ต้องชัดเจนและน่าดึงดูด

ภายหลังจากผ่านมานานกว่า 1 ปีแล้ว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้วางแผนเสนอปรับเปลี่ยนแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ VIII เนื่องจากกังวลว่าแหล่งพลังงานจำนวนมากที่ได้รับอนุมัติในแผนดังกล่าวไม่เป็นไปตามความคืบหน้าตามแผนที่ได้รับอนุมัติ ซึ่งอาจมีความเสี่ยงที่จะเกิดการขาดแคลนพลังงานได้

แผนพัฒนาไฟฟ้า VIII เริ่มก่อสร้างเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ.2562 ตามคำสั่งเลขที่ 1264/QD-TTg หลังจากผ่านไปเกือบ 4 ปีนับตั้งแต่การร่างแผนเริ่มต้น แผนพลังงาน VIII ได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2023 และแผนปฏิบัติการตามแผนก็ได้รับการออกเมื่อวันที่ 1 เมษายน 2024

แน่นอนว่าผู้ที่สนใจในอุตสาหกรรมพลังงานคงไม่ลืมไปว่าเพื่อให้แผนพลังงานฉบับที่ 8 ได้รับการอนุมัติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับเอกสารยื่นขออย่างเป็นทางการแล้วไม่น้อยกว่า 8 ฉบับ นับตั้งแต่ส่งเอกสารครั้งแรกเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2564 ประการต่อมาก่อนที่จะออกแผนปฏิบัติการตามแผนอย่างเป็นทางการยังต้องใช้เวลาและความพยายามจากฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเป็นอย่างมาก

แต่ถึงแม้จะมีทั้งแผนพลังงาน VIII และแผนปฏิบัติการ แต่โครงการพลังงานยังคงไม่สามารถปรับใช้ได้รวดเร็วเท่าที่คาดไว้

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าในการประเมินล่าสุดเกี่ยวกับระดับที่ไม่สามารถปฏิบัติได้ของเป้าหมายที่ตั้งไว้สำหรับแหล่งพลังงานขนาดใหญ่ที่คาดหวังกันอย่างมากสองแห่ง ได้แก่ พลังงานก๊าซและพลังงานลมนอกชายฝั่งภายในปี 2030 ดังนั้นจึงมีโครงการพลังงานก๊าซ 23 โครงการที่มีกำลังการผลิตรวม 30,424 เมกะวัตต์ที่จะเปิดดำเนินการภายในปี 2030 ตามที่ระบุไว้ในแผนการผลิตไฟฟ้าฉบับที่ 8 แต่ในปัจจุบันสถานการณ์การลงทุนในการก่อสร้างโครงการเหล่านี้ยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยกเว้นโครงการ Nhon Trach 3 และ 4 ที่คาดว่าจะดำเนินการในเดือนพฤษภาคม 2568 ความเป็นไปได้ของการแล้วเสร็จก่อนปี 2573 สำหรับโครงการที่เหลือมีความเป็นไปได้ยากมาก หากไม่มีโซลูชันพื้นฐานเพื่อขจัดอุปสรรคสำคัญสำหรับการพัฒนาพลังงาน LNG ที่เกี่ยวข้องกับผลผลิตที่ระดมได้ขั้นต่ำในการโอนราคาก๊าซไปเป็นราคาไฟฟ้า...

ในส่วนของโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง ปัจจุบันเวียดนามไม่มีโครงการใดที่ได้รับนโยบายการลงทุนและมอบหมายให้นักลงทุนดำเนินการ

ปัญหาต่างๆ เช่น ขาดฐานข้อมูลการสำรวจความเร็วลม ศักยภาพลมในแต่ละภูมิภาค ท้องถิ่น และระดับประเทศที่ครบถ้วนและถูกต้อง นอกจากนี้ ยังมีการกล่าวถึงสภาพภูมิประเทศ ความลึกของก้นทะเล และการขาดพื้นฐานที่เพียงพอในการกำหนดตำแหน่งและความจุที่เฉพาะเจาะจงของโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งอีกด้วย นอกจากนี้ ความเป็นจริงก็คือ อัตราการลงทุนสำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่งในปัจจุบันสูงมาก (ประมาณ 2.5 พันล้านเหรียญสหรัฐ/1,000 เมกะวัตต์) ระยะเวลาในการดำเนินการคือ 6 ถึง 8 ปี นับจากวันที่เริ่มต้นการสำรวจ

