เร่งด่วนต้องลดภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยเหลือ 5%

ความไม่เพียงพอของกฎหมายภาษี 71

การส่งเสริมการลงทุนในการพัฒนาการผลิตปุ๋ยภายในประเทศ การจัดหาแหล่งปุ๋ยสำหรับภาคเกษตรอย่างจริงจัง และการลดการนำเข้าปุ๋ยจากต่างประเทศอย่างค่อยเป็นค่อยไป ถือเป็นนโยบายสำคัญในการควบคุมอุปทานและอุปสงค์เมื่อตลาดปุ๋ยมีการผันผวน เพื่อดำเนินการตามนโยบายนี้ ในปี 2557 รัฐสภาได้ออกกฎหมายภาษีหมายเลข 71 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2558 มาตรา 3 วรรค 1 กฎหมายภาษีหมายเลข 71 กำหนดว่าปุ๋ย เครื่องจักร และอุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิตทางการเกษตรจะไม่ถูกนำไปรวมภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งคาดว่าจะช่วยลดต้นทุนของผลิตภัณฑ์ปุ๋ย และช่วยให้เกษตรกรเพิ่มผลกำไรในกระบวนการเพาะปลูกทางการเกษตรได้

ความไม่เพียงพอของกฎหมายภาษี 71 ทำให้ราคาปุ๋ยที่เกษตรกรเข้าถึงเพิ่มขึ้นอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม ทันทีหลังจากการบังคับใช้กฎหมายภาษี 71 ก็เผยให้เห็นข้อบกพร่องมากมาย เนื่องจากผู้ผลิตปุ๋ยไม่ได้รับอนุญาตให้หักหรือคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม ดังนั้นราคาปุ๋ยในประเทศจึงไม่เพียงไม่ลดลงแต่ยังเพิ่มขึ้นอีกด้วย ตามสถิติของสมาคมปุ๋ยเวียดนาม ตั้งแต่ปี 2015 ที่มีการบังคับใช้กฎหมายภาษี 71 ราคาปุ๋ยไนโตรเจนในประเทศก็เพิ่มขึ้น 7.2-7.6% ปุ๋ย DAP เพิ่มขึ้น 7.3-7.8% ปุ๋ยซุปเปอร์ฟอสเฟตเพิ่มขึ้น 6.5-6.8% ปุ๋ย NPK และปุ๋ยอินทรีย์เพิ่มขึ้น 5.2-6.1%...เมื่อเทียบกับปีที่มีการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย 5% ราคาปุ๋ยที่เกษตรกรได้รับก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ส่งผลให้ต้นทุนการลงทุนในการผลิตทางการเกษตรเพิ่มขึ้นอย่างมาก... ขณะเดียวกันก็จำกัดการผลิตและธุรกิจ ส่งผลกระทบเชิงลบต่อโครงการลงทุนผลิตปุ๋ย

ความเป็นจริงได้แสดงให้เห็นว่านโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยในพระราชบัญญัติภาษี 71 ฉบับปัจจุบันขัดต่อความคาดหวังเบื้องต้นที่ต้องการลดราคาปุ๋ยเพื่อนำกำไรมาสู่เกษตรกรโดยสิ้นเชิง ไม่เพียงเท่านั้น นโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยในปัจจุบันยังก่อให้เกิดผลกระทบอื่นๆ มากมายต่อธุรกิจการผลิตและการค้าปุ๋ยในประเทศ ซึ่งมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียสิทธิ์ในประเทศให้กับปุ๋ยที่นำเข้า ส่งผลเสียหายอย่างมากต่อการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน...

เกษตรกรคาดหวังว่าเร็วๆ นี้จะมีนโยบายราคาปุ๋ยที่เหมาะสมเพื่อลดต้นทุนปัจจัยการผลิต

เกษตรกรเดือดร้อนหนักจากราคาปุ๋ยแพง

หลังจากที่พระราชบัญญัติภาษี 71 ประกาศใช้และมีผลบังคับใช้ ราคาปุ๋ยก็พุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยพุ่งสูงสุดในปี 2565 ในขณะเดียวกัน ราคาผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่ไม่แน่นอนและต้นทุนปัจจัยการผลิตที่เพิ่มขึ้นโดยทั่วไป ทำให้เกษตรกรที่ผูกพันกับทุ่งนาของตนตกอยู่ในสถานการณ์ที่ "น่าเสียดายหากละทิ้ง แต่หากเก็บรักษาไว้ก็เป็นบาป"...

