สิ่งที่ต้องใช้เพื่อให้การจดทะเบียนรถยนต์ให้ประสบความสำเร็จต้องมีอะไรบ้าง?

ภายใต้กฎระเบียบใหม่ ศูนย์ตรวจสภาพรถภายใต้กรมขนส่งจะต้องมีความยุติธรรม เมื่อไม่มี “สิทธิพิเศษ” ให้กับหน่วยตรวจราชการอีกต่อไป เพื่อความอยู่รอด ศูนย์ต่างๆ จึงจำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพบริการ

เพิ่มการลงทุนเพื่อแข่งขัน

เมื่อเช้าวันที่ 1 พฤศจิกายน ณ ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ 2401D (ลาวไก) กิจกรรมตรวจสภาพรถยนต์ดำเนินไปตามปกติ ภายในพื้นที่รอรับบริการ ลูกค้าได้นั่งดื่มน้ำอย่างสบายๆ และรับชมกิจกรรมการตรวจตราผ่านจอกล้องวงจรปิด

Cần gì để cổ phần hóa đăng kiểm thành công?- Ảnh 1. — การจัดสรรศูนย์ตรวจสอบให้เท่าเทียมจะช่วยปรับปรุงคุณภาพการบริการ แต่ยังคงมีความกังวลอีกมากเกี่ยวกับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล

ผู้นำศูนย์กล่าวว่า ในปี 2559 หน่วยงานนี้ได้แปรรูปและดำเนินงานในรูปแบบบริษัทเอกชนถือหุ้นทั้งหมด 100%

“แม้ว่าในระยะเริ่มต้นจะพบกับความยากลำบากมากมาย แต่การได้มาซึ่งความเท่าเทียมก็ช่วยให้ศูนย์ได้รับอิสระในการลงทุนและการดำเนินงาน เราเน้นการลงทุนในอุปกรณ์ ปรับปรุงคุณภาพบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของผู้คน เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และดึงดูดลูกค้า” เขากล่าว

ในทำนองเดียวกัน ในเมืองซอนลา นาย Pham Tuan Anh ผู้อำนวยการบริษัท Son La Water and Road Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D) กล่าวว่า หลังจากที่มีการจดทะเบียนหุ้นแล้ว การดำเนินงานของหน่วยงานได้เปลี่ยนไปในทิศทางที่คล่องตัวมากขึ้น เพื่อแข่งขันกับศูนย์เอกชนอื่นๆ ในพื้นที่

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมุ่งเน้นการปรับปรุงคุณภาพการบริการ เครื่องมือปฏิบัติการเมื่อทำการปรับโครงสร้างใหม่จะไม่ยุ่งยากเหมือนอย่างเคย ลดขั้นตอนลง พนักงานแต่ละคนต้องรับงานที่แตกต่างกันแต่ก็จะให้บริการด้วยความกระตือรือร้นและจริงใจเสมอ

อย่างไรก็ตาม นายตวน อันห์ เปิดเผยว่า เนื่องจากไม่ใช่หน่วยบริการสาธารณะอีกต่อไป ค่าเช่าที่ดิน ค่าไฟ ค่าน้ำ ฯลฯ จึงแพงกว่าแต่ก่อน ขณะที่จำนวนรถยนต์ลดลงเนื่องจากมีศูนย์กลางอื่นๆ เกิดขึ้นมากมายในพื้นที่ ขณะเดียวกัน หลังจากที่มีการประกาศใช้กฎระเบียบว่าด้วยการยกเว้นการตรวจสภาพรถครั้งแรกและการขยายระยะเวลาการตรวจสภาพรถสำหรับรถบางประเภท ค่าบริการตรวจสภาพรถกลับไม่เพิ่มขึ้นเลยในรอบ 10 ปีที่ผ่านมา ทำให้หน่วยงานตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

“เงินเดือนของผู้ตรวจสอบและเจ้าหน้าที่มืออาชีพลดลงและไม่น่าดึงดูดเพียงพออีกต่อไป ดังนั้นการสรรหาพนักงานเพิ่มเติมจึงกลายเป็นเรื่องยากขึ้นเรื่อยๆ” นายตวน อันห์ กล่าว

