ความต้องการเร่งด่วนในการเคลียร์คอขวด

การปฏิรูปกระบวนการบริหาร : ยังคงมีอุปสรรคอีกมาก

แม้ว่าจังหวัดกวางนามจะมีนโยบายและการดำเนินการที่รุนแรงและเฉพาะเจาะจง แต่ดัชนีการปฏิรูปการบริหาร (PAR INDEX) รวมทั้งดัชนีการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร (APRI) ของจังหวัดยังไม่ได้รับการปรับปรุงดีขึ้นมากนัก

ในปี 2566 ดัชนี PAR ของจังหวัดได้อยู่ที่ 84.6 คะแนน อยู่ในอันดับที่ 56/63 ของจังหวัดและเมือง และมีด้านการปฏิรูปกระบวนการบริหารอยู่ในอันดับที่ 62/63

ผู้คนก็ไม่สนใจ

เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2024 สภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติควบคุมการเก็บค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่ไม่เหมือนกันในการดำเนินการบริการสาธารณะออนไลน์ (DVCTT) กวางนามเป็นหนึ่งในจังหวัดบุกเบิกในการนำบริการไปรษณีย์สาธารณะมาใช้ จนถึงปัจจุบันมี 16/16 แผนก 15 เขตและเมือง ที่ได้โอนย้ายขั้นตอนการบริหารงานทั้งหมด 100% มาที่ไปรษณีย์เพื่อรับและส่งคืนผลการดำเนินการ

ให้คำแนะนำประชาชนอย่างแข็งขันเกี่ยวกับประโยชน์ของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อเพิ่มอัตราการใช้บริการสาธารณะ

ความพยายามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีส่วนช่วยปรับปรุงอัตราบริการสาธารณะในจังหวัด จากข้อมูลของศูนย์บริการองค์การบริหารส่วนจังหวัด อัตราการประมวลผลและรับบันทึกผ่านระบบออนไลน์ 6 เดือนแรกของปี 2567 ใน 3 ระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล อยู่ที่ 92.4%, 61.5% และ 71% ตามลำดับ

อย่างไรก็ตาม อัตราของ DVCTT เพิ่มขึ้นแต่ก็มีความกังวลมากมายเช่นกัน เพราะในความเป็นจริงแล้วการเพิ่มขึ้นของการสมัครออนไลน์ไม่ได้มาจากความคิดริเริ่มของประชาชน แต่มาจากการสนับสนุนจากข้าราชการ พนักงานไปรษณีย์สาธารณะ ทีมเทคโนโลยีชุมชน... พูดง่ายๆ คือ ประชาชนไม่ได้สนใจที่จะใช้บริการสาธารณะ สาเหตุหลักอยู่ที่ความซับซ้อนของการยื่นคำร้องผ่านระบบออนไลน์ โดยเฉพาะบริการสาธารณะในพื้นที่บางพื้นที่ เช่น ที่ดิน ซึ่งต้องใช้ขั้นตอนและเอกสารจำนวนมาก

ณ วันที่ 12 สิงหาคม 2567 จำนวนกระบวนการทางปกครองทั้งหมดที่ให้บริการสาธารณะแบบครบวงจรมี 1,159 รายการ (อัตรา 60.5%) ครึ่งหนึ่งของ 16 รายการ (อัตรา 0.60%) คะแนนการให้บริการสาธารณะของจังหวัดอยู่ที่ 7.7/12 หรือคิดเป็นอัตรา 64% คะแนนการชำระเงินออนไลน์อยู่ที่ 7.6/10 โดยได้รับคะแนน 76%

นายเหงียน บา จรอง เฮียน พนักงานบริษัทที่ปรึกษาด้านการก่อสร้างในเมืองทามกี กล่าวว่า เขาได้ใช้บริการ DVCTT ในการดำเนินการทางการบริหารหลายครั้ง โดยเฉพาะขั้นตอนการออกใบรับรองการประกอบวิชาชีพการก่อสร้างใหม่ อย่างไรก็ตาม เขาต้องใช้เวลานานมากในการคุ้นเคยกับการใช้งานพอร์ทัล DVC “ในช่วงแรกการดำเนินการค่อนข้างยากเนื่องจากระบบเกิดข้อผิดพลาด เอกสารบางฉบับที่ส่งเข้าระบบไม่ถูกต้อง เจ้าหน้าที่กรมฯ จึงโทรเข้ามาขอให้ดำเนินการใหม่ ซึ่งใช้เวลานานพอสมควร” นายเฮียน กล่าว

เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการองค์การบริหารส่วนจังหวัด ยอมรับว่า แม้แต่ข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ ก็ “ขี้เกียจ” ในการดำเนินการบริการราชการ ไม่ใช่ขี้เกียจแค่ประชาชน

ในเมืองเฮียบดึ๊ก อัตราการสมัครออนไลน์ในช่วง 8 เดือนแรกของปีนี้สูงถึง 61.1% อย่างไรก็ตาม อัตราดังกล่าวได้ลดลงอย่างรวดเร็วตั้งแต่เดือนกรกฎาคมเป็นต้นมา เนื่องมาจากมีการควบคุมการใช้ VNeID เป็นบัญชีเดียวในการดำเนินการทางการบริหาร

นายเหงียน เฟื้อก เนียน หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนเขตเฮียบดึ๊ก กล่าวว่า มีประชาชนจำนวนมากที่ไม่มีบัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ ผู้ที่ทำธุรกรรมทางการบริหารโดยเฉพาะภาคที่ดินบางคนมักเป็นผู้สูงอายุและไม่มีสมาร์ทโฟน จึงไม่สามารถตั้งค่าบัญชี VNeID เพื่อยื่นเอกสารได้...