นาย Phan Van Minh (ตำบล Huong Binh อำเภอ Huong Khe จังหวัด Ha Tinh) กล่าวว่า ขณะนี้ครอบครัวของเขาปลูกข้าว 7 ซาว (พื้นที่ซาวในภาคกลางแต่ละซาวเท่ากับ 500 ตร.ม.) และปลูกข้าว 4 ซาว ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาครอบครัวของเขาใช้ปุ๋ยจากธุรกิจในบ้าน ตามการคำนวณของนายมิ่ง ข้าว 1 ซาว สามารถให้ผลผลิตข้าวได้ประมาณ 1.5-2 ควินทัล ซึ่งขายได้ประมาณ 1.2 ล้านดอง โดยต้นทุนในการซื้อปุ๋ย เช่น NPK ไนโตรเจน โพแทสเซียม และสารเคมี คิดเป็นเกือบครึ่งหนึ่ง ส่วนที่เหลือเป็นค่าใช้จ่ายในการซื้อเมล็ดพันธุ์ เช่าเครื่องจักร และค่าใช้จ่ายอื่นๆ อีกบางส่วน หลังจากหักค่าใช้จ่ายทั้งหมดแล้ว กำไรที่เหลือจะมีจำนวนน้อยมาก โดยเอาการทำงานมาเป็นกำไร

“การเป็นเกษตรกรนั้นยากลำบากมาหลายชั่วอายุคนแล้ว หากราคาของวัตถุดิบ เช่น ปุ๋ยและยาฆ่าแมลง ถูกลง เราคงจะมีความสุขมาก และชีวิตของเราคงจะดีขึ้น” คุณมินห์เล่า

ธุรกิจปุ๋ยต้องการหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าเพื่อลดแรงกดดันต่อราคาผลิตภัณฑ์

นางสาวเหงียน ง็อก เฮียน (อายุ 56 ปี อาศัยอยู่ในอำเภอ Thanh Thoi An จังหวัด Soc Trang) กล่าวว่า เนื่องจากราคาปุ๋ยที่สูง เกษตรกรจึงเสียเปรียบ เพราะหากลดปริมาณปุ๋ยในระยะรองพื้นและระยะแต่งข้าวลง ข้าวจะเจริญเติบโตช้า เมล็ดไม่แน่น ส่งผลให้ผลผลิตต่ำ หากใช้ปุ๋ยมากเกินไปก็จะมีค่าใช้จ่ายเพิ่มมากขึ้นซึ่งจะส่งผลกระทบต่อรายได้ของเกษตรกร นางสาวเฮียนหวังว่าจะมีนโยบายลดราคาปุ๋ยที่สมเหตุสมผลและมีเสถียรภาพเพื่อให้เกษตรกรได้รับประโยชน์

ในความเป็นจริง เมื่อไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ราคาปุ๋ยที่เพิ่มขึ้นได้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเกษตรกร โดยเฉพาะในช่วงที่ตลาดคึกคักอย่างปี 2565 ถึงขนาดที่เกษตรกรต้องลดพื้นที่การผลิตหรือเลี่ยงการปลูกพืช นอกจากนี้ ในช่วงที่ผ่านมา ค่าใช้จ่ายอื่นๆ ในการผลิตทางการเกษตร เช่น ค่าแรง ค่ายาฆ่าแมลง... ต่างก็เพิ่มสูงขึ้น ส่งผลให้ราคาผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรพุ่งสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง... ทำให้เกษตรกรต้องลำบากมากขึ้น

ธุรกิจและเกษตรกรเผชิญความยากลำบากร่วมกัน

ในความเป็นจริงแล้ว นโยบาย “สิทธิพิเศษ” ของการไม่เรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มจากผลิตภัณฑ์ปุ๋ยในทุกขั้นตอน ตั้งแต่การนำเข้า การผลิต การค้าส่ง ค้าปลีกให้แก่ผู้บริโภค เช่นเดียวกับพระราชบัญญัติภาษี 71 ฉบับปัจจุบันได้กลายมาเป็น...การ “ปฏิบัติอย่างไม่เหมาะสม” ต่อผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศ

ประการแรก ธุรกิจต้องเผชิญกับความยากลำบากเพราะไม่สามารถหักหรือขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มจากสินค้าและบริการที่ใช้ในการผลิตปุ๋ยได้ รวมถึงลงทุนขยายการผลิตและติดตั้งเครื่องจักรและเทคโนโลยีใหม่ๆ การที่ภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อนี้ ธุรกิจจะต้องนำไปคำนวณรวมกับต้นทุนการผลิต ส่งผลให้ราคาสินค้าเพิ่มขึ้น การบริโภคลดลง และสินค้าคงคลังเพิ่มขึ้น ส่งผลให้กำไรลดลง

ผู้ประกอบการปุ๋ยในประเทศตกอยู่ในสถานการณ์ที่ขาดทุนภายในประเทศ

ในทางกลับกัน เมื่อราคาปุ๋ยภายในประเทศเพิ่มขึ้น ผลที่ตามมาก็คือการบริโภคจะลดลง และสินค้าคงคลังจะเพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกันปุ๋ยนำเข้ากลับเป็นตรงกันข้าม ปุ๋ยที่นำเข้าจากประเทศในภูมิภาคส่วนใหญ่มีภาษีนำเข้า 0% และประเทศเหล่านี้ส่วนใหญ่มีต้นทุนวัตถุดิบสำหรับการผลิตปุ๋ยต่ำมาก จึงมีความได้เปรียบทางการแข่งขัน ทำให้ปุ๋ยในประเทศโดดเด่นในประเทศ

ดังนั้นผู้ประกอบการการผลิตในประเทศต่างต้องการให้ผลิตภัณฑ์ปุ๋ยถูกนำกลับมาใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มอีกครั้ง จากนั้นธุรกิจจึงจะสามารถลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ เพิ่มความสามารถในการแข่งขัน ลงทุนในสายเทคโนโลยีใหม่ๆ และช่วยให้เกษตรกรเพิ่มผลผลิตพืชผลได้ในต้นทุนที่มีประสิทธิภาพ...

เร็วๆ นี้จะนำภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยขึ้นเป็น 5%

ในการวิเคราะห์ข้อบกพร่องของกฎหมายภาษีฉบับที่ 71 รองศาสตราจารย์ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ ดร. Ngo Tri Long ยืนยันว่าปุ๋ยที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเหมือนในกฎหมายภาษีฉบับที่ 71 ฉบับปัจจุบันไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อธุรกิจและเกษตรกรเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและผลผลิตทางการเกษตรของเวียดนามอีกด้วย

เขาได้วิเคราะห์อย่างชัดเจนดังนี้: ด้วยราคาที่สูงเนื่องจากนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มที่ไม่สมเหตุสมผล ปุ๋ยในประเทศจึง "ด้อยกว่า" สินค้าที่นำเข้าซึ่งได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีในปัจจุบัน ในความเป็นจริง ผู้ผลิตปุ๋ยในภูมิภาค รวมถึงผู้ที่ใช้เทคโนโลยีล้าสมัย ต่างก็ได้รับการสนับสนุนให้เข้าสู่ตลาดเวียดนาม สิ่งนี้ไม่เพียงแต่จะทำให้ปุ๋ยภายในประเทศตกยุคเท่านั้น แต่ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงเช่นกัน เนื่องจากผลิตภัณฑ์ที่ผลิตด้วยเทคโนโลยีล้าสมัยราคาถูกนั้นจะส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและผลผลิตทางการเกษตรอย่างแน่นอน ซึ่งถือเป็นความเสี่ยงครั้งใหญ่ต่อภาคการเกษตรของเวียดนาม

