รมว.อุตสาหกรรม-การค้า เผยนักลงทุนไฟฟ้า “ขี้เกียจ คอยรอ ไม่กล้าลงมือทำ”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน – ภาพโดย: N.KH

บ่ายวันที่ 25 ต.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) นับเป็นครั้งแรกที่รัฐบาลเสนอแก้ไขกฎหมายดังกล่าวและเสนอให้ความเห็นชอบในรอบการประชุมครั้งเดียว

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien กล่าว ร่างดังกล่าวมีบทความเพิ่มเติม 60 บทความ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นกฎระเบียบและนโยบายสำหรับการพัฒนาภาคส่วนพลังงานใหม่ หรือกลไกต่างๆ ที่ได้กล่าวไว้ในพระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียน... ได้ถูกสถาปนาเป็นกฎหมาย

กลไกเสริมดึงดูดการลงทุน

ตัวอย่างเช่น ในการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง นายเดียนชี้ให้เห็นว่าจนถึงขณะนี้ ยังไม่ชัดเจนว่าใครหรือหน่วยงานใดมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการสำรวจทะเล การวัดลม ฯลฯ ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จึงมีขึ้นเพื่อชี้แจงอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับแหล่งพลังงานประเภทต่างๆ รวมถึงพลังงานลมนอกชายฝั่ง

ร่างดังกล่าวยังเพิ่มกลไกพิเศษสำหรับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ โดยมุ่งหวังที่จะขจัดอุปสรรคในการลงทุน เพราะความเป็นจริงก็คือ แผนไฟฟ้าฉบับที่ 8 ออกมาเป็นเวลา 1 ปีแล้ว แต่จนถึงตอนนี้ ผู้ลงทุนยังคง “ขี้เกียจ รอ กลไก ไม่กล้าทำ”

ขณะเดียวกันร่างกฎหมายดังกล่าวจะเสริมและปรับเปลี่ยนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกลไกราคาไฟฟ้าเพื่อส่งเสริมการก่อตั้งตลาดไฟฟ้าปลีกที่มีการแข่งขัน เสริมกฏเกณฑ์ขั้นต่ำผลผลิตไฟฟ้าในโครงการโรงไฟฟ้าก๊าซ ราคาก๊าซก็ต้องตามตลาดด้วย ราคาไฟฟ้า ราคาส่ง ราคาส่ง ฯลฯ ก็จะเป็นไปตามตลาดและถูกควบคุมโดยรัฐบาล

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่าราคาไฟฟ้าในปัจจุบันนั้นคำนวณโดยอ้างอิงจากราคาผลิตในตลาดสปอตเทียบกับราคาขายซึ่งไม่สะท้อนต้นทุนการผลิตอย่างแม่นยำและครบถ้วน จึงไม่สามารถดึงดูดการลงทุนได้

ดังนั้น นายเดียน กล่าวว่า ราคาไฟฟ้าจะค่อยๆ เปลี่ยนแปลงจากการคำนวณแบบ 2 องค์ประกอบ คือ ไฟฟ้า และกำลังการผลิต โดยจะแยกราคาและค่าธรรมเนียมส่งออกจากต้นทุนไฟฟ้าทีละน้อย กรอบราคาค่าไฟฟ้ารายชั่วโมง

“ด้วยวิธีนี้เท่านั้นเราจึงจะดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามาทุ่มทุนในภาคส่วนระบบส่งไฟฟ้าได้” เขากล่าว

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเบ๊นเทร่ เหงียน ถิ เล ถวี กล่าวว่ากลไกนโยบายที่กำลังพัฒนาอยู่ในปัจจุบันนั้นคลุมเครือ ไม่ได้สร้างเสถียรภาพเพื่อดึงดูดการลงทุนในอุตสาหกรรมไฟฟ้า และไม่ปลอดภัยสำหรับนักลงทุน

“ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังแสดงให้เห็นถึงการแทรกแซงนักลงทุนอย่างมาก ซึ่งจะเป็นอุปสรรคและความเสี่ยงต่อกิจกรรมการลงทุน เช่น กลไกจูงใจที่ให้อำนาจอย่างมากแก่หน่วยงานของรัฐ ซึ่งจะนำไปสู่การตัดสินใจที่ไม่แน่นอนและเสียเปรียบ” นางสาวทุยกล่าวเป็นกังวล

ความกังวลเกี่ยวกับปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการใช้งาน

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทน Thuy กล่าว แม้ว่าร่างดังกล่าวจะสร้างกลไกการผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน แต่ก็ไม่ได้แยกบทบาทของรัฐวิสาหกิจในการคำนวณราคาไฟฟ้าออกจากแหล่งธุรกิจในการปฏิบัติตามภารกิจทางการเมือง

ผู้แทน Tran Thi Kim Nhung จากคณะผู้แทน Quang Ninh กังวลว่าหากผ่านการประชุมครั้งหนึ่ง อาจเกิด "ความเสี่ยง" เพราะนโยบายบางอย่างไม่ชัดเจนนัก ตัวอย่างเช่น ได้มีการกล่าวถึงกลไกในการจัดการกับการอุดหนุนราคาไฟฟ้า แต่ประโยคส่วนใหญ่เป็นเพียงแนวทางและคำสั่ง ไม่ใช่แนวทางแก้ไขปัญหา

นายหวู่ ฮ่อง ทันห์ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ ยอมรับว่ามีความเป็นจริงที่โครงการต่างๆ รวมถึงโครงการพลังงาน ประสบปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนระหว่างการดำเนินการ ดังนั้น เขาจึงกังวลว่า หากซ่อมแซมแบบ “เร่งรีบ” แต่ไม่เป็นไปตามหลักการวางแผน จะทำให้เกิดปัญหาอื่นๆ ตามมา

“หากเราแก้ไขกฎหมายอย่างเร่งรีบ ก็จะยิ่งสร้างปัญหาและไม่เหมาะสมมากขึ้น ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายในครั้งเดียวจะแก้ไขเฉพาะสิ่งที่ชัดเจนและเร่งด่วนเท่านั้น ประเด็นที่ไม่ชัดเจนและไม่เห็นด้วยมากก็จะทิ้งไว้ในภายหลัง ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของนวัตกรรมในการตรากฎหมายและไม่ควรซับซ้อนเกินไป” นายถั่นกล่าว

ส่วนเรื่องใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า ผู้แทนนุงแสดงความกังวลว่าระยะเวลาที่กำหนดเพียง 12 เดือน จะเป็นการสร้างกลไกในการขออนุญาตและไม่สอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการลงทุนและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและธุรกิจ

นาย Ngo Hoang Ngan ผู้แทนจากจังหวัด Quang Ninh ประธานกลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่แห่งชาติเวียดนาม (TKV) กล่าวด้วยว่า ระยะเวลาใบอนุญาตดำเนินการผลิตไฟฟ้าควรมีการควบคุมตามวงจรชีวิตของโครงการ

ตัวอย่างเช่น หากโรงไฟฟ้าต้องดำเนินการเป็นเวลา 30 ปีจึงจะคืนทุนได้ ก็ควรได้รับใบอนุญาตเพียงครั้งเดียว การให้ใบอนุญาตเพียงแค่ 12 เดือน จะทำให้เกิดกลไกการขอและการให้ใบอนุญาต ซึ่งจะทำให้ธุรกิจประสบความยากลำบากเมื่อโครงการพลังงานหลายแห่งต้องใช้เวลาหลายสิบปีจึงจะมีผล

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-truong-cong-thuong-nha-dau-tu-dien-dang-ue-oai-nghe-ngong-khong-dam-lam-20241026165106483.htm