-

ผมทำงานเพื่อประชาชนมาเป็นเวลานานแล้ว โดยที่อัตราการบริการสาธารณะอยู่ในระดับสูงนั้นเป็นผลมาจากการสนับสนุนที่ดีและเข้มแข็ง ในขณะที่หากขาดแคลนทรัพยากรบุคคลและคุณสมบัติ อัตรากลับจะต่ำ ในความเป็นจริง มีคนเพียงไม่กี่คนที่ทำบริการสาธารณะที่บ้านโดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและภูเขา...

นายเหงียน เฟื่อง เนียน – หัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเฮียบดึ๊ก

ทำไมถึงช้า?

นางสาวทราน ทิ คิมฮวา ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศ กล่าวว่า แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะได้ออกแผนแก้ไขมากมาย แต่ดัชนีการประเมินการบริหารสาธารณะของจังหวัดกลับลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา เกณฑ์ส่วนประกอบบางประการได้รับผลลัพธ์ต่ำ ไม่มีการปรับปรุง

การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารยังคงเป็นจุดอ่อนในการปฏิรูปการบริหารของจังหวัด เนื่องจากความล่าช้าในการประกาศและการเปิดเผยขั้นตอนการบริหาร และอัตราการบันทึกล่าช้าที่สูง ในระดับจังหวัด ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 จำนวนคดีที่ค้างชำระและอยู่ระหว่างการพิจารณารวมทั้งสิ้น 64 คดี บันทึกระดับอำเภอ 773; บันทึกระดับตำบลที่ 397 บันทึกที่ค้างชำระส่วนใหญ่จะอยู่ในภาคที่ดิน

ประชาชนมาดำเนินการตามขั้นตอนราชการ ณ ศูนย์บริการองค์การบริหารส่วนจังหวัด ภาพโดย : ด่ง อันห์

จากการวิเคราะห์สถานการณ์ดังกล่าว นายบุ้ย ง็อก อันห์ อธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2567 อัตราการค้างเอกสารขั้นตอนปฏิบัติราชการของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอยู่ที่ประมาณ 6.3% สาเหตุของความล่าช้าไม่ได้เกิดจากขั้นตอนหรือกระบวนการปฏิรูปการบริหาร แต่มีหลายสาเหตุ โดยสาเหตุที่ซับซ้อนที่สุดคือการกำหนดแหล่งที่มาของที่ดิน

-

ในปัจจุบันท้องถิ่นระดับตำบลหลายแห่งมีเจ้าหน้าที่ที่ดินเพียงคนเดียวในขณะที่เจ้าหน้าที่จัดทำเอกสารจำเป็นต้องระบุแหล่งที่มาของที่ดินขนาดใหญ่ ไม่ต้องพูดถึง พวกเขายังทำหลายๆ อย่างด้วย ตั้งแต่การก่อสร้างขั้นพื้นฐาน ไปจนถึงการจัดการที่ดิน การมอบใบรับรอง และการชดเชยการเคลียร์พื้นที่

นายบุ้ย หง็อก อันห์ ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

นายอันห์ กล่าวว่า ยังคงมี "ความเชื่อมโยง" ที่เป็นปัญหาอยู่อีกมากในการแก้ไขขั้นตอนทางการบริหารที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน ประการแรกจำเป็นต้องประเมินการรับผ่านบริการไปรษณีย์สาธารณะอีกครั้ง ดังนั้นขั้นตอนการรับเอกสารจึงเป็นเพียงกำหนดปริมาณเอกสารเท่านั้น แต่ไม่ทราบว่าเอกสารนั้นครบถ้วนหรือถูกต้องหรือไม่ ดังนั้นจึงต้องส่งคืนบันทึกที่ไม่ได้รับการรักษาความปลอดภัยจำนวนมาก ทำให้เกิดการเสียเวลา

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเล วัน ดุง กล่าวว่า ดัชนีการปฏิรูปการบริหารลดลงเนื่องมาจากหลายสาเหตุ เช่น ขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากและแออัด วิธีการจัดการขั้นตอนทางธุรการในแผนกงานบริการครบวงจรยังคงมีความซับซ้อนและใช้เวลานาน

นายดุงยกตัวอย่างการที่สมาคมผู้สูงอายุจังหวัดดำเนินการจัดตั้งสมาคม โดยกล่าวว่า “เมื่อส่งเอกสารไปที่ประตูหนึ่ง ประตูหนึ่งก็ส่งไปที่กรมกิจการภายในเพื่อประเมินผล เนื่องจากขาดสิ่งนี้ประตูนั้น ประตูหนึ่งก็ส่งกลับประตูหนึ่ง ประตูหนึ่งก็ส่งกลับไปที่สมาคมเพื่อดำเนินการใหม่... ผมคิดว่าการดำเนินการในลักษณะนี้มันอ้อมค้อมและยุ่งยากเกินไป”

