แปลงที่ดินอื่นเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัย

ทำให้ผู้คนต้องทุกข์ทรมาน

นายเหงียน วัน เฮียว (เขต 7 นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า เขามีที่ดินกว่า 2,000 ^ตร.ม. ในเขตฟู่ทวน เขต 7 แต่เกือบ 10 ปีมาแล้วที่เขาไม่สามารถเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินหรือแยกแปลงที่ดินได้ เพราะที่ดินดังกล่าวอยู่ในพื้นที่ผังการใช้งานแบบผสมผสาน ทั้งสวนสาธารณะ พื้นที่การจราจร และที่ดินสำหรับอยู่อาศัย แม้ว่าที่ดินดังกล่าวจะตั้งอยู่ในเขตที่อยู่อาศัยที่มีอยู่แล้วก็ตาม เป็นเวลาหลายปีที่เขาได้นำคำร้องขอความช่วยเหลือและเปลี่ยนแปลงแผนไปทั่วทุกแห่ง แต่ก็ล้วนแต่ไร้ผล การที่ที่ดินดังกล่าวอยู่ในพื้นที่ผังเมืองทำให้มูลค่าที่ดินของเขาลดลงอย่างน่าเสียดาย ในขณะที่ที่ดินข้างๆ ขายได้ในราคาหลายร้อยล้านดองต่อ ^{ตารางเมตร} ที่ดินของเขากลับมีการโฆษณาขายในราคาถูกเพียง 16 ล้านดองต่อ ^{ตารางเมตร} เท่านั้น แต่ไม่มีใครซื้อเลย

ผู้คนต่างรอคอยที่จะเปลี่ยนประเภทที่ดินในโครงการวางแผนให้กลายเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัย

“ที่ดินรอบแปลงที่ดินของฉันไม่ได้อยู่ในเขตผังเมือง ดังนั้นผู้คนจึงซื้อ ขาย และสร้างได้อย่างอิสระและมีมูลค่า ที่ดินของฉันติดอยู่ในเขตผังเมืองอย่างน่าเสียดาย อยู่ตรงกลางพอดี ที่ดินที่ติดอยู่ในเขตผังเมืองไม่เพียงแต่จำกัดสิทธิขั้นพื้นฐานของผู้ใช้ที่ดินเท่านั้น แต่ยังทำให้มูลค่าที่ดินลดลงอีกด้วย ทุกคนรู้ดีว่าโครงการผังเมืองดังกล่าวไม่สามารถทำได้และยากต่อการดำเนินการเนื่องจากมีมานานหลายทศวรรษ แต่ไม่มีใครทำอะไรเพื่อแก้ไขเลย หากกลไกนี้ช่วยให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์ของที่ดินที่อยู่อาศัยบางส่วนในโครงการผังเมืองที่ถูกระงับนี้ได้ ก็จะช่วยเหลือผู้คนได้บ้าง” นายฮิวอธิบาย

ตามที่ผู้นำหลายเขตกล่าวไว้ สำหรับประเภทที่ดินที่วางแผนไว้เป็นที่ดินผสมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการอยู่อาศัยนั้น พื้นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยจะถูกแบ่งเพียงตามเปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ทั้งหมดเท่านั้น โดยไม่ได้กำหนดตำแหน่งที่ตั้งเฉพาะของที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานที่จะอนุญาตให้แปลงตามวัตถุประสงค์การใช้งานได้ ผังเมืองของกรมผังเมืองและสถาปัตยกรรม (คสช.-คสช.) ยังไม่ได้กำหนดอย่างเฉพาะเจาะจงถึงที่ตั้งของที่ดินแต่ละประเภทว่าอยู่ตรงไหน เป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ตรงไหนเป็นที่ดินสวนสาธารณะ ตรงไหนเป็นที่ดินสำหรับการจราจร ตรงไหนเป็นที่ดินสำหรับการแพทย์-การศึกษา... ดังนั้น ยังไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอที่จะกำหนดความสอดคล้องกับผังเมืองที่ได้รับอนุมัติในแต่ละแปลงที่ดินในบล็อกผังการใช้งานแบบผสมผสาน และที่ดินสำหรับกลุ่มที่พักอาศัยระยะสั้นและระยะยาว (ผู้พักอาศัยที่สร้างใหม่) ส่งผลให้เกิดความเสียหายและความหงุดหงิดแก่ครัวเรือนที่มีที่ดินอยู่ในโครงการวางแผน