ในสถานการณ์เดียวกัน หัวหน้าศูนย์ตรวจสอบ 2401D กล่าวว่า ถึงแม้จะได้จัดสรรทุนมา 8 ปีแล้ว แต่หน่วยงานยังคงประสบปัญหาทางการเงิน และรายได้ไม่เพียงพอต่อค่าใช้จ่าย ในปัจจุบันรายได้ของผู้ตรวจสอบและบุคลากรมืออาชีพอยู่เหนือค่าจ้างขั้นต่ำเพียงเล็กน้อยเท่านั้น

การแยกส่วนการบริหารจัดการและการให้บริการ

ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 17/2024 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 10 ธันวาคม 2024) หน่วยงานบริการสาธารณะในด้านการตรวจสอบด้านเทคนิคของยานยนต์ทางถนนและยานยนต์ทางน้ำภายในประเทศ (ยกเว้นด้านการตรวจสอบการก่อสร้างเรือและทางทะเล) จะถูกแปลงเป็นบริษัทมหาชน โดยรัฐบาลถือหุ้นมากกว่า 50% ของทุนจดทะเบียน

รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก เพิ่งลงนามในมติฉบับที่ 17/2024 เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งในมติฉบับที่ 26/2021 เกี่ยวกับรายชื่ออุตสาหกรรมและสาขาที่ดำเนินการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานบริการสาธารณะให้เป็นบริษัทมหาชน โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 ธันวาคม 2024

มติได้เพิ่มอีก 3 ภาคส่วนและสาขาให้หน่วยงานบริการสาธารณะแปลงสภาพเป็นบริษัทมหาชนจำกัด โดยรัฐบาลถือหุ้นมากกว่าร้อยละ 50 ของทุนจดทะเบียน ได้แก่ การตรวจสอบด้านเทคนิคความปลอดภัยแรงงาน การตรวจสอบการก่อสร้าง; การตรวจสอบด้านเทคนิคยานยนต์ทางถนนและยานยนต์ทางน้ำภายในประเทศ (ยกเว้นการตรวจสอบด้านเรือและการก่อสร้างทางทะเล)

โดยที่ในท้องที่หลายแห่งนับตั้งแต่ปี 2559 เป็นต้นมา นอกจากศูนย์ตรวจสภาพเอกชนแล้ว ศูนย์ตรวจสภาพหลายแห่งที่เคยเป็นหน่วยงานภายใต้กรมการขนส่งก็ได้รับการโอนกรรมสิทธิ์ไปด้วยเช่นกัน

ฉะนั้น ต่างจากระยะก่อนที่ศูนย์ตรวจการจะเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะที่มีทุนเอกชนถือหุ้นได้ 100% แต่ปัจจุบันทุนเอกชนถือหุ้นสูงสุดเพียง 49% เท่านั้น รัฐบาลยังคงถือหุ้นทุนก่อตั้งอยู่กว่า 50%

ผู้แทนกรมการจัดการวิสาหกิจ กระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ตามแบบจำลองปัจจุบัน ศูนย์ตรวจสอบของบล็อก V (ภายใต้กระทรวงคมนาคม) ไม่ได้ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจที่ 17/2024 เพื่อแปลงเป็นรูปแบบการจัดสรรที่ดิน

สำหรับศูนย์ตรวจสอบท้องถิ่น (ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด) ที่เป็นหน่วยบริการสาธารณะ จะต้องปฏิบัติตามมติ 17/2567 เมื่อผ่านคุณสมบัติ

นอกจากนี้ สำนักทะเบียนเวียดนามกำลังพัฒนาและดำเนินโครงการ "นวัตกรรมการบริหารจัดการของรัฐในด้านการลงทะเบียน" ให้แล้วเสร็จ โดยมุ่งเป้าไปที่การแยกหน้าที่การบริหารจัดการของรัฐออกจากการให้บริการสาธารณะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะจัดตั้งศูนย์พัฒนาวิชาชีพภาครัฐเพื่อบริหารจัดการหน่วยตรวจราชการ เมื่อโครงการได้รับการอนุมัติแล้ว ศูนย์พัฒนาอาชีพสาธารณะจะเริ่มดำเนินการ ภายใน 3 ปี จะมีการทบทวนและประเมินผลว่าจะจัดสรรหุ้นหรือไม่ รวมถึงแผนงานและแนวทางการจัดสรรหุ้น

