การแก้ไขสถานการณ์การหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ

บทเรียนที่ 1: “การวินิจฉัย” ความกลัวในการทำผิดพลาดและความกลัวต่อความรับผิดชอบ

ความเป็นผู้นำและทิศทางของพรรคและรัฐของเรากำหนดว่า: คณะผู้บริหารและข้าราชการคือผู้รับใช้ประชาชนและมีความรับผิดชอบในการรับใช้ประชาชน แต่ในปัจจุบันหลาย ๆ สถานที่ ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนยังคงรวมกลุ่มกันหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ ไม่ปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบอย่างเหมาะสมและครบถ้วน “โรค” นี้ทำให้ภารกิจอันชอบธรรมของผู้คนและธุรกิจต่างๆ หลายอย่างหยุดชะงัก ขัดขวางการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของจังหวัดและประเทศ

อยากได้ตำแหน่งสูงแต่กลัวความรับผิดชอบ

โรค "กลัวความรับผิดชอบ" ได้รับการชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนโดยประธานาธิบดี โฮจิมินห์ ในช่วงชีวิตของเขา ในมรดกทางอุดมการณ์ของเขา ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้กล่าวถึงต้นตอของโรค "ความกลัวความรับผิดชอบ" ในลักษณะที่เฉพาะเจาะจงมากว่า "ถ้ามันเป็นประโยชน์ต่อฉัน ฉันก็กระตือรือร้น ถ้ามันไม่เป็นประโยชน์ต่อฉัน ฉันก็เป็นคนไม่ดี ฉันต้องการตำแหน่งที่สูง แต่ฉันกลัวความรับผิดชอบ"

ตามคำบอกเล่าของลุงโฮ ผู้ที่กลัวความรับผิดชอบคือผู้ที่ “ต้องการตำแหน่งสูง แต่กลับกลัวความรับผิดชอบที่หนักหน่วง จิตวิญญาณนักสู้และความคิดบวกของพวกเขาจะค่อยๆ อ่อนแอลง จิตวิญญาณแห่งความกล้าหาญและคุณสมบัติที่ดีของนักปฏิวัติก็อ่อนแอลงเช่นกัน พวกเขาลืมไปว่ามาตรฐานอันดับหนึ่งของนักปฏิวัติคือความมุ่งมั่นในการต่อสู้เพื่อพรรคและการปฏิวัติตลอดชีวิต”

ในหนังสือของเลขาธิการคนก่อน เหงียน ฟู จ่อง เรื่อง “การต่อสู้กับการทุจริตและการปฏิบัติด้านลบอย่างมุ่งมั่นและต่อเนื่อง มีส่วนสนับสนุนในการสร้างพรรคและรัฐของเราให้บริสุทธิ์และแข็งแกร่งยิ่งขึ้น” ซึ่งตีพิมพ์ในโอกาสครบรอบ 93 ปีของการก่อตั้ง พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม (กุมภาพันธ์ 2566) มีข้อความบางส่วนจากบทความหลายฉบับที่ตีพิมพ์ในนิตยสารคอมมิวนิสต์ รวมถึงบทความที่เลขาธิการคนก่อน เหงียน ฟู จ่อง เขียนเมื่อเกือบ 50 ปีก่อนเกี่ยวกับโรคกลัวความรับผิดชอบ ซึ่งยังชี้ให้เห็นโรคกลัวความรับผิดชอบและการแสดงออกของโรคนี้อย่างชัดเจนด้วยว่า “ภารกิจเร่งด่วนต้องการให้ทุกคนมีความรับผิดชอบสูงมาก แต่ในปัจจุบัน ยังคงมีสหายที่กลัวความรับผิดชอบอยู่ในบรรดาแกนนำและสมาชิกพรรคของเรา”

ผู้นำเขตซอนเดืองเป็นประธานในการต้อนรับประชาชน

ในบริบทของประเทศที่ส่งเสริมการก่อสร้างรัฐบาลที่มีการสร้างสรรค์ ซื่อสัตย์ และให้บริการประชาชน สถานการณ์ของเจ้าหน้าที่ที่หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบกำลังกลายเป็นปัญหาเร่งด่วนที่ก่อให้เกิดความโกรธแค้นในประชาชน ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่และข้าราชการหลายคน โดยเฉพาะในระดับรากหญ้า มักแสดงพฤติกรรมหลีกเลี่ยงหรือแม้กระทั่งเฉยเมยต่อปัญหาเร่งด่วนของประชาชน