ดังนั้นเป้าหมายกำลังการผลิตพลังงานลมนอกชายฝั่งตามแผนพลังงานไฟฟ้า VIII จำนวน 6,000 เมกะวัตต์ ภายในปี 2573 จึงยากที่จะบรรลุเป้าหมายในบริบทปัจจุบัน

ดังนั้น การจะนำไปปฏิบัติจริงด้วยแหล่งพลังงานที่คาดหวังมากที่สุดเพียง 2 แหล่ง คือ พลังงานก๊าซและพลังงานลมนอกชายฝั่ง ซึ่งมีขนาดมากกว่า 36,000 เมกะวัตต์ ตามแผนภายในปี 2030 จึงไม่ใช่เรื่องง่าย

ในความเป็นจริง แหล่งพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมบนบกและใกล้ชายฝั่ง ถึงแม้จะได้รับการประเมินว่ามีศักยภาพและการลงทุนที่รวดเร็ว แต่จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีราคาซื้อไฟฟ้าคงที่ที่น่าดึงดูดเท่านั้น ทั้งนี้ ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา ยังไม่มีการดำเนินโครงการใดเสร็จสิ้นเลย และไม่มีการลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าเพื่อเข้าสู่การเจรจาขายไฟฟ้าโดยไม่เกินกรอบราคาเพดานราคาที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำหนดไว้

ความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้นแสดงให้เห็นว่าหากไม่มีกลไกที่ชัดเจนและน่าสนใจ การระดมทุนเพื่อพัฒนาแหล่งพลังงานก็จะไม่น่าสนใจสำหรับนักลงทุน แม้แต่การนำเข้าไฟฟ้าก็ไม่ใช่เรื่องง่าย

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าราคารับซื้อไฟฟ้าสำหรับนักลงทุนจะน่าดึงดูดใจ แต่ก็ยังคงมีปัญหาการซื้อในราคาสูงและขายในราคาต่ำ ทำให้ Vietnam Electricity Group (EVN) ซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบหลักในการซื้อไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าและขายให้ผู้บริโภคในระบบเศรษฐกิจ ขาดทุนมหาศาล

ดังนั้นแม้ว่าราคาไฟฟ้าจะมีการปรับขึ้นในช่วงไม่นานมานี้ แต่ก็ยังเป็นเพียงส่วนน้อยและไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนที่เกิดจากการผันผวนของราคาน้ำมันในตลาดโลกหรือการเปลี่ยนแปลงของอัตราแลกเปลี่ยน นอกจากนี้ หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงในราคาไฟฟ้า และไม่มีกลไกเฉพาะเจาะจงในระหว่างการดำเนินโครงการไฟฟ้า เช่น การอนุญาตให้เริ่มการก่อสร้างโรงงาน แม้ว่าจะยังไม่ได้ลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) กับหน่วยซื้อไฟฟ้า (EVN) ในปัจจุบัน ก็ไม่มีนักลงทุนคนไหนกล้าดำเนินโครงการ (ยกเว้นโครงการโรงไฟฟ้า LNG Nhon Trach 3 และ 4 ที่ได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มน้ำมันและก๊าซเวียดนาม)

ตราบใดที่แผนพัฒนาไฟฟ้า 8 และแผนปฏิบัติการยังมีกลไกทั่วไป การปรับเปลี่ยนแผนพัฒนาไฟฟ้า 8 หรือการแก้ไขพระราชบัญญัติไฟฟ้าที่จะเกิดขึ้นในเร็วๆ นี้ ก็ไม่อาจรับประกันได้ว่าจะมีการดำเนินโครงการแหล่งพลังงานใหม่ๆ ได้อย่างรวดเร็ว ทำให้ระบบมีอุปทานเพียงพอต่อความต้องการของระบบเศรษฐกิจ ภายใต้หลักเกณฑ์ “ไฟฟ้าก้าวไกล”

ที่มา: https://baodautu.vn/co-che-voi-du-an-dien-can-ro-rang-hap-dan-d224527.html