มีเพียงกิจกรรมที่มีกำไรเท่านั้นที่มีสิทธิ์

ตามคำกล่าวของผู้เชี่ยวชาญด้านการตรวจสภาพยานพาหนะ ตามพระราชกฤษฎีกา 150/2020 เงื่อนไขในการแปลงหน่วยงานบริการสาธารณะเป็นบริษัทมหาชนคือ หน่วยงานนั้นจะต้องมีทุนและสินทรัพย์ เป็นนิติบุคคลอิสระ มีงบการเงินเป็นเวลา 3 ปี มีค่าใช้จ่ายประจำและการลงทุนที่รับประกันตนเองหรือมีค่าใช้จ่ายประจำที่รับประกันตนเองในปีที่ใกล้เคียงกับเวลาแปลงมากที่สุด (เช่น การดำเนินงานที่มีกำไร)

เมื่อหน่วยงานตรงตามเงื่อนไขเหล่านี้ เจ้าของจะวางแผนและกำหนดการจัดกำหนดการจัดสรร รายงานต่อนายกรัฐมนตรี และได้รับอนุมัติก่อนที่จะสามารถดำเนินการได้

เมื่อนำเงื่อนไขข้างต้นมาประยุกต์ใช้ในด้านการตรวจสภาพรถยนต์ ปัจจุบันศูนย์ตรวจสภาพบล็อก V (ภายใต้กระทรวงคมนาคม) ไม่ต้องอยู่ภายใต้หลักเกณฑ์นี้ หากไม่มีสินทรัพย์ที่ได้รับมอบหมาย (สินทรัพย์ส่วนใหญ่เป็นทรัพยากรบุคคล) สถานที่เช่า และทรัพยากรทางการเงินยังคงขึ้นอยู่กับหน่วยเจ้าของ

สำหรับศูนย์ตรวจสอบที่เป็นหน่วยบริการสาธารณะส่วนท้องถิ่น (บล็อค S) คณะกรรมการประชาชนจังหวัด/เมืองจะเป็นผู้รับผิดชอบในการทบทวนเงื่อนไขของแต่ละหน่วยเพื่อวางแผนการจัดสรรและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีก่อนดำเนินการ

ศูนย์ตรวจคาดหวังอะไร?

จากการสอบสวนผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์เกียวทอง พบว่าในช่วงปี 2560-2563 และในปี 2561-2562 ศูนย์ตรวจสอบ 2201S (เตวียนกวาง) ยังได้ดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินมูลค่าทรัพย์สินและแผนการแปลงสภาพทรัพย์สินอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ตามที่ตัวแทนของศูนย์แห่งนี้กล่าว เมื่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อรายงานต่อรัฐบาล กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่าการปรับสมดุลของหน่วยบริการสาธารณะที่ดำเนินการในด้านการตรวจสภาพยานยนต์จะไม่ดำเนินต่อไปจนกว่าจะถึงก่อนปี 2025

“ดังนั้นแม้จะพร้อมแล้ว แต่ศูนย์ดังกล่าวยังคงเป็นหน่วยบริการสาธารณะ ในอนาคตหากจังหวัดพิจารณาและตัดสินใจจะจัดสรรทรัพย์สินใหม่ หน่วยงานจะต้องจัดสรรทรัพย์สินและแผนการจัดสรรทรัพย์สินใหม่ตั้งแต่ต้น” เขากล่าว