ครอบครัวของนายเหงียน วัน ฮวน กลุ่มที่ 4 เขตไมลัม (เมืองเตวียน กวาง) รอคอยที่จะได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินมานานหลายปี ตามคำตัดสินหมายเลข 185/QD-UBND ลงวันที่ 4 มิถุนายน พ.ศ. 2552 ของคณะกรรมการประชาชนเขตเยนเซิน ครอบครัวของเขาได้รับมอบที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่เมื่อรัฐได้ทวงคืนที่ดินเพื่อใช้ในโครงการปรับปรุงและปรับปรุงทางหลวงหมายเลข 37

อย่างไรก็ตาม หลังจากรอคอยมานานหลายปี สิทธิของครอบครัวนายฮวนก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข ด้วยความหงุดหงิดใจมาก จึงส่งคำร้องหลายเรื่องไปยังผู้มีอำนาจทุกระดับ ถึงขนาดต้อง “ขอความช่วยเหลือ” จากประธานกรรมการประชาชนจังหวัดด้วย

นายฮวนกล่าวว่า “ครอบครัวของผมปฏิบัติตามนโยบายของรัฐในการจัดสรรที่ดินเพื่อใช้ในโครงการ แต่จนถึงขณะนี้ สิทธิตามกฎหมายของเรายังไม่ได้รับการรับประกัน ผมไม่เข้าใจว่าทำไมเรื่องง่ายๆ เช่นนี้จึงใช้เวลานานมาก”

ในทำนองเดียวกันข้อพิพาทเรื่องที่ดินระหว่างครอบครัวของนาย Dinh Quang B หมู่บ้าน Dong Tam และครอบครัวของนาย Dam Xuan V หมู่บ้าน Dong Lanh ในตำบล Tan Thanh (Son Duong) ก็เข้าสู่ภาวะ "ระงับ" เป็นเวลานานเช่นกัน นายบีได้ส่งคำร้องจำนวนมากถึงผู้มีอำนาจในทุกระดับแต่ไม่ได้รับคำตอบที่น่าพอใจ ทำให้เกิดข้อขัดแย้งที่ยังคงคุกรุ่นมายาวนาน นายบีได้ส่งคำร้องถึงประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด หวังว่าจะหาข้อยุติได้

การล่าช้าเป็นเวลานาน

ตามรายงานของสำนักงานตรวจการจังหวัด ตั้งแต่ปี 2567 ถึงปัจจุบัน ทั้งจังหวัดได้ดำเนินการเรื่องร้องเรียนและคำร้องที่อยู่ภายใต้การควบคุมดูแลรวม 2,200 เรื่อง และยังมีคดีที่อยู่ระหว่างการพิจารณาและยุติ 235 คดี ทั้งจังหวัดรับประชาชน 3,426 ราย แบ่งเป็น ประชาชน 3,460 ราย และคดี 3,413 คดี ในการต้อนรับประชาชนโดยประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ไม่ใช่เรื่องยากที่จะเห็นว่ากรณีที่สามารถแก้ไขได้ในระดับตำบลหรืออำเภอนั้นถูก "ผลักดัน" ไปสู่ระดับที่สูงกว่า

ปัญหาทั่วไป ได้แก่ ข้อพิพาทเรื่องที่ดิน การชดเชยค่าที่ดิน การมอบใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน หรือข้อขัดแย้งเล็กๆ น้อยๆ ภายในชุมชน เช่น ข้อพิพาทเรื่องที่ดินระหว่างนาย Hoang Cong Tien หมู่บ้าน Bao Ninh และนาย Le Duc Lanh หมู่บ้าน Lang Toi ตำบล Yen Nguyen (Chiem Hoa)

