้งแต่เริ่มต้น เมื่อเกิดความขัดแย้งเกี่ยวกับสถานที่จัดงาน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นหนึ่งใน 10 ประเทศผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของโลก ในขณะเดียวกัน เจ้าภาพยังได้แต่งตั้งสุลต่านอาเหม็ด อัล จาเบอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีขั้นสูงของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และซีอีโอของบริษัทน้ำมันชั้นนำ ให้ดำรงตำแหน่งประธาน COP28 อีกด้วย
น้ำมันเป็นเชื้อเพลิงฟอสซิลเช่นเดียวกับก๊าซและถ่านหิน สิ่งเหล่านี้เป็นสาเหตุหลักประการหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเนื่องจากปล่อยก๊าซเรือนกระจกเช่นคาร์บอนไดออกไซด์ที่ทำให้โลกร้อนขึ้นเมื่อเผาไหม้น้ำมันเพื่อสร้างพลังงาน นอกจากนี้บริษัทน้ำมันของนายอัลจาเบอร์ ยังมีแผนจะขยายการผลิตอีกด้วย “นี่เทียบเท่ากับการแต่งตั้งซีอีโอของบริษัทบุหรี่เพื่อกำกับดูแลการประชุมเกี่ยวกับการรักษาโรคมะเร็ง” 350.org เน้นย้ำ
ในการตอบสนอง นายอัล จาเบอร์กล่าวว่า เขาอยู่ในตำแหน่งที่เป็นเอกลักษณ์ในการผลักดันอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซให้ดำเนินการ นอกจากนี้เขายังดำรงตำแหน่งประธานของ Masdar Renewable Energy ซึ่งกำกับดูแลการพัฒนาและการนำเทคโนโลยีสะอาด เช่น พลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์มาใช้
ในความเป็นจริง ไม่มีประเทศใหญ่ประเทศใดมีแผนที่จะเพิ่มโครงการปกป้องสภาพภูมิอากาศในปีนี้ นักวิจารณ์ Mia Moisio จาก New Climate Institute กล่าววิจารณ์ แม้ว่าจะบรรลุคำมั่นสัญญาทั้งหมดภายในปี 2030 โลกก็ยังคงมุ่งสู่ภาวะโลกร้อนที่ประมาณ 2.4 องศาภายในปี 2100 เมื่อเทียบกับยุคก่อนอุตสาหกรรม
 |
| กิจกรรมสำคัญของการประชุม COP28 ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 30 พฤศจิกายนถึง 12 ธันวาคม หรืออาจจะยาวนานกว่านั้น (ที่มา: COP28) |
ในการประชุม COP27 ข้อตกลงที่ประเทศร่ำรวยจะต้องสนับสนุนเงินเข้ากองทุนสภาพอากาศเพื่อชดเชยความเสียหายจากสภาพอากาศที่พวกเขาทำให้เกิดขึ้น ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ กองทุนดังกล่าวจะช่วยเหลือประเทศต่างๆ ที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยเฉพาะเพื่อรับมือกับผลที่ตามมา ตอนนี้กองทุนนี้จะต้องได้รับการเติมตามที่สัญญาไว้
แต่ยังคงไม่มีความชัดเจนมากนัก เช่น ประเทศใดจะร่วมสนับสนุนเงิน และมีจำนวนเท่าใด ประเทศใดบ้างที่ได้รับประโยชน์ และได้รับจริงเท่าใด?
ข้อตกลงปารีสปี 2015 ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในขณะนั้น ตามที่ผู้เชี่ยวชาญของ Oxfam อย่าง Jan Kowalzig กล่าว แต่จนถึงขณะนี้ผลลัพธ์ยังคงไม่มีนัยสำคัญ มีการดำเนินการน้อยเกินไป หลายประเทศยังคงพึ่งพาถ่านหิน น้ำมัน และก๊าซเป็นอย่างมาก และยังไม่ได้ให้คำมั่นสัญญาที่ชัดเจนในการยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลในการประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศ
COP28 จะสร้างผลลัพธ์อันก้าวล้ำจริงหรือไม่? ผู้สังเกตการณ์กล่าวว่าความคาดหวังในเรื่องนี้ค่อนข้างต่ำ แต่แทนที่จะเป็นเป้าหมายเดิม อาจมีการตกลงกันเป้าหมายใหม่ที่ทะเยอทะยานในดูไบ ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การขยายพลังงานหมุนเวียนและแหล่งเงินทุนเฉพาะสำหรับความเสียหายและการสูญเสียที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ยังไม่ชัดเจนว่าเป้าหมายของข้อตกลงปารีสจะได้รับการประเมินอย่างไร แต่การวิเคราะห์เชิงลึกแสดงให้เห็นว่าโลกยังต้องไปอีกไกลในการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ ตามการคาดการณ์ของสหประชาชาติ แทนที่จะเป็น 1.5 องศาเซลเซียส โลกจะมีแนวโน้มที่จะเพิ่มสูงขึ้นเกือบ 3 องศาภายในสิ้นศตวรรษนี้
การเพิ่มขึ้นนี้สามารถทำได้สำเร็จก็ต่อเมื่อปฏิบัติตามพันธกรณีของทุกประเทศเท่านั้น มิฉะนั้นอุณหภูมิจะสูงขึ้นอีก ดูเหมือนว่าการกระทำของประเทศต่างๆ จะไม่เหมือนกับพันธสัญญาของพวกเขา คำถามสำคัญในการประชุม COP28 ก็คือ เราจะเชื่อมช่องว่างระหว่างความมุ่งมั่นและการกระทำได้อย่างไร
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)