รอคำสั่งให้ดำเนินการตามกลไกซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง

กลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงระหว่างผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนและผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ (DPPA) กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมไฟฟ้าหลายรายมีความระมัดระวังในการประเมินความเป็นไปได้ในการนำไปใช้จริง

กฎระเบียบใหม่อนุญาตให้ผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนและลูกค้ารายใหญ่ซื้อและขายไฟฟ้าโดยตรง

ไฟฟ้าสะอาดทำงานตลอดวันและคืน: 27 เซ็นต์สหรัฐ/kWh

รูปแบบ DPPA ที่กำหนดไว้มีอยู่ 2 รูปแบบ คือ การซื้อและขายไฟฟ้าโดยตรงผ่านสายเชื่อมต่อส่วนตัว ทั้งนี้ ผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนและลูกค้าไฟฟ้ารายใหญ่จะต้องลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าและส่งไฟฟ้าผ่านสายเชื่อมต่อแยกกันและไม่เชื่อมต่อกับระบบไฟฟ้าของประเทศ

ผู้เชี่ยวชาญด้านไฟฟ้าแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแบบฟอร์มนี้ว่า ลูกค้ารายใหญ่ที่มีขนาดการผลิตสูงถึง 200,000 กิโลวัตต์ชั่วโมง/เดือนจะไม่ค่อยเลือกแบบฟอร์มนี้ เนื่องจากกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจต้องการไฟฟ้าที่ต่อเนื่องและเสถียร

“ในเขตอุตสาหกรรมที่มีความเข้มข้นสูง อาจมีการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศกัมพูชา (DPPA) ผ่านสายส่งไฟฟ้าแยกระหว่างพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาและลูกค้าในเขตอุตสาหกรรม แต่ภายนอกเขตอุตสาหกรรม เราจะหาทางสร้างสายส่งไฟฟ้าแยกได้จากที่ใด” หากผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ เช่น ผู้ผลิตปูนซีเมนต์ โรงงานรีดเหล็ก... ไปที่สถานที่ที่มีโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์หรือพลังงานลมในนิญถ่วนหรือที่ราบสูงตอนกลาง เพื่อใช้พลังงานไฟฟ้า ก็อาจสามารถนำไฟฟ้าออกมาใช้ได้ในปริมาณมาก อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ไม่สามารถตอบสนองความต้องการของลูกค้าในอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์และเหล็กได้ตลอดเวลา” ผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์มากกว่า 30 ปีในอุตสาหกรรมไฟฟ้ากล่าว

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP อนุญาตให้ลูกค้าไฟฟ้ารายใหญ่ซื้อและขายไฟฟ้ากับการไฟฟ้าฯ (หรือผู้ค้าปลีกไฟฟ้าอื่นนอกเหนือจากการไฟฟ้าฯ) ได้ตามกฎระเบียบ นอกเหนือจากการซื้อและขายไฟฟ้าโดยตรงผ่านสายเชื่อมต่อส่วนตัว

อย่างไรก็ตาม สัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่อุตสาหกรรมไฟฟ้าได้ลงนามกับลูกค้ารายใหญ่ ล้วนมีการผูกมัดในเรื่องการใช้ไฟฟ้าและกำลังการผลิต เพื่อให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าทราบวิธีการลงทุนเพื่อให้มั่นใจว่าลูกค้าจะได้รับไฟฟ้าอย่างมั่นคงและต่อเนื่อง ด้วยธรรมชาติที่ไม่แน่นอนของพลังงานหมุนเวียนที่ไม่มีระบบกักเก็บพลังงาน ลูกค้ารายใหญ่ไม่กล้าซื้อไฟฟ้าจากผู้ประกอบการพลังงานหมุนเวียนที่มีระบบเป็นของตัวเองอย่างแน่นอน เพราะหากเป็นเช่นนั้น พวกเขาจะต้องเผชิญกับสถานการณ์ที่อุตสาหกรรมไฟฟ้าไม่ให้คำมั่นสัญญาในการจ่ายค่าชดเชยไฟฟ้าในช่วงเวลาที่มีการใช้พลังงานหมุนเวียน แต่กำลังการผลิตและผลผลิตลดลงเนื่องจากลักษณะ "ธรรมชาติ" หรือพวกเขาจะต้องยอมรับราคาที่สูงขึ้นเพื่อให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าพร้อมจ่ายชดเชยเมื่อพลังงานหมุนเวียนผันผวนเนื่องจากสภาพอากาศ