หรือกรณีการได้มาซึ่งที่ดินที่มีมายาวนานของ 3 ครัวเรือน ได้แก่ นายเหงียน พี ฮุง, นางสาว งัค ถิ ยวุง และ นางสาวฮวง ถิ เตียน กลุ่มที่พักอาศัย Vinh Son เมือง Vinh Loc (เจียมหัว) เพื่อสร้างสะพานเจียมฮวา อย่างไรก็ตาม การจัดสรรที่ดินเพื่อตั้งถิ่นฐานใหม่ยังไม่ได้รับการดำเนินการมาหลายปี... นี่เป็นเพียงหนึ่งในกรณีและคำร้องที่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ส่งไปยังระดับอำเภอเพื่อพิจารณาแก้ไข

สหายข่านห์ ทิ ซิ่วเหนียน ผู้ตรวจการจังหวัด กล่าวว่า การร้องเรียนและการกล่าวโทษจะได้รับการจัดการโดยทุกระดับและทุกภาคส่วนตามกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ของรัฐ และสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน อย่างไรก็ตามยังมีบางกรณีและคำร้องที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที สาเหตุก็คือ ความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานบางแห่งในการจัดการเรื่องร้องเรียนและข้อกล่าวหาไม่สูงนัก คุณสมบัติและศักยภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการบางส่วนที่ปฏิบัติงานด้านการรับประชาชนและจัดการเรื่องร้องเรียนและกล่าวโทษในบางภาคส่วนและท้องถิ่นยังจำกัดเมื่อเทียบกับข้อกำหนดของงาน การจัดการเรื่องร้องเรียนและข้อกล่าวหาส่วนใหญ่จะกระจุกตัวอยู่ที่ระดับอำเภอ แต่กำลังตรวจสอบของอำเภอยังมีน้อย ทำให้เกิดช่องว่างระหว่างปริมาณงานกับจำนวนคนปฏิบัติงาน...

สถานการณ์ดังกล่าวยังสะท้อนให้เห็นชัดเจนผ่านการกำกับดูแลของสภาประชาชนจังหวัดอีกด้วย มีคดีจำนวนมากที่อยู่ระหว่างการพิจารณาและล่าช้าในการพิจารณาคำร้องของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงจากปีต่อปี ตัวอย่างทั่วไปคือคำแนะนำให้ดำเนินการแก้ไขขั้นตอนเพื่อให้บริษัท Tuyen Quang Non-ferrous Metal Joint Stock Company ส่งมอบที่ดินให้กับผู้บริหารในท้องถิ่น และดำเนินขั้นตอนในการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินให้กับครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่เหมืองแอนติโมนี ตำบลหง็อกโหย (Chiem Hoa) โดยเร็วที่สุด

จากการติดตามพบว่าผู้มีสิทธิออกเสียงได้เสนอเนื้อหานี้มาตั้งแต่สมัยประชุมที่ 2 (สิงหาคม 2559) สมัยประชุมที่ 10 ของสภาประชาชนจังหวัดชุดที่ 18 (สิงหาคม 2563) และยังคงเสนอต่อในสมัยประชุมที่ 2 (กรกฎาคม 2564) สมัยประชุมที่ 5 (ธันวาคม 2565) ของสภาประชาชนจังหวัดชุดที่ 19 ขณะที่กำลังติดตาม ข้อแนะนำข้างต้นยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ (หลังจากผ่านไปมากกว่า 8 ปี) จากรายงานการติดตามและคณะกรรมการประชาชนอำเภอเจียมฮัว ในพื้นที่เหมืองแอนติมอนี หมู่บ้านดัมฮ่อง 3 มีจำนวนครัวเรือน 125 หลังคาเรือน มีพื้นที่ 39,347 ตร.ม. ที่ดินดังกล่าวได้รับการบริหารจัดการโดยบริษัท Thai Nguyen Non-ferrous Metallurgy Enterprise ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2513 และได้รับการโอนให้แก่ครัวเรือนตั้งแต่ปีพ.ศ. 2539