ในระยะยาวการพึ่งพาปุ๋ยนำเข้าไม่สามารถรับประกันการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืนได้ ส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างอุตสาหกรรม เกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท และส่งผลกระทบต่อความมั่นคงด้านอาหารของประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง เสนอแนะว่าจำเป็นต้องรวมปุ๋ยไว้ในประเภทที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ยุติธรรมและเท่าเทียมกันระหว่างผู้ผลิตในประเทศและปุ๋ยที่นำเข้า จากจุดนั้น จะนำมาซึ่งผลประโยชน์เชิงปฏิบัติต่อภาคการเกษตรและเกษตรกร ก่อให้เกิดแรงผลักดันต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นโดยเฉพาะ และการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของทั้งประเทศโดยรวม

รองศาสตราจารย์ดร. โง ตรี ลอง - ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ

สำหรับอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย รองศาสตราจารย์ ดร.โง ตรี ลอง เสนอว่าอัตรา 5% เหมาะสมที่สุด เนื่องจากผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยจะมีส่วนต่างในการหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า 7-8% ทำให้ต้นทุนการผลิตปุ๋ยลดลง 2-3% จึงมีพื้นฐานมาจากราคาขายที่ต่ำลง เกษตรกรรม-เกษตรกรจะได้รับประโยชน์

ตามที่ดร. ฟุง ฮา รองประธานและเลขาธิการสมาคมปุ๋ยเวียดนาม กล่าวว่า กฎหมายภาษีหมายเลข 71 "มีส่วนสนับสนุน" ให้เกิดปุ๋ยปลอมและคุณภาพต่ำแพร่หลาย ปุ๋ยปลอมและคุณภาพต่ำมักถูกมองว่าเป็นปัญหาในการผลิตทางการเกษตรมาเป็นเวลาหลายปี เพื่อขจัดอุปสรรคและสร้างเงื่อนไขให้ภาคการผลิตปุ๋ยภายในประเทศสามารถรักษาและพัฒนาได้อย่างมั่นคงและยั่งยืน สร้างความเป็นธรรมระหว่างผู้ประกอบการผลิตและนำเข้า ดร. ฟุงฮา ได้เสนอว่า จำเป็นต้องเปลี่ยนผลิตภัณฑ์ปุ๋ยจากที่ไม่คิดภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นภาษีมูลค่าเพิ่มโดยเร็ว

ต.ส. พุงฮา

นายเหงียน วัน ฟุง ผู้เชี่ยวชาญด้านภาษีอาวุโส อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารจัดการภาษีสำหรับวิสาหกิจขนาดใหญ่ กล่าวเพิ่มเติมว่า การจะรับประกันความเป็นมนุษย์ ควรดำเนินนโยบายช่วยเหลือเกษตรกรซึ่งเป็นกลุ่มที่เปราะบางที่สุดในสังคม และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร โดยการเก็บภาษีปุ๋ยในอัตรา 5% ถือเป็นวิธีที่สมเหตุสมผลที่สุด อย่างไรก็ตาม นายฟุง กล่าวว่า จำเป็นต้องพูดตรงๆ ว่า “เมื่อมีการเรียกเก็บภาษี 5% ราคาปุ๋ยก็จะต้องลดลงตามไปด้วย (นอกเหนือจากการขึ้นอยู่กับปัจจัยอื่นๆ อีกหลายประการ เช่น ราคาตลาดโลกหรือราคาวัตถุดิบ...)”

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลมีนโยบายส่งเสริมการลงทุนในการพัฒนาการผลิตปุ๋ยภายในประเทศคุณภาพสูง โดยมุ่งหวังที่จะจัดหาแหล่งปุ๋ยสำหรับภาคเกษตรกรรมอย่างจริงจัง และลดการนำเข้าปุ๋ยจากต่างประเทศลงอย่างต่อเนื่อง นี่เป็นหนึ่งในนโยบายสำคัญที่จะช่วยให้รัฐบาลควบคุมอุปทานและอุปสงค์เมื่อตลาดปุ๋ยผันผวน ดังนั้นข้อบกพร่องของนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มภายใต้พระราชบัญญัติภาษี 71 จึงต้องได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาการเกษตร เกษตรกร และอุตสาหกรรมปุ๋ยในประเทศอย่างยั่งยืน

ที่มา: https://vov.vn/kinh-te/cap-thiet-dua-thue-gtgt-phan-bon-ve-muc-5-post1102002.vov