ความคิดเห็นของกระทรวงสาธารณสุขของแต่ละประเทศ

ประเทศส่วนใหญ่มีจุดยืนที่แตกต่างอย่างกล้าหาญจากนโยบายห้ามอย่างเข้มงวดและถือว่าคำแนะนำของ WHO เป็นเพียงข้อมูลอ้างอิงเท่านั้น รัฐบาลจะพิจารณาและตัดสินใจอย่างจริงจังเกี่ยวกับการใช้มาตรการลดอันตรายจากยาสูบใหม่ ๆ โดยพิจารณาจากสถานการณ์จริงของแต่ละประเทศ

ประเทศต่างๆ ยังคงรักษาเอกราช แต่ฝ่าฝืนคำแนะนำของ WHO

ในการประชุมครั้งที่ 3 ของภาคีอนุสัญญาว่าด้วยการควบคุมยาสูบ (FCTC) (COP3) จีนกล่าวว่าแนวทางของ WHO เกี่ยวกับการจำกัดการแทรกแซงของอุตสาหกรรมยาสูบในนโยบายรัฐบาลนั้นไม่เหมาะสมสำหรับจีน เนื่องจากยาสูบเป็นผูกขาดของรัฐวิสาหกิจภายใต้รัฐบาล

นางเคซีย์ คอสเตลโล รองรัฐมนตรีกระทรวงสาธารณสุขนิวซีแลนด์ (ภาพ: NZ Herald)

ตั้งแต่ COP3 ถึง COP5 ตรงกันข้ามกับคำแนะนำของ FCTC คณะผู้แทนจีนมีตัวแทนจากอุตสาหกรรมยาสูบสูงสุด 5 รายมาร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายที่อาจขัดขวางการเพาะปลูกและการผลิตยาสูบ นอกจากนี้ประเทศจีนยังออกกฎหมายอนุญาตให้สูบบุหรี่ชนิดใหม่ได้ และยังเป็นผู้ผลิตบุหรี่ไฟฟ้ารายใหญ่ที่สุดในโลกอีกด้วย

ฟิลิปปินส์ยังได้ตรากฎหมายควบคุม TLNN และ TLĐT ตั้งแต่ปี 2022 ในงาน COP9 ฟิลิปปินส์ให้คำมั่นว่าจะใช้แนวทาง "ที่ยุติธรรมและอิงตามหลักฐาน" ในการควบคุมยาสูบรูปแบบใหม่ แม้ว่าก่อนหน้านี้ฟิลิปปินส์จะมีนโยบายที่เข้มงวดเกี่ยวกับ TLĐT ในช่วงเวลาที่ได้รับเงินทุนจากองค์กรต่อต้านยาสูบ Bloomberg Philantrophies ก็ตาม

ตั้งแต่ปี 2018 มาเลเซียได้ออกกฎหมายควบคุมการสูบบุหรี่ให้ TLNN ถูกต้องตามกฎหมายที่มีอยู่ ขณะนี้ประเทศไทยกำลังดำเนินการพัฒนานโยบายให้สอดคล้องกับ พ.ร.บ.คอมพิวเตอร์ ล่าสุด ดาทุก เสรี ดซุลเกฟี อะหมัด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า “ไม่มีความจำเป็นที่จะต้องห้ามบุหรี่ไฟฟ้าเช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ เพราะมาเลเซียมีกฎหมายของตัวเองในการจัดการกับผลิตภัณฑ์ยาสูบ”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เช่นเดียวกับประเทศในยุโรปอื่นๆ ประเทศในเอเชียอื่นๆ มากมาย เช่น ญี่ปุ่น นิวซีแลนด์ อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์... ต่างก็ใช้ภาษี TLNN ในอัตราครึ่งหนึ่งของภาษีบุหรี่แบบดั้งเดิม

ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 นิวซีแลนด์จะลดภาษีผลิตภัณฑ์ยาสูบลง 50% เพื่อกระตุ้นให้ผู้สูบบุหรี่หันมาใช้ผลิตภัณฑ์นี้เป็นเครื่องมือลดอันตรายจากบุหรี่ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข Casey Costello ยังเน้นย้ำว่า “รัฐบาลต่อต้านการสูบบุหรี่ แต่ไม่จำเป็นต้องต่อต้านนิโคติน” นางคอสเตลโล กล่าวว่าการใช้บุหรี่ไฟฟ้าอย่างแพร่หลายส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่ออัตราการเลิกบุหรี่

ในยุโรป เมื่อวันที่ 23 มีนาคม พ.ศ. 2566 กระทรวงสาธารณสุขของกรีกได้อนุมัติประกาศการลดความเป็นพิษสำหรับ TLNN ยอดนิยม เป็นประเทศที่ 2 รองจากสหรัฐอเมริกา ที่อนุญาตให้มีการเรียกร้องเกี่ยวกับสุขภาพโดยอาศัยการประเมินทางวิทยาศาสตร์จากหน่วยงานที่มีอำนาจ

ในปีเดียวกันนั้น นายกรัฐมนตรีอังกฤษ ริชี ซูแนค ยังได้กล่าวว่า “มีหลักฐานมากมายที่แสดงให้เห็นว่า หากเราช่วยให้ผู้สูบบุหรี่เปลี่ยนมาสูบบุหรี่ชนิดใหม่ ประโยชน์ต่อสุขภาพของประชาชนจะชัดเจนมากกว่าผลที่ตามมาที่อาจเกิดขึ้น”

อย่างไรก็ตาม ในแนวปฏิบัติของ WHO เกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ ข้อมูลเกี่ยวกับประเทศที่พิจารณา TLNN และ TLĐT เป็นวิธีแก้ปัญหาในการลดอันตรายนั้นไม่ได้ระบุไว้เพื่อให้ประเทศต่างๆ อ้างอิงในลักษณะที่มีมิติหลากหลายและครอบคลุม ในขณะเดียวกัน WHO ยังคงแนะนำให้ควบคุมหรือห้ามอย่างเข้มงวด แม้ว่าจะยังไม่มีการพิสูจน์ว่าบุหรี่ใหม่เป็นอันตรายมากกว่าบุหรี่แบบดั้งเดิมหรือไม่

นโยบายการบริหารจัดการอาคารต้องไม่ขาดการสื่อสารที่โปร่งใส

แม้ว่าจะไม่เป็นอันตราย แต่ยาสูบยังคงเป็นธุรกิจที่ถูกกฎหมายในหลายประเทศ เช่นเดียวกับประเทศจีนและไทย ปัจจุบันรัฐบาลเวียดนามบริหารจัดการอุตสาหกรรมยาสูบโดยตรงผ่านบริษัทของรัฐ

พันโทเหงียน มินห์ เตียน - กรมตำรวจเศรษฐกิจ ตำรวจเมือง ฮานอย.

แม้ว่า FCTC จะมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการประชุมระหว่างรัฐบาลกับธุรกิจภายใต้มาตรา 5.3 แต่ก็ไม่ได้ห้ามธุรกิจอย่างชัดแจ้งจากการโต้ตอบกับรัฐบาล ตราบใดที่การสนทนาเป็นไปอย่างเปิดเผย ถูกต้องตามกฎหมาย และโปร่งใส ประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่เชื่อว่าการพบปะกับบริษัทบุหรี่เมื่อจะออกนโยบายเป็นแผนงานที่จำเป็นในการตัดสินใจอย่างน่าเชื่อถือและยุติธรรม และสร้างสมดุลให้กับผลประโยชน์ของทุกฝ่าย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แคนาดาเผยแพร่บทสนทนาทั้งหมดกับผู้สูบบุหรี่และบริษัทบุหรี่บนเว็บไซต์ของรัฐบาล และอ้างว่าไม่ละเมิด FCTC รัฐบาลสหราชอาณาจักรยังได้ออกคำแนะนำเฉพาะสำหรับการทำงานร่วมกับอุตสาหกรรมยาสูบ เพื่อให้แน่ใจว่าทุกฝ่ายปฏิบัติตามกฎระเบียบการควบคุมอย่างโปร่งใส