นายเล วัน ดุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า เจ้าหน้าที่ที่ทำหน้าที่ "ครบวงจร" โดยเฉพาะในระดับตำบล และหน่วยงานเฉพาะทางในทุกระดับ ยังคง "หละหลวม" ในการให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร ทำให้ประชาชนต้องไปกลับหลายต่อหลายครั้ง ไม่ต้องพูดถึงว่าบางสถานที่ยังทำให้เกิดการคุกคามและรำคาญอีกด้วย

จำเป็นต้องดำเนินการจากทั้งสองฝ่าย

ล่าสุดสภาประชาชนจังหวัดได้จัดการประชุมชี้แจงโครงการปฏิรูปการบริหารราชการของจังหวัด ที่นี่มีปัญหาต่างๆ มากมายที่ได้รับการ "ผ่าวิเคราะห์" และชี้ให้เห็นแนวทางแก้ไข

ตามคำกล่าวของหัวหน้ากรมกิจการภายใน ตั้งแต่ปี 2566 เป็นต้นมา จังหวัดได้ดำเนินการควบรวมระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะและระบบสารสนเทศจุดเดียวอิเล็กทรอนิกส์ของจังหวัดเข้ากับระบบสารสนเทศการประมวลผลขั้นตอนการปกครองแล้ว อย่างไรก็ตาม ปัญหาด้านการสื่อสาร การเชื่อมต่อ การแบ่งปันข้อมูลและการซิงโครไนซ์ข้อมูลระหว่างระบบยังไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที

คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดรับฟังสมาชิกคณะกรรมการประชาชนจังหวัดพูดคุยและอธิบายประเด็นการปฏิรูปการบริหารในการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ ภาพโดย : ด่ง อันห์

นาย Pham Hong Quang ผู้อำนวยการฝ่ายสารสนเทศและการสื่อสาร กล่าวว่า การใช้บริการสาธารณะนั้น จำเป็นต้องมีสองด้าน คือ ผู้ให้บริการ (หน่วยงานบริหารระดับรัฐ 4 ระดับ) และผู้ใช้บริการ ซึ่งก็คือ ประชาชนและธุรกิจ

-

เพื่อส่งเสริมบริการสาธารณะ โครงสร้างพื้นฐานจะต้องมาจากทั้งหน่วยงานของรัฐ ประชาชน และธุรกิจ ในพื้นที่ภูเขาบริการสาธารณะยังไม่ได้รับการพัฒนาเนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับประชาชนไม่เพียงพอ ครั้งต่อไปเราจะมาแนะนำการแบ่งพื้นที่แต่ละประเภทเพื่อใช้ DVC ที่แตกต่างกันครับ

นาย Pham Hong Quang ผู้อำนวยการฝ่ายสารสนเทศและการสื่อสาร

นายเหงียน กง ถัน รองประธานสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า การลงทุนของรัฐในโครงสร้างพื้นฐานเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอสำหรับบริการสาธารณะ แต่ยังต้องเพิ่มความตระหนักรู้ ความรู้ โครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคมให้กับประชาชนด้วย
ผู้แทนศูนย์บริการองค์การบริหารส่วนจังหวัด กล่าวว่า การสนับสนุนและให้บริการบริหารจัดการภาครัฐแก่ประชาชนตลอดไปนั้น เป็นเรื่องที่เป็นไปไม่ได้ แนวคิดคือการทำให้ DVCTT ใช้งานง่ายเหมือนกับแอปพลิเคชันยอดนิยม เพื่อดำเนินการดังกล่าว นอกเหนือจากการโฆษณาชวนเชื่อแล้ว ยังจำเป็นต้องลดความซับซ้อนของกระบวนการ ลดขั้นตอน และทำให้ข้อมูลเชื่อมโยงและซิงโครไนซ์กัน...

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด นายเล วัน ดุง กล่าวว่า ในอนาคต คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะไม่ออกขั้นตอนที่ไม่จำเป็นเพิ่มเติมและลดขั้นตอนที่ยุ่งยากบางอย่างลง พร้อมกันนี้ ให้ภาคส่วนต่างๆ กำหนดขั้นตอนดำเนินการทางปกครองอย่างเฉพาะเจาะจง โดยกำหนดบุคคล งาน และระยะเวลาในการควบคุมดูแลดำเนินการในด้านการลงทุน การออกใบอนุญาตสำรวจแร่ การวัดและปรับที่ดิน ฯลฯ อย่างชัดเจน

การแก้ไขปัญหาจากทรัพยากรในท้องถิ่น

นำผลลัพธ์ที่ได้มาเป็นฐานในการประเมินและจำแนกระดับความสำเร็จของงานของผู้นำ ซึ่งมีส่วนช่วยในการเพิ่มอัตราบันทึกการชำระขั้นตอนทางการบริหารสำหรับพลเมืองและธุรกิจ

ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 จนถึงขณะนี้ กรมและสาขาได้ให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติ 17 ฉบับเพื่ออนุมัติรายชื่อขั้นตอนการบริหารมาตรฐาน (TTHC) ภายใต้ขอบเขตอำนาจและการจัดการของตน ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 จำนวนขั้นตอนปฏิบัติทางปกครองที่ดำเนินการในจังหวัดทั้งหมด 1,870 ขั้นตอน (ระดับจังหวัด 1,485 ขั้นตอน ระดับอำเภอ 351 ขั้นตอน และระดับตำบล 161 ขั้นตอน)

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดโฮ กวาง บู ตรวจสอบงานการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในตำบลทามง็อก ภาพ : HT

โปรไฟล์ออนไลน์ต่ำ

ไม่มีอุปกรณ์ลายเซ็นดิจิทัลสำหรับดำเนินการบันทึกบริการสาธารณะออนไลน์ (DVCTT) จากตรงนี้ผู้คนมักเลือกส่งตรงและในรูปแบบกระดาษเพื่อ... รู้สึกปลอดภัยยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป ประชาชนจะไม่สามารถใช้บัญชีปกติบนระบบเพื่อส่งขั้นตอนต่างๆ ได้ แต่ต้องใช้บัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ VNeID ส่งผลให้เกิดความยากลำบากมากมายแก่ผู้ยากจน ผู้สูงอายุ และผู้คนในพื้นที่ภูเขาที่ยังไม่มีอุปกรณ์อัจฉริยะ

พร้อมกันนี้ ประชาชนยังไม่ชำนาญการยื่นคำร้องทางธุรการผ่านระบบออนไลน์ ส่งผลให้การยื่นคำร้องออนไลน์ในระดับอำเภอและตำบลมีน้อย

จำนวนบันทึกการรับรองสำเนาอิเล็กทรอนิกส์จากต้นฉบับท้องถิ่นที่เผยแพร่บนระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติไม่ได้รับการซิงโครไนซ์ไปยังระบบสารสนเทศขั้นตอนการบริหารระดับจังหวัด บันทึกที่ได้รับการรับรองมีสัดส่วนมากที่สุดในคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล แต่ขั้นตอนนี้ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขในการดำเนินการบริการสาธารณะออนไลน์ ดังนั้นอัตราของบันทึกออนไลน์ในคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลจึงยังคงต่ำ

ปัจจุบันระบบสารสนเทศเพื่อการจัดการกระบวนการบริหารยังคงมีปัญหาและความยากลำบากด้านการเชื่อมต่อ การแบ่งปันข้อมูล และการประสานข้อมูลอยู่มาก ขั้นตอนบริหารจัดการภายในมีความหลากหลายในแง่ของอำนาจการออกคำสั่งและวิธีการประสานงานการดำเนินการ จึงมีการทับซ้อนกันในอำนาจในการทบทวนและออกรายการ

ให้ความสำคัญกับการทำความสะอาดข้อมูล

ในพื้นที่ภูเขา การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศไม่ได้มีการประสานงานกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการเชื่อมต่อ การสื่อสาร แบ่งปัน และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรฐานข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพ สัดส่วนของชนกลุ่มน้อยมีมากและระดับการศึกษาต่ำ ทำให้กลไกอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจรดำเนินการได้ยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบริการสาธารณะ

เจ้าหน้าที่และข้าราชการที่รับผิดชอบดำเนินการธุรการในองค์การบริหารส่วนตำบลมีภาวะไม่มั่นคง มีการหมุนเวียนเปลี่ยนงานบ่อย และไม่ได้รับการอบรมวิชาชีพ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อคุณภาพการดำเนินงานของกลไก “วันซ็อป 1 ซ็อป”...

การแก้ไขปัญหาขั้นตอนบริหารจัดการให้กับประชาชน ณ จุดบริการเบ็ดเสร็จ ต.เกวฟู อ.เกวซอน ภาพ : HT

นอกจากนี้เครือข่ายมือถือยังมีให้บริการเฉพาะในศูนย์กลางตำบลและหมู่บ้านในพื้นที่ห่างไกลที่ไม่มีเครือข่ายมือถือเท่านั้น และจำนวนประชาชนในพื้นที่สูงที่มีสมาร์ทโฟนก็มีน้อย ดังนั้นอัตราการส่งใบสมัครจึงยังจำกัดอยู่ ส่วนประกอบบางส่วนของไฟล์ขั้นตอนการบริหารระบบมีความจุขนาดใหญ่ ทำให้ยากต่อการอัพโหลด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสมาร์ทโฟนที่มีการกำหนดค่าต่ำ...

ตัวแทนจากสถาบันวิจัยและพัฒนานโยบายสื่อ กล่าวว่าระดับการตอบสนองความต้องการของผู้ใช้บนพอร์ทัลบริการสาธารณะในท้องถิ่นต่างๆ ยังคงมีจำกัดมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่มีความสม่ำเสมอและความสอดคล้องกันทั่วทั้งประเทศ กระบวนการและผลลัพธ์ของการดำเนินการทางการบริหารไม่ได้รับการเปิดเผยอย่างเต็มที่ ยากต่อการค้นหา และยากต่อการติดตาม

เอกสารประเภทใหม่จำนวนมากหยุดลงเพียงแค่ที่ระดับการแปลงจากกระดาษเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น แต่ยังไปไม่ถึงระดับของการแปลงกระบวนการเป็นดิจิทัลและการใช้ข้อมูลดิจิทัลเพื่อลดความซับซ้อนของกระบวนการและขั้นตอนต่างๆ การแปลงเป็นดิจิทัลและการทำความสะอาดข้อมูลในบางท้องถิ่นยังคงล่าช้า โดยไม่มีแผนงานหรือแผนงานที่ชัดเจน

แม้แต่หน่วยงานบางแห่งก็ดำเนินการแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลในระดับการถ่ายเอกสารและการแปลงจากกระดาษเป็นสำเนาอิเล็กทรอนิกส์เป็นหลัก ซึ่งไม่ได้รับประกันคุณค่าทางกฎหมาย ทำให้เกิดสถานการณ์ที่ประชาชนต้องส่งเอกสารอิเล็กทรอนิกส์แล้วกลับมาส่งเอกสารกระดาษอีกครั้ง การกระทำดังกล่าวเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรดิจิทัลและสิ้นเปลืองทรัพยากรในการจัดเก็บข้อมูล

นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า เพื่อปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง เพื่อตอบสนองต่อความยากลำบากในโครงสร้างพื้นฐานด้านไอทีและโทรคมนาคม จังหวัดจึงได้จัดสรรทรัพยากรสำหรับการลงทุนตามหน่วยงานและท้องถิ่น พร้อมกันนี้ ให้หน่วยงานเฉพาะทางต่างๆ ทำงานร่วมกับธุรกิจต่างๆ เพื่อขยายการครอบคลุมสัญญาณโทรศัพท์เคลื่อนที่ รวมทั้งสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนโทรศัพท์ 2G ให้เป็นสมาร์ทโฟน นอกจากนี้ การทบทวนและปรับโครงสร้างกระบวนการยังคงได้รับการส่งเสริมเพื่อให้บริการสาธารณะบางส่วนและเต็มรูปแบบตามกฎข้อบังคับในปัจจุบัน โดยซิงโครไนซ์บันทึกและสถานะการดำเนินการขั้นตอนทางปกครอง 100% จากระบบสารสนเทศการดำเนินการขั้นตอนทางปกครองของจังหวัดไปยังพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ

เข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกมากมาย

ขณะนี้ ตำรวจกวางนามเป็นหน่วยงานที่รักษาอัตราการรับบันทึกออนไลน์บนพอร์ทัลบริการสาธารณะที่ดี โดยมีบริการสาธารณะที่จำเป็น 11 รายการที่จัดทำโดยภาคส่วนนี้ ขั้นตอนต่างๆ มากมายมีอัตราการยอมรับออนไลน์ 100% เช่น การลงทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวรและชั่วคราว การแจ้งการเข้าพัก ขั้นตอนการทำซีล ออกหนังสือเดินทางธรรมดา; ทะเบียนป้ายทะเบียนรถจักรยานยนต์; ดี

จดทะเบียนรถของคุณที่บ้าน

การจดทะเบียนรถยนต์ครั้งแรกโดยใช้ระบบบริการสาธารณะออนไลน์เต็มรูปแบบ (DVCTT) สำหรับรถที่ผลิตและประกอบในประเทศ เป็นหนึ่งในสาธารณูปโภคที่กองกำลังตำรวจจราจร (CSGT) นำมาใช้พร้อมกันในจังหวัดตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม ตามหนังสือเวียนที่ 28/2024 ของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

ผู้คนจำนวนมากยังคงไม่เลือกใช้บริการสาธารณะออนไลน์แทนวิธีการแบบดั้งเดิม ในภาพ: ทะเบียนรถที่สถานีตำรวจจราจร ตำรวจกว๋างนาม

ด้วยเหตุนี้เจ้าของรถจึงไม่จำเป็นต้องนำรถมาที่สำนักงานทะเบียนรถ แต่จะใช้บริการไปรษณีย์สาธารณะเพื่อรับใบรับรองการจดทะเบียนรถและป้ายทะเบียนรถ

เจ้าของรถจะประทับตราหมายเลขทะเบียนรถไว้ในระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะหรือในใบสมัครบัตรประจำตัวประชาชน พอร์ทัลบริการสาธารณะและแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชน แจ้งหมายเลขทะเบียนรถที่ออกให้ และแนะนำการชำระค่าบริการจดทะเบียนรถผ่านข้อความ SMS อีเมล หรือแจ้งผ่านแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชน เพื่อให้เจ้าของรถสามารถชำระเงินผ่านระบบชำระเงินที่บูรณาการอยู่ในพอร์ทัลบริการสาธารณะและแอปพลิเคชันบัตรประจำตัวประชาชน

ขั้นตอนการจดทะเบียนรถทั้งหมดได้รับการปรับปรุงโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรในด้านข้อมูลและการโฆษณาชวนเชื่อผ่านช่องทางต่างๆ โดยเฉพาะบนแพลตฟอร์มโซเชียลเน็ตเวิร์ก

“ตามสถิติ พบว่าปัจจุบันทั้งจังหวัดมีการจดทะเบียนรถเต็มเวลาแล้วมากกว่า 15 กรณี ปัญหาที่พบโดยทั่วไปคือ เจ้าของรถมีบัญชีระบุตัวตนอิเล็กทรอนิกส์ระดับ 2 แต่ไม่ได้ใช้งานเป็นเวลานาน ไม่ได้อัปเดตแอปพลิเคชัน หรือลืมรหัสผ่าน จึงมีปัญหาในการเข้าสู่ระบบ กรณีอื่นๆ ไม่ได้ลงทะเบียนเพื่อยืนยันตัวตนระดับ 2 จึงใช้ไม่ได้ นอกจากนี้ ระบบบริการสาธารณะยังซิงค์ข้อมูลภาษีและการลงทะเบียนศุลกากรไม่ทันท่วงที ซึ่งเป็นปัจจัยทางเทคนิคที่ตำรวจจราจรต้องให้คำแนะนำและอธิบายให้ประชาชนทราบ” พ.ต.ท.ฟาน ทัน ฮ่อง หัวหน้ากองบังคับการตำรวจจราจร ตำรวจภูธรจังหวัด กล่าว

นายหง กล่าวว่า คนส่วนใหญ่มักต้องการทำเรื่องด่วนและกลัวปัญหาเมื่อต้องแจ้งเรื่องออนไลน์ จึงมักเลือกที่จะทำโดยตรง ส่งผลให้อัตราการใช้บริการสาธารณะในสาขานี้ลดลง

ต่อประชาชน

การเปลี่ยนจากวิธีการด้วยตนเองมาเป็นการใช้งานบริการสาธารณะถือเป็นก้าวปฏิรูปที่สำคัญของระบบการบริหารที่ให้บริการและมุ่งเน้นไปที่ประชาชน อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงทางจิตวิทยาและการสร้างความตระหนักรู้อย่างกว้างขวางในหมู่ประชาชนยังคงต้องใช้ความพยายามในการโฆษณาชวนเชื่ออีกมาก ความล่าช้าในการดำเนินการผ่านบริการสาธารณะยังคงมีอยู่ และการแสดงข้อมูลบริการบางอย่างยังมีความซับซ้อน ทำให้หลายคนไม่สนใจ

พันเอกโฮ ซอง อัน รองผู้กำกับการตำรวจภูธรจังหวัด กล่าวว่า ตำรวจจังหวัดกวางนาม ในฐานะสมาชิกถาวรของกลุ่มปฏิบัติงานโครงการ 06 ระดับจังหวัด ได้ส่งเสริมการดำเนินการตามแบบจำลองโครงการ 06 อย่างไรก็ตาม ยังคงมี “คอขวด” มากมาย ผู้บัญชาการตำรวจภูธรจังหวัดกล่าวว่าหลายครั้งพอร์ทัลบริการสาธารณะของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติประสบปัญหาทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับการเข้าสู่ระบบ VneID ทำให้ไม่สามารถใช้ข้อมูลประชากรเพื่อสร้างบันทึกออนไลน์ได้ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่ออัตราการสร้างบริการสาธารณะ

ตำรวจจราจรได้ส่งเสริมขั้นตอนการจดทะเบียนรถทุกรูปแบบ ภาพประกอบ

การดำเนินการตามรูปแบบนำร่องที่เอื้อประโยชน์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมยังคงประสบปัญหาหลายประการ เช่น ยังไม่มีแนวทางแก้ไขที่แน่ชัดจากคณะทำงานโครงการ 06 ของรัฐบาล ไม่มีคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเกณฑ์ทางเทคนิค กระบวนการในการคัดเลือกผู้ให้บริการโซลูชัน หรือข้อตกลงในการจัดหาเงินทุนสำหรับการใช้งาน ทำให้เกิดความยากลำบากและสับสนสำหรับหน่วยงานต่างๆ ในการคัดเลือกโซลูชันและเสนอเงินทุนสำหรับการใช้งาน

ประชาชนบางส่วนในพื้นที่ที่ยากลำบากโดยเฉพาะพื้นที่ภูเขาไม่มีบัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ VneID เนื่องจากไม่มีซิมการ์ดหลัก ไม่ใช้สมาร์ทโฟน และมีความรู้ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่จำกัด ทำให้ไม่สามารถสร้างบันทึกข้อมูลบริการสาธารณะได้ ตำรวจภูธรจังหวัดมุ่งเน้นส่งเสริมการติดตั้ง เปิดใช้งาน และใช้งาน VneID ให้กับประชาชนในจังหวัด

“ตำรวจภูธรจังหวัดได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้กำชับสมาชิกคณะทำงานโครงการ 06 หัวหน้าหน่วยงาน ฝ่าย และท้องถิ่น ให้กำหนดภารกิจให้ชัดเจน เน้นการทบทวนและชี้แจงปัญหา ข้อจำกัด และอุปสรรคที่มีอยู่ในอำนาจหน้าที่ของตน และรายงานให้ทราบโดยเร็ว เพื่อหาแนวทางแก้ไขและหลีกเลี่ยงความซ้ำซากจำเจและพิธีการ ในอนาคต ตำรวจภูธรจังหวัดจะเป็นผู้นำในการประสานงานกับสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อแนะนำประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้จัดระเบียบการออกแผน ตรวจสอบ และกำกับดูแลการดำเนินการโครงการ 06 ในหน่วยงานท้องถิ่น โดยมุ่งหวังที่จะเสริมสร้างการก่อสร้างและการใช้ประโยชน์จากสาธารณูปโภคจากโครงการ 06 เพื่อให้บริการประชาชน” พันเอกโฮ ซอง อัน แจ้ง

ก้าวไปทีละขั้นเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชน

ครั้งแรกที่มีการนำตู้บริการสาธารณะมาใช้เพื่อรับขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับประชาชนและธุรกิจ ในทำนองเดียวกัน โมเดลนำร่องของ “5 ขั้นตอนการบริหารที่ไม่ต้องรอ” นำมาซึ่งความพึงพอใจในตอนแรกที่ช่วยให้ประชาชนปรับตัวเข้ากับบริการสาธารณะออนไลน์ได้

