โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจ

โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม: ในทุกเซสชันกล่าวถึงความคืบหน้าในการเบิกจ่ายที่ล่าช้า

ความคืบหน้าการเบิกจ่ายโครงการลงทุนหลายโครงการที่ใช้เงินทุนจากโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่งผลอย่างมากต่อผลการดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซือง กล่าวสุนทรพจน์ในห้องประชุมเมื่อเช้าวันที่ 25 พฤษภาคม

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซือง เรียกร้องให้ชี้แจงสาเหตุของการเบิกจ่ายที่ล่าช้า

"มีความจำเป็นที่จะต้องวิเคราะห์สาเหตุของการเบิกจ่ายเงินงายงันที่ล่าช้าต่อไป เนื่องจากตั้งแต่ผมเข้าร่วมรัฐสภา แทบทุกสมัยประชุมได้กล่าวถึงความคืบหน้าในการเบิกจ่ายที่ล่าช้า แต่การวิเคราะห์ยังค่อนข้างมีคุณภาพ" ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน กล่าวในห้องประชุมเมื่อเช้านี้ 25 พฤษภาคม เกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อของการปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนแผนงานฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023

ในรายงานการติดตามผลโดยประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มานห์ รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแลถาวร ซึ่งรายงานต่อรัฐสภาในช่วงเริ่มต้นของการหารือ นอกเหนือไปจากผลลัพธ์เชิงบวกพื้นฐานแล้ว ยังมีการชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการอีกด้วย

การเตรียมการลงทุนบางโครงการล่าช้า ไม่มั่นใจว่าจะพร้อมดำเนินการและเบิกเงินทุนได้ตามกำหนดเวลาตามมติที่ 43

ความคืบหน้าในการดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนโครงการต่างๆ จำนวนมากยังไม่สามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายในกำหนดเวลาที่กำหนดในปี 2565 - 2566 โดยเฉพาะโครงการลงทุนในสาขาสาธารณสุขและเทคโนโลยีสารสนเทศมีความคืบหน้าล่าช้ามาก ดังนั้น รัฐบาลจึงได้เสนอและได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาให้ขยายระยะเวลาดำเนินการและเบิกจ่ายโครงการที่ใช้เงินทุนจากโครงการในการประชุมรัฐสภาครั้งที่ 6 สมัยที่ 15

นโยบายบางประการไม่บรรลุเป้าหมายที่วางแผนไว้ เช่น นโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 2 ต่อปีผ่านระบบธนาคารพาณิชย์ ทำให้อัตราการเบิกจ่ายต่ำ (เพียงประมาณร้อยละ 3.05 ของแผน) นโยบายสนับสนุนที่อยู่อาศัยสำหรับคนงาน (บรรลุ 56% ของแผน) ต้องจัดสรรทรัพยากรไปดำเนินนโยบายอื่นๆ

นโยบายช่วยเหลือประชาชนและคนงานในบางพื้นที่ยังคงล่าช้าและสับสน การประเมินและการชำระเงินกองทุนสนับสนุนผู้รับประโยชน์ประสบปัญหาหลายประการและล่าช้ากว่าที่กำหนด...

“เราได้กล่าวถึงเหตุผลหลายประการ ซึ่งล้วนถูกต้อง แต่เหตุผลใดที่ทำให้เกิดความล่าช้าเป็นเปอร์เซ็นต์เท่าใด เราต้องคำนวณโดยเฉพาะเพื่อให้ได้วิธีแก้ปัญหาที่เฉพาะเจาะจง” ผู้แทน Huan เสนอแนะ

ตัวอย่างเช่น เหตุผลที่เศรษฐกิจยากต่อการดูดซับส่งผลต่อการเบิกจ่ายโครงการต่างๆ และเปอร์เซ็นต์การเบิกจ่าย สาเหตุคือเวลามันสั้นเกินไป เศรษฐกิจมันรับไม่ไหว แล้วทำไมบางที่ถึงรับได้ล่ะ?

“หากสามารถชี้แจงสาเหตุได้แล้ว หากเราตรวจสอบได้ว่าการดูดซึมช้าตรงจุดไหน ก็จะนำไปใส่ในพื้นที่และโครงการที่สามารถรับได้ เช่น การเวนคืนที่ดินของโครงการสำคัญ โครงการสำคัญ...” ผู้แทนฮวนเสนอและกล่าวว่าวิธีนี้จะบรรลุเป้าหมายในการสูบฉีดเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ

ผู้แทนฮวนกล่าวถึงสาเหตุของการล่าช้าเนื่องจากขั้นตอนต่างๆ รายงานระบุว่ารัฐบาลได้ส่งรายชื่อโครงการเข้าคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว 5 ครั้ง เท่าที่ผมเข้าใจ ถ้ามีการประกาศภาวะฉุกเฉิน รัฐสภาก็แค่เห็นชอบนโยบายและงบประมาณ ส่วนการเลือกโครงการก็เป็นหน้าที่ของรัฐบาล รัฐสภาจะกำกับดูแลและตรวจสอบการดำเนินการ... แต่รัฐบาลต้องส่งถึง 5 ครั้ง แต่จนถึงขณะนี้ จัดสรรทุนไปแล้วเพียง 72% และเบิกจ่ายไปแล้ว 61% จำเป็นต้องวิเคราะห์ว่ากระบวนการดังกล่าวทำให้เกิดความล่าช้าหรือไม่” ผู้แทนฮวนเน้นย้ำ