ในจังหวัดฮวาบิ่ญ ศูนย์ตรวจสอบ 2801S ตัดสินใจที่จะจัดสรรทุนมา 7 ปีแล้ว แต่ยังไม่สามารถดำเนินการได้ ตัวแทนหน่วยงานกล่าวว่าศูนย์เพิ่งเปลี่ยนสถานที่ ลงทุนซื้ออุปกรณ์ใหม่ และระยะเวลาการเสื่อมราคายังยาวนานอยู่ การขายหุ้นจะประสบปัญหาในการดึงดูดนักลงทุนเนื่องจากต้นทุนที่สูง ในขณะที่จำนวนรถยนต์ที่จดทะเบียนลดลง

ผู้นำศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ 2903V (ฮานอย) กล่าวว่า แม้ว่าจะไม่มีนโยบายการจัดสรรเงินทุนในอดีต แต่ผลกระทบของนโยบายต่อรอบการตรวจสภาพรถยนต์ทำให้จำนวนรถยนต์ลดลงอย่างรวดเร็ว หน่วยงานยังได้ดำเนินการปรับโครงสร้างบุคลากรอย่างเป็นเชิงรุกและจัดเตรียมเครื่องมือการทำงานที่กะทัดรัดที่สุดเพื่อจัดโครงสร้างต้นทุนอย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิภาพ ศูนย์ตรวจแห่งนี้มีเจ้าหน้าที่และพนักงานเพียง 21 รายเท่านั้น จากเดิมที่มีคนอยู่ 25-30 ราย

“หากมีนโยบายและเงื่อนไขในการจัดสรรเงินทุน ก็จะดำเนินการตามแผนงานที่กำหนดไว้ อย่างไรก็ตาม การจัดสรรเงินทุนหมายความว่าศูนย์จะต้องจ่ายเงินเดือนและโบนัสให้กับพนักงาน ในขณะที่หน่วยงานต้องขอรับการสนับสนุนจาก Vietnam Register เป็นเวลาหลายเดือน”

ไม่เคยมีมาก่อนที่จำนวนรถยนต์ที่เข้ามาตรวจสภาพในช่วงต้นเดือนตุลาคมจะน้อยเท่าตอนนี้ หากราคาบริการตรวจสภาพรถยนต์ไม่เพิ่มขึ้น ศูนย์ตรวจสภาพส่วนใหญ่ก็จะต้องแบกรับการขาดทุนทุกเดือน ด้วยบริบทเช่นนี้ การดึงดูดนักลงทุนให้มาซื้อหุ้นจึงเป็นเรื่องยาก" เขากล่าว

หัวหน้าศูนย์ตรวจสภาพรถ 2201S มีความเห็นตรงกันว่า คาดว่าในช่วงปี 2568-2570 จำนวนรถที่ต้องตรวจสภาพจะไม่เพิ่มขึ้นมากนัก ไม่ต้องพูดถึงว่าเมื่อแปลงเป็นรูปแบบธุรกิจ ก็หมายถึงค่าเช่าที่ดินและค่าไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้นด้วย และจะไม่ได้รับราคาเดียวกับหน่วยบริการสาธารณะอีกต่อไป

ในขณะที่จำนวนศูนย์ตรวจสอบเพิ่มมากขึ้น เพื่อให้เกิดความเท่าเทียมอย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องออกอัตราค่าบริการตรวจสอบใหม่โดยเร็ว การเพิ่มขึ้นนี้จะต้องทำให้ศูนย์มีรายได้เพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายและจ่ายเงินเดือนให้กับพนักงานอย่างเหมาะสม ในทางกลับกัน ควรมีการอนุญาตให้มีอันตรายสำหรับผู้ตรวจสอบในเร็วๆ นี้ เนื่องจากสภาพแวดล้อมการทำงานมีความเข้มงวดมาก จึงเพิ่มปัจจัยในการดึงดูดทรัพยากรบุคคลเข้าสู่สาขานี้

ตามสถิติ ขณะนี้ประเทศไทยมีศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ 292 แห่ง โดยมีสายการผลิต 542 สาย โดย 69 สายเป็นหน่วยบล็อก S และ 13 สายเป็นหน่วยบล็อก V ส่วนที่เหลือเป็นศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์เอกชน

มี 10 พื้นที่ที่ได้จัดสรรศูนย์ตรวจสอบให้เท่าเทียมในอดีต ได้แก่ Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan, Hai Duong

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm