โครงการโครงสร้างพื้นฐาน “ติดขัด”

รัฐบาลกฤษฎีกา - เช้าวันที่ 5 พ.ย. ที่ผ่านมา ขณะหารือแนวทางการขับเคลื่อนภารกิจด้านเศรษฐกิจและสังคมในปี 2567 ผู้แทนรัฐสภากล่าวว่า นอกเหนือจากโครงการสำคัญๆ และโครงการระดับชาติที่สำคัญแล้ว โครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ทั่วประเทศยัง "ติดขัด" อีกด้วย

เพิ่มความรับผิดชอบของผู้นำในการอนุมัติโครงการ

ในการประชุม ผู้แทนรัฐสภา ตา วัน ฮา (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางนาม) กล่าวว่า แม้จะมีความสำเร็จมากมายในด้านการลงทุนทางสังคม เศรษฐกิจ และการลงทุนสาธารณะในช่วงปีที่ผ่านมา แต่ก็ยังมีข้อจำกัดบางประการ เช่น การเบิกจ่ายที่ล่าช้า

ผู้แทนรัฐสภาตาวันฮา (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางนาม) - รูปภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าจากการวิจัยเชิงปฏิบัติ นอกเหนือไปจากโครงการขนาดใหญ่และโครงการระดับชาติที่สำคัญแล้ว โครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทั่วประเทศยังถูก “ปิดกั้น” อีกด้วย สาเหตุคือปัญหาเรื่องราคาวัตถุดิบ สำหรับโครงการขนาดเล็กที่ไม่ได้รับอนุญาตในการขุดทรายก็จะต้องซื้อทรายจากที่อื่นทำให้ราคาสูงขึ้น หรือเพราะว่ากฏระเบียบการวางเงินมัดจำประมูลยังมีช่องโหว่ทำให้มีการใช้ประโยชน์จากการประมูลเพื่อเรียกราคาเสนอซื้อคืน แล้วริบเงินมัดจำ แล้วนำวัตถุดิบไปขายต่อในราคาที่สูงขึ้นเพื่อทำกำไร

สาเหตุพื้นฐานคือคุณภาพการวางแผนการลงทุนสาธารณะในระยะกลางที่ไม่ดี ดังนั้นการเตรียมการโครงการลงทุนที่ไม่ดีจึงทำให้ความคืบหน้าล่าช้า

ผู้แทนตา วัน ฮา กล่าวว่า ในปี 2568 นอกเหนือจากการดำเนินการตามแผนการลงทุนภาครัฐปี 2568 แล้ว ยังจำเป็นต้องเตรียมความพร้อมสำหรับแผนการลงทุนภาครัฐปี 2569-2573 ด้วย ดังนั้น ผู้แทนจึงแนะนำว่ารัฐบาลควรเริ่มเตรียมแผนการลงทุนภาครัฐในช่วงเร็วๆ นี้

ภาพบรรยากาศการประชุมช่วงเช้าวันที่ 5 พฤศจิกายน - ภาพ: Quochoi.vn

ในการหารือที่ห้องประชุม ผู้แทนรัฐสภา Trieu Quang Huy (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son) เห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการของการประเมินปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ในการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะปี 2567 ที่ระบุไว้ในรายงานของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ

ในการประเมินความยากลำบากหลายๆ ครั้ง ผู้แทนมีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับคุณภาพงานเตรียมการลงทุนในโครงการที่ต่ำ ซึ่งนำไปสู่การปรับเปลี่ยน เงินทุนโครงการที่รอดำเนินการ การเสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุน... ยืดเวลาการจัดสรรเงินทุน และส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการเบิกจ่าย รวมถึงประสิทธิภาพในการใช้เงินทุนการลงทุนของภาครัฐ

สาเหตุหลักคือบทบาทของผู้นำในหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นบางแห่งยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเต็มที่ ศักยภาพในการวางแผนและเตรียมการลงทุนและการดำเนินโครงการยังมีจำกัด... จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนจึงเสนอให้ปรับปรุงคุณภาพงานเตรียมการลงทุน เพิ่มบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าในการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการและตัดสินใจเรื่องการลงทุนโครงการ

ผู้แทนรัฐสภา Trieu Quang Huy (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Lang Son) - รูปภาพ: Quochoi.vn

พิจารณาข้อเสนอลดรายจ่ายประจำร้อยละ 5 เพื่อยุติการจัดหาที่อยู่อาศัยชั่วคราว

นายเหงียนทรูกเซิน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเบ๊นเทร ที่เข้าร่วมการอภิปราย กล่าวว่า รัฐบาลจะต้องประหยัดค่าใช้จ่ายประจำร้อยละ 5 เพื่อเพิ่มการลงทุนเพื่อการพัฒนา ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวจะต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นตั้งแต่ต้นปีเพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดสรรทุนการลงทุนของภาครัฐ สิ่งนี้ต้องอาศัยการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวงการคลังและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อการวางแผนและจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะ

ผู้แทน Cam Ha Chung (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้โถ่) กล่าวว่ารัฐบาลเสนอให้จัดสรรเงินออมสำหรับใช้จ่ายประจำร้อยละ 5 เพื่อใช้ในการดำเนินนโยบายขจัดบ้านเรือนชั่วคราวและทรุดโทรม นโยบายนี้ดีและเหมาะสมมาก อย่างไรก็ตามผู้แทนกล่าวว่ารัฐบาลจำเป็นต้องพิจารณาข้อเสนอที่จะลดการใช้จ่ายปกติลงร้อยละ 5 ในปี 2567 แต่ขณะนี้เป็นเดือนตุลาคมแล้ว หลายท้องถิ่นได้เบิกจ่ายไปเกือบหมดแล้ว

ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลพิจารณาปัญหานี้และในเวลาเดียวกันก็จำเป็นต้องมีกลไกที่เปิดกว้างมากขึ้น หากท้องถิ่นใดมีศักยภาพในการประหยัดก็ทำเถอะ เราไม่สามารถบังคับให้ทุกท้องถิ่นทำแบบเดียวกันได้ หากท้องถิ่นใดใช้ทรัพยากรจนหมดและจำเป็นต้องช่วยเหลือ ควรมีการทบทวนข้อเสนอนั้น

ผู้แทนรัฐสภา Cam Ha Chung (ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฟู้โถ) - ภาพ: Quochoi.vn

นายเหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซือง (Nguyen Quang Huan) กล่าวว่า ขณะนี้การจัดสรรรายจ่ายประจำยังคงอยู่ในระดับต่ำ โดยยังมีรายการที่ไม่ได้รับการจัดสรรอีกมาก ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อเครื่องมือกระตุ้นเศรษฐกิจ

จะมีนวัตกรรมใหม่ในการใช้จ่ายประจำและการลงทุน

นายโฮ ดึ๊ก ฟุค รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกเสนอโดยสมาชิกสภาแห่งชาติ และชื่นชมการมีส่วนร่วมของสมาชิกสภาแห่งชาติในการดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินปี 2567 การประมาณการงบประมาณแผ่นดิน และแผนจัดสรรงบประมาณกลางปี ​​2568

รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า ตามความเห็นของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การจัดสรรงบประมาณและแผนการลงทุนในการพัฒนาจะต้องมีนวัตกรรมในรูปแบบและวิธีการ อย่างไรก็ตาม กฎหมายกำหนดให้การจัดสรรงบประมาณต้องมีขั้นตอนครบถ้วนจึงจะนำไปปฏิบัติได้ ในรายจ่ายประจำจะต้องมีการอนุมัติงบประมาณและราคาต่อหน่วย การจัดสรรรายจ่ายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะต้องมีงบประมาณและบรรทัดฐานที่ได้รับการอนุมัติด้วย

สำหรับแนวทางแก้ไข เร็วๆ นี้ รัฐบาลจะมีนวัตกรรมใหม่ๆ ทั้งการใช้จ่ายประจำและการลงทุน ทั้งนี้จังหวัดจะจัดสรรงบประมาณให้เป็นไปตามระเบียบที่กำหนด กระทรวงการคลังจะพิจารณาตรวจสอบอีกครั้ง...

รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก - ภาพ: Quochoi.vn

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี แถลงว่า เพื่อลดรายจ่ายประจำ รัฐบาลได้สั่งให้กระทรวง หน่วยงาน และสาขาต่างๆ ลดรายจ่ายทางธุรกิจและค่าใช้จ่ายในการประชุม สัมมนา และงานเลี้ยงรับรอง ในปีนี้รัฐบาลยังรายงานอีกว่าทั้งประเทศลดและประหยัดค่าใช้จ่ายประจำได้ประมาณ 7,000 ล้านบาท

ปัจจุบัน คณะกรรมการนโยบายรัฐบาลกำลังกำกับดูแลการออมในการลงทุนภาครัฐ การประหยัดตั้งแต่ประมาณงบประมาณไปจนถึงมาตรฐานการก่อสร้าง การประหยัดด้านการจัดเก็บ การก่อสร้าง และการขนส่ง ปัญหาเหล่านี้จะรวมไว้ในเอกสารประกวดราคาสำหรับองค์กรประกวดราคา

ส่วนเรื่องความยากลำบากในการลงทุนภาครัฐและการใช้จ่ายประจำ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค กล่าวว่า ขณะนี้ยังมีข้อบกพร่องอยู่ เช่น ขาดที่ดินในการปรับระดับ เนื่องจากตามกฎหมายแล้วที่ดินถือเป็นแร่ธาตุ จึงต้องปฏิบัติตามกระบวนการทั่วไปสำหรับแร่ธาตุ

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า จำเป็นต้องแก้ไขระเบียบให้เหมาะสม หรือหากเรายังคงยึดมั่นในมุมมองเดิม เราก็ต้องควบคุมการให้ที่ดินและเหมืองแร่แก่ผู้รับจ้างก่อสร้างถนนเฉพาะเพื่อวัตถุประสงค์ในการก่อสร้างถนนเท่านั้น ห้ามขายให้บุคคลภายนอก และปิดเหมืองทันทีเมื่อก่อสร้างเสร็จ รัฐบาลจะส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบนี้

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-cac-du-an-xay-dung-co-so-ha-tang-dang-bi-tac.html