ในเขตบิ่ญทาน จากสถิติพบว่ามีแปลงที่ดินที่อยู่ระหว่างการวางแผนรวมทั้งหมด 155 แปลง โดยมี 2 ฟังก์ชั่น คือ ที่ดินสำหรับอยู่อาศัยสร้างใหม่และที่ดินแบบผสมผสาน โดยมีขนาดพื้นที่กว่า 341 เฮกตาร์ คณะกรรมการประชาชนอำเภอบิ่ญทานยอมรับว่าการตอบสนองความต้องการของประชาชนในการวางแผนทั้ง 2 ประการนี้ในปัจจุบันยังมีจำกัดมาก นายเหงียน วัน ซู หัวหน้าแผนกบริหารจัดการเมือง อำเภอบิ่ญเติน ชี้แจงว่า กฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันไม่มีแนวคิดเรื่องที่ดินที่อยู่อาศัยที่สร้างขึ้นใหม่และที่ดินที่มีอยู่แล้ว แต่ระบุว่าที่ดินที่อยู่อาศัยที่เหมาะแก่การวางแผนจะถูกแปลงเป็นที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดิน ที่ดินที่อยู่อาศัยที่สร้างขึ้นใหม่นั้นเป็นที่ดินที่อยู่อาศัยโดยพื้นฐาน ดังนั้น อำเภอบิ่ญทานจึงขอแนะนำให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์หากเหมาะสมกับการวางแผนและการอนุญาตการก่อสร้างอย่างเป็นทางการสำหรับกรณีเหล่านี้

หากมีการออกกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ก็จะช่วยบรรเทาความยุ่งยากให้กับครัวเรือนจำนวนมากได้

ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนอำเภอฮอกมอนยังได้เสนอให้มีการแก้ไขขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินสำหรับพื้นที่ดินที่อยู่อาศัยที่สร้างขึ้นใหม่และพื้นที่ดินที่อยู่อาศัยระยะยาวให้คล้ายคลึงกับพื้นที่ผังเมืองที่อยู่อาศัยที่มีอยู่และที่ดินที่อยู่อาศัยในปัจจุบันเพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน คณะกรรมการประชาชนเขต 6 ได้ส่งเอกสารหลายครั้งเพื่อเรียกร้องให้คณะกรรมการประชาชนเมืองและกรมการวางแผนและการลงทุนยกเลิกหน้าที่การวางแผนที่ดินที่อยู่อาศัยใหม่เพื่อการก่อสร้าง และปรับหน้าที่การใช้ที่ดินให้เป็นกลุ่มที่อยู่อาศัยในปัจจุบัน (สำหรับพื้นที่ที่ยังไม่มีการวางแผนรายละเอียด 1/500) ตามกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมือง อำเภอบิ่ญจันได้จัดทำโครงการปรับผังเมือง โดยเสนอให้ปรับที่ดินชนบทที่เพิ่งสร้างใหม่ให้เป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยอย่างสมบูรณ์ เพื่อให้ผู้คนสามารถเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน แบ่งแปลงที่ดิน และได้รับใบอนุญาตการก่อสร้าง

ปรับแผนเพื่อเปลี่ยนวัตถุประสงค์

ตามคำแนะนำของเขต ผู้แทนกรมการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า สำหรับแปลงที่มีหน้าที่วางแผนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยใหม่ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหน่วยงานที่ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนของเมืองเกี่ยวกับเงื่อนไข เนื้อหา และขั้นตอนในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ตามกฎหมายที่ดิน สำหรับแปลงที่ดินที่มีฟังก์ชันผังการใช้ที่ดินแบบผสมผสานหลายฟังก์ชัน เช่น ที่ดินสำหรับอยู่อาศัย บริการเชิงพาณิชย์ งานสาธารณะ สวนสาธารณะ... ไม่สามารถกำหนดอัตราส่วนหรือตำแหน่งที่ตั้งที่เจาะจงของกลุ่มฟังก์ชันในระดับผังเมือง 1/2,000 ได้ ดังนั้น ในกรณีของแปลงที่ดินภายใต้ฟังก์ชั่นผังเมืองแบบผสมผสาน คณะกรรมการประชาชนของเขตและเมืองทูดึ๊ก จำเป็นต้องทบทวนและเสนอปรับผังเมือง 1/2,000 หรือจัดการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติผังรายละเอียด 1/500 เพื่อกำหนดที่ตั้งเฉพาะของที่ดินสำหรับอยู่อาศัยบนแปลงที่ดินดังกล่าว ซึ่งจะทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การแบ่งแปลง และการอนุญาตการก่อสร้าง

นายเหงียน ตวน ถัง ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นครโฮจิมินห์ ยอมรับว่า ความยากลำบากร่วมกันของเขตและเมืองต่าง ๆ ในปัจจุบันในการประยุกต์ใช้การวางผังเมืองเพื่อแก้ไขบันทึกการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินจากที่ดินประเภทอื่นเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยของครัวเรือนและบุคคลนั้น เกิดจากการขาดพื้นฐานในการกำหนดที่ตั้งการวางผังที่ดิน “ปัจจุบันสำหรับกลุ่มบ้านที่วางแผนไว้ตามผังเมืองขนาด 1/2,000 นั้น ไม่สามารถระบุตำแหน่งเฉพาะของฟังก์ชันการใช้ที่ดินแต่ละประเภทได้ เช่น ที่ดินสำหรับอยู่อาศัย ที่ดินสาธารณะ สวนสาธารณะ สนามเด็กเล่น ที่จอดรถ ถนนภายใน... ดังนั้น จำเป็นต้องมีการวางแผนรายละเอียดใน 1/500 หรือการออกแบบผังเมืองเพื่อการบริหารจัดการและพัฒนาเมือง สำหรับกรณีของกลุ่มบ้านที่มีผังเมืองแบบผสมผสาน คณะกรรมการประชาชนของเขต เทศบาล และเมืองทูดึ๊ก จำเป็นต้องทบทวนและเสนอการปรับผังเมืองขนาด 1/2,000 หรือจัดระเบียบการจัดตั้ง ประเมิน และอนุมัติแผนผังรายละเอียดขนาด 1/500 ของบล็อกข้างต้น เพื่อกำหนดตำแหน่งเฉพาะของที่ดินสำหรับอยู่อาศัยในบล็อก เพื่อใช้เป็นหลักในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การอนุญาตการก่อสร้าง และการแบ่งแปลงที่ดิน...” นายเหงียน ตวน ทัง กล่าว

ล่าสุด หลังจากประชุมกับหน่วยงานและเขตต่างๆ แล้ว รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ บุ่ย ซวน เกวง ได้สั่งการให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ ประสานงานกับกรมการวางแผนและการลงทุน กรมยุติธรรม และกรมและสาขาที่เกี่ยวข้อง เพื่อร่างคำวินิจฉัยอนุญาตให้แปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินจากที่ดินประเภทอื่นเป็นที่ดินสำหรับอยู่อาศัยของครัวเรือนและบุคคลในพื้นที่ในเขตผังเมืองของกลุ่มที่อยู่อาศัยในผังเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองโดยอิงตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 เงื่อนไขในการอนุญาตให้แปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การวางแผน และที่ตั้งของที่ดินที่เสนอให้แปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินต้องสอดคล้องกับผังเมือง (ผังเมืองคือที่ดินสำหรับอยู่อาศัย - PV) โดยต้องสอดคล้องกับผังเมืองที่เกี่ยวข้องซึ่งได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ทั้งนี้ ที่ตั้งที่ดินที่เสนอเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้จะต้องอยู่ติดกับถนนจราจร (ถนนที่มีอยู่เดิมหรือถนนที่สร้างขึ้นใหม่ที่ผ่านการรับและส่งมอบตามกฎหมาย) โดยต้องมีพื้นที่เพียงพอสำหรับแบ่งแปลงที่ดิน ข้อมูลนี้ให้แนวทางแก้ปัญหาแก่หลายเขตและเทศมณฑล ตลอดจนให้ความหวังแก่ครัวเรือนจำนวนมากที่มีความต้องการที่ไม่ได้รับการตอบสนองมาเป็นเวลานาน

เพื่อให้มีพื้นฐานในการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน กรมการวางแผนและการลงทุนจะทำหน้าที่ประธานและให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเมืองทูดึ๊ก เพื่อตรวจสอบและเสนอการปรับเปลี่ยนผังเมืองมาตราส่วน 1/2,000 หรือจัดระเบียบการจัดตั้ง ประเมินผล และอนุมัติแผนผังรายละเอียดมาตราส่วน 1/500 สำหรับบล็อกที่มีหน้าที่การวางแผนการใช้ที่ดินแบบผสมผสาน เพื่อกำหนดตำแหน่งที่ตั้งที่ดินสำหรับอยู่อาศัยโดยเฉพาะ

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมิน ห์ บุ้ย ซวน เกวง

ที่มา: https://thanhnien.vn/cho-chuyen-dat-khac-sang-dat-o-185240510201419952.htm