“ไม่มีทางที่อุตสาหกรรมไฟฟ้าจะลงทุนสร้างสายส่งไฟฟ้าและหม้อแปลงไฟฟ้าได้หากไม่ทราบว่าจะขายได้เมื่อใดและได้เท่าไร เนื่องจากต้นทุนทั้งหมดเหล่านี้รวมอยู่ในราคาไฟฟ้าแล้ว และราคาไฟฟ้าเฉลี่ยปัจจุบันที่ Vietnam Electricity Group (EVN) ขายตามกฎระเบียบของรัฐกำลังเผชิญกับความท้าทายจากการไม่สามารถครอบคลุมต้นทุนการผลิตและการซื้อไฟฟ้าได้” นาย Manh T. ซึ่งทำงานในธุรกิจไฟฟ้า กล่าวให้ความเห็น

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน La Hong Ky ยังแบ่งปันความเป็นจริงของการวิจัยการลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านด้วยมุมมองที่แตกต่างออกไป โดยนายคีได้เปิดเผยว่า จากการเก็บรวบรวมข้อมูลจากระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านเรือนทางภาคเหนือจำนวนหลายสิบแห่ง พบว่าจำนวนชั่วโมงแสงแดดเฉลี่ยในพื้นที่นี้มีน้อยกว่า 3 ชั่วโมงต่อวัน หรือคำนวณได้ว่าอยู่ที่มากกว่า 1,000 ชั่วโมงต่อปีเล็กน้อย ในขณะเดียวกันในหนึ่งปีมี 8,760 ชั่วโมง (365 วัน x 24 ชั่วโมง) ที่ต้องใช้ไฟฟ้าจึงจะพร้อมใช้งาน ดังนั้น การลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาภาคเหนือเพื่อจ่ายไฟฟ้าตามรูปแบบ DPPA แบบแยกสายนั้นไม่น่าดึงดูดใจอย่างแน่นอนเมื่อเทียบกับการซื้อไฟฟ้าที่จัดหาโดย EVN

สำหรับธุรกิจที่ต้องการเลือกใช้พลังงานแสงอาทิตย์เพื่อการผลิตที่มั่นคง ต้นทุนก็สูงมากเช่นกัน

“เราคำนวณไว้แล้วว่าหากเราใช้พลังงานแสงอาทิตย์เพื่อผลิตไฟฟ้าทั้งกลางวันและกลางคืนโดยอิสระโดยไม่ต้องเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้า ดังนั้นหากต้องการผลิตไฟฟ้าที่เสถียรและต่อเนื่อง 1 เมกะวัตต์ เราจำเป็นต้องลงทุน 4 เมกะวัตต์และระบบจัดเก็บไฟฟ้าที่เกี่ยวข้อง” ดังนั้นราคาไฟฟ้าจึงต้องอยู่ที่ประมาณ 27 เซ็นต์สหรัฐต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง" นาย Dang Q. จากธุรกิจพัฒนาระบบพลังงานแสงอาทิตย์กล่าว

แน่นอนว่าราคาขายไฟฟ้าสูงถึง 27 เซ็นต์สหรัฐต่อ kWh นั้นยากกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับการซื้อไฟฟ้าที่มาจาก EVN ผ่านบริษัทจำหน่ายไฟฟ้าหรือบริษัทการค้าไฟฟ้าที่มีราคาในช่วงชั่วโมงเร่งด่วนตามกฎข้อบังคับของรัฐ ซึ่งราคาสูงสุดอยู่ที่เพียงกว่า 3,000 ดองต่อ kWh เท่านั้น (ระดับแรงดัน 22 kV และ 3 เฟส)

ตรงแต่ยังต้องใช้ EVN ตรงกลาง

ภายใต้รูปแบบ DPPA แต่ผ่านทางโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ ผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนจะลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าในตลาดไฟฟ้าสปอตกับ EVN และจะได้รับเงินจาก EVN ตามสัญญาที่ลงนาม

ลูกค้าไฟฟ้ารายใหญ่ยังต้องลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับบริษัทพลังงานของ EVN และชำระเงินให้กับ EVN อีกด้วย