อย่างไรก็ตามบันทึกทางกฎหมายเกี่ยวกับขอบเขตการใช้ที่ดินของเหมืองในช่วงปีพ.ศ. 2503 - 2532 ยังไม่ครบถ้วน ในปีพ.ศ. 2532 - 2539 แผนที่กำหนดขอบเขตเหมืองแร่อยู่ภายนอกพื้นที่ที่ครัวเรือนใช้อยู่ 125 หลังคาเรือน ดังนั้นที่ดินจำนวน 125 หลังคาเรือนจึงไม่ได้อยู่ในการบริหารจัดการของเหมืองและไม่จำเป็นต้องนำมาฟื้นฟู ครัวเรือนเหล่านี้ใช้ที่ดินอย่างมั่นคงตามผังเมือง และมีสิทธิ์ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน คณะผู้แทนติดตามรับทราบถึงความยากลำบากของคณะกรรมการประชาชนตำบลหง็อกโหยในการค้นหาบันทึกเก่าๆ คณะผู้แทนได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้คำแนะนำบริษัทดำเนินการตามขั้นตอนส่งคืนที่ดินให้อำเภอจัดการ โดยจัดทำแผนจัดสรรที่ดินและออกหนังสือปกแดงให้กับประชาชน

นางสาว Nguyen Thi T จากหมู่บ้าน Ga Luoc เทศบาล Phuc Ninh (Yen Son) รายงานต่อหนังสือพิมพ์ Tuyen Quang ว่า เธอไม่พอใจที่ลำธารที่ข้ามสะพาน Luoc ได้รับมลพิษมาหลายปี ในการประชุมหมู่บ้านและการประชุมผู้มีสิทธิออกเสียง ประชาชนได้รายงานสถานการณ์มลพิษต่อหน่วยงานในพื้นที่ซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างละเอียดถี่ถ้วน สถานการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้นมายาวนานและส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนอย่างรุนแรง

“เราได้ร้องเรียนไปยังหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับสถานการณ์นี้หลายครั้งแล้ว กล่าวถึงเรื่องนี้ในการประชุมหมู่บ้านและการประชุมกับผู้มีสิทธิออกเสียง แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรม เราหวังว่าในไม่ช้าหน่วยงานต่างๆ จะเข้ามาแทรกแซง ค้นหาสาเหตุ และหาทางแก้ไขเพื่อจัดการกับมลพิษนี้ให้หมดสิ้น เพื่อคืนสภาพแวดล้อมที่สะอาดให้แก่ประชาชน” คุณต.ได้แบ่งปัน

ตามรายงานของสภาประชาชนจังหวัด นี่เป็นเพียงหนึ่งกรณีที่ได้รับการแก้ไขมาเป็นเวลานานแต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขจนหมดสิ้น ยังคงมีงานค้างและความล่าช้าในการแก้ไขคำร้องของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงที่เกิดขึ้นเป็นประจำทุกปี ความล่าช้านี้เกิดจากข้อจำกัดของทรัพยากร กลไกการควบคุมและติดตามบางครั้งอาจทับซ้อนกันและไม่ชัดเจน ทำให้เจ้าหน้าที่กังวลว่าจะ "ติดขัด" ในกระบวนการและขั้นตอนที่ซับซ้อน นอกจากนี้ บุคลากรบางส่วนยังขาดความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ และคุ้นเคยกับรูปแบบการทำงานที่ปลอดภัย "สันติสุขเป็นสิ่งมีค่า" ทำให้เกิดสถานการณ์หลีกหนีความรับผิดชอบ และผลักดันงานให้...

การ “วินิจฉัย” โรคแห่งความเลี่ยง ความกลัวความผิดพลาด และความกลัวความรับผิดชอบ ไม่ใช่ปัญหาของเจ้าหน้าที่แต่ละคนเท่านั้น แต่ยังเป็น “โรค” อันตรายที่กัดกร่อนความไว้วางใจของประชาชน และทำให้การพัฒนาประเทศล่าช้าอีกด้วย หากไม่ได้รับการรักษาอย่างทันท่วงที “โรค” นี้อาจก่อให้เกิดผลที่ไม่อาจคาดเดาได้

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/chan-chinh-tinh-trang-ne-tranh-trach-nhiem-210077.html