เนื่องจากขาดข้อมูลและมีการรับรู้ถึงข้อห้ามเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมกับบริษัทบุหรี่ ข้อเรียกร้องมากมายเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่จึงไม่สมบูรณ์ ไม่สมบูรณ์ และทำให้เข้าใจผิด ในการประชุมเชิงปฏิบัติการปี 2023 คุณ Cao Trong Quy หัวหน้าแผนกอุตสาหกรรมบริโภคอาหาร กรมอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยอมรับว่า “ในปัจจุบัน สื่อต่างๆ สับสนระหว่าง TLNN และ TLĐT ไม่แยกความแตกต่างให้ชัดเจน และมักจะเปรียบเทียบผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ทั้งสองชนิดนี้ว่าเป็น TLĐT”

อีกตัวอย่างหนึ่ง ซึ่งปัจจุบันเป็นสาเหตุหนึ่งที่เสนอให้แบน TLNN และบุหรี่ชนิดใหม่ เนื่องมาจากเชื่อกันว่า หากได้รับอนุญาตให้จำหน่าย ผลิตภัณฑ์ดังกล่าวจะปรากฏอยู่ทั่วไปตามทางเท้าและท้องถนนเหมือนกับบุหรี่ ทำให้วัยรุ่นเข้าถึงได้ง่าย

ในความเป็นจริงความกังวลนี้มีโอกาสน้อยมากที่จะเกิดขึ้นจริง ในตลาดผิดกฎหมาย อุปกรณ์ TLNN มีราคาตั้งแต่ 2 ถึง 3 ล้านดอง ส่วนแพ็กเกจ TLNN มีราคาสูงกว่า 100,000 ดอง เห็นได้ชัดว่าค่าใช้จ่ายในระดับนี้เกินความสามารถในการจ่ายของคนส่วนใหญ่ที่อายุต่ำกว่า 18 ปี นอกจากนี้ยังไม่ใช่ตัวเลขที่พ่อค้าแม่ค้าริมถนนจะมีทุนเพียงพอที่จะนำเข้ามาขายกันทั่วไป นอกจากนี้ หากได้รับใบอนุญาต ทางการยังจะเข้มงวดการควบคุมโดยการอนุญาตและเพิกถอนใบอนุญาตให้กับผู้ค้าปลีกอีกด้วย

จากหน่วยงานตำรวจ พันโทเหงียน มินห์ เตียน - กรมตำรวจเศรษฐกิจ ตำรวจเมือง ฮานอยกล่าวว่าตามบันทึกตลาด TLNN ได้รับความนิยมเฉพาะในกลุ่มผู้ใหญ่ที่มีรายได้คงที่เท่านั้นเนื่องจากต้นทุนที่สูง

เมื่อเร็วๆ นี้ตัวแทนจากกระทรวง ภาคส่วน และผู้เชี่ยวชาญหลายรายได้ตระหนักว่าหน่วยงานบริหารของรัฐยังเข้าถึงข้อมูลทางวิทยาศาสตร์และข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ๆ ไม่ได้เพียงพอ

ดังนั้น หน่วยงานจัดการจึงจำเป็นต้องชี้แจงปัญหาและข้อกังวลต่างๆ กับอุตสาหกรรม และกำหนดให้ธุรกิจต่างๆ มุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาด้านลบของผลิตภัณฑ์ของตน นี่เป็นวิธีการที่เหมาะสมที่ประเทศที่พัฒนาแล้วหลายประเทศนำมาใช้ และยังเป็นสิทธิของแต่ละประเทศที่จะตัดสินใจในการกำหนดนโยบายอีกด้วย

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/quyet-sach-ve-thuoc-la-moi-chu-kien-cua-bo-y-te-cac-nuoc-19224103115583569.htm