บางประเทศจมเรือที่ฝ่าฝืนกฎ ไม่ได้ลงโทษพวกเขาเบาๆ เหมือนที่เราทำ

บ่ายวันที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 2558 กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดช่วงถาม-ตอบประเด็นต่างๆ ในสาขาของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท การที่คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ถอดใบเหลือง IUU ในเรื่องอาหารทะเล เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่งสำหรับสมาชิกรัฐสภาหลายคน

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่างตั้งคำถามว่า เวียดนามจะบรรลุเป้าหมายในการเอาใบเหลือง IUU ออกจากการประเมินครั้งที่ 4 ของคณะกรรมาธิการยุโรปในเดือนตุลาคมที่จะถึงนี้ได้หรือไม่

ในการตอบคำถามของสมาชิกรัฐสภา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เล มินห์ ฮวน กล่าวว่า แหล่งสำรองน้ำทะเลของประเทศเรามีอยู่ 3.95 ล้านตัน แต่ 3.8 ล้านตันได้ถูกใช้ประโยชน์ไปแล้ว ตามรายงานของคณะกรรมาธิการยุโรป หากใช้ความรุนแรงเช่นนี้ ทรัพยากรน้ำก็จะลดลง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เล มินห์ ฮวน ในช่วงถามตอบช่วงบ่ายนี้ ภาพ: รัฐสภา

เกี่ยวกับวิธีแก้ไขปัญหา รัฐมนตรียืนยันว่านอกจากการแสวงประโยชน์แล้ว จะต้องมีการทำเกษตรกรรมด้วย

เมื่อเริ่มมีการทำฟาร์มมากขึ้น กองเรือจะลดลงจากกว่า 120,000 เหลือมากกว่า 90,000 เขายังกล่าวอีกว่า ในประเทศไทย พื้นที่ทำการประมงมีเพียงร้อยละ 70 ของเวียดนามเท่านั้น แต่มีเรือประมงเพียง 40,000 ลำเท่านั้น

รัฐมนตรีเน้นย้ำการให้ความสำคัญด้านการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำไม่เพียงแต่จะช่วยแก้ปัญหาทรัพยากรน้ำของชาวประมงเท่านั้น แต่ยังเปลี่ยนเส้นทางอาชีพของพวกเขาอีกด้วย ควบคู่กับการลงทุนทางธุรกิจด้วย

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรียังยอมรับอีกว่า ปัญหาเรื่องนี้พัวพันกับการวางแผนพื้นที่ทางทะเลและเกี่ยวข้องกับความมั่นคง การป้องกันประเทศ และการท่องเที่ยว รัฐมนตรีกล่าวว่าในเดือนธันวาคมปีหน้า โปลิตบูโรจะหารือเรื่องการวางแผนพื้นที่ทางทะเล จากนั้นก็จะมีการวางแผนการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลด้วย “นี่คือทางออกให้ประชาชนลดการแสวงประโยชน์หรือลดการแสวงประโยชน์โดยสมัครใจ” รัฐมนตรีกล่าว

เมื่อพูดถึงความยากลำบากในการควบคุมเรือประมง รัฐมนตรีได้วิเคราะห์ว่า เนื่องจากลักษณะของพื้นที่ทำการประมง ปลาจึงเคลื่อนที่ตามฤดูกาล ดังนั้น เรือประมงจึงต้องเคลื่อนที่ตามการเคลื่อนตัวของปลา หลังจากการตกปลาแล้ว เรือจะกลับมายังท่าเรือที่ใกล้ที่สุด ไม่ใช่ท่าเรือที่จดทะเบียนไว้

“ด้วยการใช้เทคโนโลยีดิจิทัล เราจะกำกับดูแลเรือประมงให้ปฏิบัติตามกฎการเคลื่อนย้ายและเคลื่อนย้ายเพื่อการบริหารจัดการและการตรวจสอบย้อนกลับ” รัฐมนตรีเสนอวิธีแก้ปัญหา

รัฐมนตรียืนยันด้วยว่าการถอดใบเหลือง IUU ไม่ใช่เป้าหมายเดียว แต่จะต้องอนุรักษ์เขตสงวนและความหลากหลายทางชีวภาพของมหาสมุทรและทะเลของเวียดนาม

“หากสามารถเอาใบเหลืองออกได้ แต่ไม่สามารถรักษาความยั่งยืนไว้ได้ เมื่อเอาใบเหลืองนี้ออกแล้ว ก็จะใช้ใบเหลืองอีกใบ” รัฐมนตรีโฮอัน กล่าว

รัฐมนตรีได้อ้างคำกล่าวสองคำของคณะกรรมาธิการยุโรปด้านสิ่งแวดล้อม มหาสมุทร และประมง ว่า "หากเราไม่แจกใบเหลือง เวียดนามจะยังคงใช้ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดอย่างเต็มที่ ใครจะเสียเปรียบ เวียดนามหรือสหภาพยุโรปจะเสียเปรียบหรือไม่ ประการที่สอง คุณคิดว่าเป็นเรื่องยุติธรรมหรือไม่ที่ผู้ละเมิดและผู้ไม่ละเมิดจะได้รับการปฏิบัติเหมือนกัน"

รัฐมนตรีวิเคราะห์ว่า เมื่อเทียบกับฟิลิปปินส์หรือไทย โครงสร้างอุตสาหกรรมของประเทศเหล่านี้มีเสถียรภาพมากกว่าเวียดนาม ตั้งแต่ชาวประมงไปจนถึงธุรกิจ ก็มีการสร้างระบบนิเวศอุตสาหกรรมขึ้น ประเทศเหล่านี้ใช้มาตรการที่เข้มงวดมาก เช่น การควบคุมเรือที่ละเมิดกฎระเบียบกลางมหาสมุทร ไม่ใช่แค่ปรับเงินเหมือนเวียดนาม

คณะกรรมาธิการยุโรปยังเชื่อมั่นในความมุ่งมั่นของเวียดนามในการดำเนินการตาม "แผนสูงสุด 180 วันเพื่อป้องกันการทำประมง IUU" การร่างกฎหมายการประมงและกฤษฎีกาบังคับใช้ของเวียดนามล้วนหารือถึงความคิดเห็นจากคณะกรรมาธิการยุโรป

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีได้ระบุอย่างตรงไปตรงมาว่า คณะกรรมการการเลือกตั้งไม่ไว้วางใจการดำเนินการในระดับท้องถิ่น และเน้นย้ำว่า “นี่เป็นปัญหาที่ยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับจังหวัดชายฝั่งทะเล ดังนั้นเราจึงต้องประสานงานการดำเนินการ”

“เรามักคิดว่าหากประชาชนยากจนและต้องจ่ายค่าปรับแพงเกินไป ก็น่าเสียดายสำหรับพวกเขา แต่เราไม่สามารถหาเหตุผลมาสนับสนุนความยากจนต่อสหภาพยุโรปได้อีกต่อไป พวกเขาต้องการให้เราดำเนินการ” รัฐมนตรีกล่าว

ในเวียดนาม การละเมิดกฎเกือบ 60% ที่เกิดขึ้นในท้องถิ่นไม่ได้รับการจัดการ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจะส่งรายชื่อท้องถิ่นที่พบการละเมิดกฎบ่อยครั้งให้กับนายกรัฐมนตรี

รัฐมนตรียืนยันว่าถึงเวลาที่จะต้องจัดการเรื่องนี้อย่างจริงจัง มิฉะนั้นก็จะไม่เพียงพอต่อการยับยั้งชั่งใจ และจะไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ เกิดขึ้น

แหล่งที่มา