ที่น่ากล่าวถึงคือ ตามที่ผู้แทน Huan กล่าว ขั้นตอนของกลไกพิเศษยังคงล่าช้า ดังนั้น หากไม่มีกลไกพิเศษ ขั้นตอนต่างๆ จะต้องใช้เวลานาน

“จำเป็นต้องมีการศึกษากระบวนการเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการเบิกจ่ายได้รวดเร็ว” ผู้แทนฮวนเสนอ

นอกจากนี้ ในการหารือถึงปัญหาที่เหลืออยู่ในการปฏิบัติตามมติ 43 ผู้แทน Mai Van Hai และคณะผู้แทน Thanh Hoa ได้กล่าวว่า ความเป็นผู้นำและทิศทางของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้มีความเข้มงวดมากนัก

“เอกสารที่กำหนดขั้นตอนการจัดสรรและเบิกจ่ายเงินทุนยังคงมีความซับซ้อน “การใช้กลไกพิเศษยังคงมีปัญหา และเจ้าหน้าที่หลายคนอยู่ในภาวะหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ หลีกหนีความรับผิดชอบ และกลัวการทำผิดพลาด” ผู้แทนไห่เน้นย้ำ

นี่เป็นเหตุผลที่ผู้แทนเสนอแนะให้รัฐบาลเน้นย้ำให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ทบทวนและหาแนวทางแก้ไขอย่างเร่งด่วน เพื่อแก้ไขข้อเสนอแนะ ความยากลำบาก และปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการลงทุน และเร่งรัดความคืบหน้าในการเบิกจ่าย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขาเสนอให้รัฐสภาพิจารณาขยายการใช้กลไกนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งต่อไป ไม่เพียงแต่กับโครงการระดับชาติและทางหลวงที่สำคัญเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงการระดับชาติและระดับจังหวัดอื่นๆ ที่สำคัญด้วย

ผู้แทน Pham Van Hoa และคณะผู้แทน Dong Thap ยังได้กล่าวถึงเหตุผลที่ การเตรียมการโครงการลงทุนล่าช้าอีก ด้วย “นี่คือสาเหตุหลักที่ทำให้มีการเบิกจ่ายน้อย” ผู้แทนฮัวเน้นย้ำ นอกจาก ข้อบกพร่องมากมายในการเคลียร์พื้นที่แล้ว ยังจำเป็นต้องชี้แจงพอร์ตการลงทุนที่ยื่นต่อรัฐสภาที่ไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ส่งผลให้ต้องปรับแก้หลายจุด ส่งผลกระทบต่อการจัดสรรเงินทุน ความคืบหน้าในการก่อสร้าง และการเบิกจ่ายโครงการ

ข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการในการดำเนินการตามแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
(1) นโยบายบางอย่างไม่สามารถทำได้จริง ในทางปฏิบัติ นโยบายบางประการยังไม่บรรลุข้อกำหนดที่ว่า “ทรัพยากรที่ได้รับมาจะต้องสามารถกระจายและรับได้อย่างรวดเร็ว”
(2) มุมมองของมติคือการระบุเรื่องที่ต้องการการสนับสนุนอย่างถูกต้อง อย่างไรก็ตาม มีเรื่องบางเรื่องที่ต้องได้รับการสนับสนุนเมื่อได้รับการระบุ แต่ไม่มีการรับประกันความถูกต้อง จึงทำให้เกิดการยกเลิก การเลื่อนออกไป และการไม่ดำเนินการ มีนโยบายการระบุจำนวนวิชาให้มากเกินไปเมื่อเทียบกับความเป็นจริง
(3) การเตรียมการลงทุนบางโครงการไม่ได้ดำเนินการทันเวลา ขั้นตอนการลงทุนจะดำเนินการเมื่อมีเงินทุนเท่านั้น การคัดเลือกโครงการลงทุนที่ไม่เชื่อมโยงกับศักยภาพการดูดซับทุน ทำให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินการขั้นตอนลงทุนและการจัดสรรทุน จำเป็นต้องขยายระยะเวลาเบิกจ่ายทุนออกไปถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2567 และอาจต้องขยายต่อไปจนถึงปี 2568 ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการใช้ทุนของโครงการ
(4) นโยบายบางนโยบายมีผลการปฏิบัติต่ำ ข้อมูลการประเมินการปฏิบัตินโยบายเฉพาะบางนโยบายพบว่านโยบาย 07 นโยบายที่มีเป้าหมายเชิงปริมาณตามมติที่ 43 ไม่ได้รับการปฏิบัติตามแผน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายสำคัญบางประการตามมติที่ 43 ได้รับการให้ความสำคัญด้วยทรัพยากรจำนวนมาก แต่ผลลัพธ์ที่ได้กลับต่ำมาก
ที่มา : ผลการติดตามเชิงประเด็น "การปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 เรื่อง นโยบายการเงินการคลังเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566"

ที่มา: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html