ตู้บริการสาธารณะ

แทนที่จะต้องรอคิวเป็นเวลานานเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนทางการบริหารเช่นเคย นางสาวเล ทิ อันห์ เตี๊ยต (หมู่บ้านลี้ เจื่อง ตำบลบิ่ญฟู อำเภอทังบิ่ญ) ทำตามขั้นตอนง่าย ๆ เพียงไม่กี่ขั้นตอนบนตู้บริการสาธารณะ (DVC) หลังจากเลือกโปรไฟล์และขั้นตอนในการส่งข้อมูลที่แสดงบนหน้าจอ Kiosk แล้ว นางสาว Tuyet ก็เข้าถึงโดยสแกนรหัส QR ของแอปพลิเคชัน VNeID บนโทรศัพท์ของเธอเพื่อเข้าสู่ระบบ

ตั้งแผงบริการสาธารณะในตำบลบิ่ญฟู

ในขณะนี้ หน้าจอ Kiosk จะแสดงคำขอให้คุณป้อนข้อมูลให้ครบถ้วน ตรวจสอบและยืนยันว่าส่วนประกอบทั้งหมดของโปรไฟล์เสร็จสมบูรณ์ เอกสารทั้งหมดที่แนบมากับใบสมัครจะต้องใส่เข้าไปในช่องสแกน เครื่องจะสร้างสำเนาโดยอัตโนมัติและส่งคืนเอกสารต้นฉบับทันที หลังจากเสร็จสิ้นขั้นตอนแล้ว Kiosk จะขอให้ตรวจสอบข้อมูลที่ป้อนอีกครั้งและป้อนรหัสยืนยัน เมื่อยืนยันข้อมูลเรียบร้อยแล้ว ระบบจะแสดงการยื่นใบสมัครสำเร็จและเครื่องจะพิมพ์ใบเสร็จรับเงินใบสมัครให้อัตโนมัติ จากนั้น นางสาวตุยเยตก็รับใบนัดหมายและออกไปรอรับผล

ตู้ DVC ที่รับขั้นตอนการบริหารงานมีขนาดกะทัดรัดมาก เมื่อมองดูครั้งแรกจะดูเหมือนตู้ ATM มาก อุปกรณ์ประกอบด้วยระบบคอมพิวเตอร์หน้าจอสัมผัส เครื่องพิมพ์ + สแกนเนอร์แบบบูรณาการ สแกนเนอร์ QR code และเชื่อมต่อกับ DVC Gateway ผ่านเครือข่าย wifi

ความสะดวกสบายของ Kiosk คือเนื้อหาทั้งหมดจะแสดงเป็นภาษาเวียดนาม มีขนาดใหญ่และชัดเจน การดำเนินการทำได้ง่าย กระบวนการรวดเร็ว เหมาะกับคนส่วนใหญ่ โดยเฉพาะผู้สูงอายุ หลังจากที่ประชาชนยื่นขั้นตอนแล้ว ไฟล์ดังกล่าวจะถูกส่งต่อไปยังพอร์ทัลบริการสาธารณะเพื่อให้เจ้าหน้าที่รับ ประมวลผล และส่งคืนผลลัพธ์ทันเวลา

แผงขายของ DVC ตั้งอยู่ที่แผนกรวมของตำบลบิ่ญฟู นอกจากระบบเซนเซอร์อัจฉริยะที่ใช้ประโยชน์จากข้อมูลจาก VNeID โดยใช้เทคโนโลยีอัตโนมัติที่รองรับบน Kiosk แล้ว ประชาชนไม่จำเป็นต้องติดต่อเจ้าหน้าที่ที่รับและส่งผลการตรวจโดยตรงอีกต่อไป

นายทราน ทันห์ ไห ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลบิ่ญฟู เปิดเผยว่า ระบบตู้จำหน่ายสินค้าอัตโนมัตินี้ยังถือเป็นมาตรการหนึ่งที่ให้ประชาชนเข้าถึงและประเมินข้าราชการได้อีกด้วย “เมื่อก่อนนี้ หากไม่มีตู้คีออสก์ หลายคนก็เข้ามาโดยตรง ทำให้การประมวลผลไฟล์ใช้เวลานาน ทำให้มีงานล้นมือและไม่สะดวกสำหรับผู้ที่รออยู่ แต่ปัจจุบันนี้ ผู้คนสามารถส่งไฟล์ของตนเองและรับใบนัดหมายผ่านตู้คีออสก์ได้ ซึ่งสะดวกมาก…”

นาย Pham Ngoc Hiep รองผู้อำนวยการ VNPT Quang Nam กล่าวว่า ในการดำเนินการตามโมเดลโครงการ 06 นั้น VNPT ได้ประสานงานกับรัฐบาลในการปรับใช้โซลูชันระบบอัตโนมัติสำหรับศูนย์บริการบริหารสาธารณะและแผนกบริการครบวงจรผ่านทาง DVC Kiosk โมเดลนี้ได้รับมอบหมายให้ใช้ประโยชน์จากข้อมูลจากแอปพลิเคชัน VNeID เพื่อดำเนินการตามเป้าหมายของโครงการ 06 ได้อย่างค่อยเป็นค่อยไปและมีประสิทธิภาพ เพื่อรองรับการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของจังหวัดในอนาคต

ขั้นตอนการบริหารจัดการโดยไม่ต้องรอ

ในตำบลเกวโจว (อำเภอเกวซอน) มีการเลือกรูปแบบการดำเนินการทางการบริหาร 5 ประการ ได้แก่ การออกหนังสือรับรองสถานะการสมรส การจดทะเบียนสมรส; จดทะเบียนตายใหม่; การจดทะเบียนการเสียชีวิต; ออกสำเนาทะเบียนครอบครัว

นายเหงียน วัน เหงีย (หมู่บ้านเฟื้อก ดึ๊ก ตำบลเกว่จาว) ซึ่งปัจจุบันทำงานอยู่ในเมืองดานัง กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ เขากลับมายังบ้านเกิดเพื่อดำเนินขั้นตอนการขอใบรับรองสถานะการสมรสให้เสร็จสิ้น เมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ นายเหงียต้องรอเป็นเวลานาน ตอนนี้ใบสมัครของเขาได้รับการดำเนินการภายใน 15 นาที

นำร่องโมเดล “5 ขั้นตอนบริหารไม่รอช้า” ในตำบลเกว่จาว

นาย Nghia กล่าวว่า หลังจากได้รับคำสั่งแล้ว เขาได้เข้าสู่ระบบ VNeID ลงทะเบียนบัญชีบนระบบ DVC เลือกขั้นตอนการทำธุรกรรม และป้อนข้อมูลที่เกี่ยวข้อง หลังจากส่งข้อมูลแล้ว เจ้าหน้าที่ฝ่ายยุติธรรม-สถานะพลเรือนของตำบลจะรับและดำเนินการตามคำสมัคร

“ผมว่ารูปแบบนี้สะดวกมาก ก่อนหน้านี้ใช้เวลาประมาณ 2-3 วัน แต่ตอนนี้ผมใช้เวลาแค่ 15 นาทีในการขอใบรับรองสถานะการสมรส และยังประหยัดเวลาเดินทางได้มากกว่าเดิมอีกด้วย” นายเหงียกล่าวเสริม

นายเหงียน วัน กวาง เจ้าหน้าที่ฝ่ายยุติธรรมประจำตำบลเกว่จาว กล่าวว่า รูปแบบ “5 ขั้นตอนการบริหารที่ไม่รอช้า” มาจากความเป็นจริงในท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สาขาสถานะตุลาการและแพ่งได้รับการเลือกให้นำมาใช้เป็นโมเดล เนื่องจากเป็นสาขาที่ผู้คนทำธุรกรรมบ่อยครั้ง

“ตั้งแต่วันที่ 15 สิงหาคม หากประชาชนต้องการใช้โมเดลนี้ เงื่อนไขแรกคือต้องใช้บัญชี VNeID ระดับ 2 จุดเด่นของโมเดลนี้คือการดำเนินการทั้งหมดในการประมวลผลใบสมัครจะทำได้ทางออนไลน์ ช่วยลดเวลาเดินทางของผู้คนและประหยัดต้นทุนสำหรับหน่วยงานของรัฐ” นายกวางกล่าว

นายเหงียน มินห์ ซี ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเกว่จาว กล่าวว่า รูปแบบ "5 ขั้นตอนการบริหารที่ไม่ต้องรอ" ได้ถือกำเนิดขึ้นเมื่อปลายเดือนมิถุนายน 2567 เพื่อนำรูปแบบดังกล่าวไปปฏิบัติ เจ้าหน้าที่ฝ่ายตุลาการและสถานะพลเมืองและเจ้าหน้าที่ฝ่ายต้อนรับและส่งมอบผลงานของตำบล ได้รับการฝึกอบรมทักษะทางวิชาชีพ เพื่อให้แน่ใจว่าเข้าใจขั้นตอนและข้อบังคับทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างถ่องแท้

“รูปแบบนี้ไม่เพียงแต่ช่วยปรับปรุงคุณภาพการบริการของเจ้าหน้าที่ประจำตำบลเท่านั้น แต่ยังบรรลุเป้าหมายในการเพิ่มความพึงพอใจของประชาชนที่มีต่อบริการสาธารณะอีกด้วย ในอนาคต คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเกว่โจวจะพิจารณาขยายขอบเขตการนำไปใช้กับขั้นตอนการบริหารอื่นๆ และปรับปรุงคุณภาพของการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การให้บริการประชาชนและธุรกิจต่างๆ ให้ดีขึ้นทีละน้อย” นายซีกล่าว

ข้อกำหนดเบื้องต้นในการยกระดับคุณภาพบริการสาธารณะออนไลน์คือการให้ผู้ใช้เป็นศูนย์กลาง และปรับโครงสร้างระบบทั้งหมดตามความต้องการและความสะดวกของประชาชนแต่ละคน จากโมเดลนำร่องเหล่านี้ หวังว่าผู้คนจะปรับตัวเข้ากับประโยชน์ของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้มากขึ้น

เนื้อหา: DONG ANH - HOANG HUYNH - THANH CONG - HOANG VUONG - VAN TOAN

นำเสนอโดย : มินห์ เทา

ที่มา: https://baoquangnam.vn/dich-vu-cong-truc-tuyen-cap-thiet-giai-toa-diem-nghen-3142306.html