“หลายๆ คนคิดว่า EVN เป็นผู้ผูกขาด ดังนั้นพวกเขาจึงคิดว่าหากมี DPPA ธุรกิจพลังงานหมุนเวียนและลูกค้ารายใหญ่จะสามารถลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้ากันโดยตรงได้ และไม่จำเป็นต้องผ่าน EVN” แต่หากตามกฎเกณฑ์ในพระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP ยังคงต้องมี EVN ที่จะทำการติดต่อกับผู้ขายพลังงานหมุนเวียน และ EVN ที่จะติดต่อกับลูกค้ารายใหญ่ แล้วสัญญาที่ลงนามโดยตรงระหว่างบริษัทพลังงานหมุนเวียนกับลูกค้ารายใหญ่จะมีความหมายว่าอย่างไร” ผู้เชี่ยวชาญด้านการจำหน่ายไฟฟ้าถาม

ในส่วนของต้นทุนการใช้ระบบไฟฟ้าที่คำนวณเป็นหน่วยไฟฟ้าต่อปี (VND/kWh) ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 16 พระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP ว่าด้วยการชำระระหว่างลูกค้ารายใหญ่กับผู้ประกอบการไฟฟ้าภายใต้ EVN นั้น ยังมีประเด็นที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจนอีกหลายประการ

ตามการคาดการณ์ของผู้เชี่ยวชาญ ระยะเวลาในการตรวจสอบและอนุมัติค่าใช้จ่าย DPPA ภายใต้มาตรา 16.4 และค่าชดเชยภาคผนวก IV จะมีความซับซ้อนและยาวนาน เนื่องจาก EVN ต้องการให้ค่าใช้จ่ายเหล่านี้สูง ในขณะที่หน่วยงานพลังงานหมุนเวียนและลูกค้ารายใหญ่ย่อมต้องการให้ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ต่ำอย่างแน่นอน

“ปัจจุบัน ทีมตรวจสอบสหวิชาชีพจะตรวจสอบต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจของ EVN ในปีที่ผ่านมาเป็นประจำทุกปีและประกาศให้สาธารณชนทราบ แต่ความคิดเห็นของประชาชนยังคงตั้งคำถามมากมายเกี่ยวกับความถูกต้อง แม่นยำ และครบถ้วน” แล้วลูกค้ารายใหญ่จะยอมรับราคาต่อหน่วยที่ EVN คำนวณหรือไม่? ถ้าอยากให้ราคาหน่วยนี้ได้รับการอนุมัติจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงจะกล้าอนุมัติหรือเปล่า? โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อการดำเนินการประจำปีของระบบไฟฟ้ามีการคำนวณที่แตกต่างกันเพราะได้รับผลกระทบจากแหล่งน้ำของโรงไฟฟ้าพลังน้ำ (ปัจจุบันคิดเป็นประมาณร้อยละ 20 ของกำลังการผลิตติดตั้งทั้งหมดของระบบ)” ผู้เชี่ยวชาญด้านการจำหน่ายไฟฟ้าสอบถาม

นายขจี กล่าวอีกว่า จำเป็นต้องชี้แจงเรื่องเสถียรภาพการจ่ายไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน โดยให้ความเห็นว่า เนื่องจากพลังงานหมุนเวียนมีความผันผวนขึ้นลงตามสภาพอากาศ ในขณะที่ลูกค้ารายใหญ่ที่ซื้อไฟฟ้าจำเป็นต้องมีเสถียรภาพ หากไม่มีระบบสำรองไฟฟ้าเพื่อช่วยรักษาเสถียรภาพ ไฟฟ้า 10 เมกะวัตต์ที่พลังงานหมุนเวียนขายเข้าระบบจะแตกต่างกับไฟฟ้า 10 เมกะวัตต์ที่ลูกค้ารายใหญ่ซื้อจากระบบโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติที่มีเสถียรภาพสูง

“เรื่องนี้ต้องชี้แจงให้ชัดเจน เพราะจะกระทบต่อราคาไฟฟ้า” พลังงานหมุนเวียนไม่สามารถส่งเข้าระบบแล้วชำระเงินได้ ต้องเสริมความแข็งแกร่งให้กับระบบและรวมต้นทุนเหล่านี้ไว้ในต้นทุนการผลิตไฟฟ้าสำหรับลูกค้ารายอื่น” นาย Ky กล่าว

หลายสิ่งยังคง “ไม่แน่นอน”

จากการที่ผู้เชี่ยวชาญความรู้ด้านการดำเนินงานและการจำหน่ายไฟฟ้าได้แจ้งให้ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์การลงทุนทราบถึงประเด็นบางประการที่เกิดขึ้นหรือไม่ชัดเจนในพระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP ผู้เชี่ยวชาญที่มีความรู้เกี่ยวกับการดำเนินการและการจำหน่ายไฟฟ้ากล่าวว่าจำเป็นต้องชี้แจงประเด็นเหล่านี้ให้ชัดเจนในเร็วๆ นี้ เพื่อให้ DPPA สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว

ด้วยเหตุนี้จึงยังไม่ชัดเจนว่าผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนรายใดบ้างที่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมหรือปฏิเสธที่จะเข้าร่วม DPPA เป็นที่เห็นได้ชัดเจนที่สุดคือผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนที่ขายไฟฟ้าให้กับ EVN ในราคา FIT ที่สูงจะไม่ต้องการเข้าร่วมในตลาดขายส่งไฟฟ้าที่มีการแข่งขันและ DPPA ที่มีลูกค้ารายใหญ่ ในขณะเดียวกัน ธุรกิจที่มีโครงการพลังงานหมุนเวียนในช่วงเปลี่ยนผ่านหรือกำลังเตรียมการลงทุนอาจต้องการมีส่วนร่วม

ตามการวิเคราะห์นี้ EVN จะประสบภาวะขาดทุนเมื่อผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนราคาถูกแยกตัวออกไปเพื่อเข้าร่วมตลาดไฟฟ้าและ DPPA ในขณะที่ผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนราคาสูงยังคงรักษาสัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่มีอยู่กับ EVN ไว้

จากมุมมองของบริษัทจำหน่ายไฟฟ้า ผู้เชี่ยวชาญยังเชื่อว่าจะเกิดการสูญเสียเมื่อลูกค้ารายใหญ่ที่มีราคารับซื้อไฟฟ้าสูงทำสัญญา DPPA กับหน่วยผลิตพลังงานหมุนเวียนเพื่อลดต้นทุนการซื้อไฟฟ้า และชำระค่าไฟฟ้าเพียงบางส่วนตามราคาขายปลีกปัจจุบันของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้กับบริษัทจำหน่ายไฟฟ้าในกรณีที่ใช้ไฟฟ้าเกินผลผลิตของสัญญาระยะยาวกับหน่วยผลิตพลังงานหมุนเวียนเท่านั้น

“ผลที่ตามมาจากสองสิ่งนี้ก็คือ ต้นทุนเฉลี่ยของบริษัท EVN/การจำหน่ายไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้น และลูกค้ารายอื่นที่ไม่ได้เข้าร่วม DPPA จะต้องจ่ายค่าไฟฟ้าในราคาที่สูงขึ้น เนื่องจากด้วยรายได้/ต้นทุนที่เท่ากัน หากหน่วยงานพลังงานหมุนเวียนและลูกค้ารายใหญ่ได้รับประโยชน์จากการเข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าและ DPPA ลูกค้ารายอื่นจะต้องจ่ายในราคาที่สูงขึ้น”

ในด้านการควบคุม บุคคลนี้ยังเชื่อว่าการมอบหมายให้ศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (กฟผ.) ควบคุมจำนวนโครงการ/ขนาดกำลังการผลิตของหน่วยผลิตไฟฟ้าหมุนเวียนที่เข้าร่วมโครงการ DPPA ตามมาตรา 20.1 ไม่ให้เกินขีดความสามารถตามแผนก็ดูจะไม่สมเหตุสมผล เหตุผลก็คือ หากมีความเสี่ยงเกินห้อง จะมีเกณฑ์อะไรมาพิจารณาคัดเลือกหน่วยพลังงานหมุนเวียนที่จะเข้าร่วมโครงการ?

นอกจากนี้ A0 จะดำเนินการโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนราคา FIT และหน่วยพลังงานหมุนเวียนภายใต้พระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP ได้อย่างไร A0 ได้รับอนุญาตให้ตัดโรงงานที่มีราคา FIT ที่แพงกว่าเพื่อให้หน่วยพลังงานหมุนเวียนที่เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้าและ DPPA เป็นลำดับความสำคัญตามพระราชกฤษฎีกา 80/2024/ND-CP หรือไม่ หากถูกฟ้องร้องเรื่องการตัดกำลังการผลิต A0 จะรับผิดชอบหรือไม่?

ที่มา: https://baodautu.vn/cho-huong-dan-de-thuc-thi-co-che-mua-ban-dien-truc-tiep-d219608.html