เอเปคคงไว้ซึ่ง 'ธง' แห่งการเปิดเสรีทางการค้า

เอเปคเป็นตัวแทนของประชากรประมาณร้อยละ 38 ของโลก มีส่วนสนับสนุนมากกว่าร้อยละ 60 ของ GDP และเกือบร้อยละ 50 ของการค้าโลก (ที่มา: CGTN)

ในช่วง 35 ปีที่ผ่านมา ฟอรัมความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (APEC) ได้นำสามในห้าเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกมารวมกัน รวมถึงภูมิภาคเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งและมีพลวัตมากที่สุดสองแห่งคือเอเชียตะวันออกและอเมริกาเหนือ (รวมถึงสหรัฐอเมริกา แคนาดา และเม็กซิโก) ที่มีลักษณะทางการเมือง สังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์และหลากหลายอย่างยิ่ง โดยยังคงรักษาบทบาทในฐานะกลไกความร่วมมือและเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจชั้นนำ มีส่วนสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างสำคัญ และรักษาสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาในภูมิภาค

สานกันแน่น

ในบทสัมภาษณ์กับ สำนักข่าว Reuters รัฐมนตรีต่างประเทศเปรู เอลเมอร์ เชียเลอร์ กล่าวว่าประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง จะเดินทางเยือนเปรูเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเปค 2024 โดยมีนักธุรกิจเข้าร่วม 400 คน เพื่อส่งเสริมความร่วมมือด้านการลงทุนตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐานไปจนถึงเทคโนโลยี และลงนามข้อตกลงการค้าเสรีขั้นสูงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการค้าระหว่างสองประเทศ

ตามข้อมูลจากกระทรวงพาณิชย์ของเปรู การค้าทวิภาคีระหว่างจีนและเปรูมีมูลค่าเกือบ 36,000 ล้านดอลลาร์ในปี 2023 ปักกิ่งเป็นหุ้นส่วนการค้าหลักของประเทศเจ้าภาพการประชุมเอเปคปี 2024 ดังนั้นพวกเขาจึงเชื่อว่า "เวอร์ชันอัปเกรด" จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพข้อตกลงเดิม (ลงนามในปี 2009) เพื่อกระตุ้นการค้าให้เพิ่มขึ้นอย่างน้อย 50%

การเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุนเพื่อการเติบโตอย่างยั่งยืน ความร่วมมือที่ครอบคลุม และการเคารพในผลประโยชน์ร่วมกันระหว่างเศรษฐกิจภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก ถือเป็นประเด็นสำคัญในวาระการประชุมของเอเปคนับตั้งแต่ "กำเนิด" อย่างเป็นทางการในปี 2532 ต่อเนื่องมาจนถึงการประชุมเอเปคเปรูในปี 2567 และต่อๆ ไป...

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์ระหว่างประเทศมองว่า ในแง่ของการเป็นเวทีขนาดใหญ่ในการส่งเสริมการค้าเสรีและการบูรณาการทางเศรษฐกิจนั้น ความร่วมมือทางเศรษฐกิจของเอเปคมีแนวโน้มว่าจะไม่มีประสิทธิผล หากเป็นไปโดยสมัครใจโดยสมบูรณ์และไม่มีข้อตกลงผูกพันทางกฎหมายใดๆ

ในความเป็นจริง เป้าหมายการเปิดเสรีทางการค้าของปฏิญญาโบกอร์ รวมไปถึงการบังคับใช้ข้อตกลงการค้าเสรีเอเชีย-แปซิฟิก (FTAAP) ภายในปี 2568 อาจไม่สามารถบรรลุความคืบหน้าตามที่คาดหวังไว้ แต่เช่นเดียวกับคู่เจรจาจีน-เปรูที่กล่าวถึงข้างต้น ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา "ความสัมพันธ์" ระหว่างสมาชิกเอเปคมีความแน่นแฟ้นมากขึ้นเรื่อยๆ โดยมีพื้นฐานจากความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกัน ปฏิสัมพันธ์ และการปรับตัวในเส้นทางการเปิดเสรีทางการค้า

และไม่เพียงมีความร่วมมือทวิภาคีเท่านั้น แต่ข้อตกลงการค้าพหุภาคี (RCEP, CPTPP, AFTA...) ระหว่างสมาชิกเอเปคยังมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการเสริมสร้างและพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในภูมิภาคอีกด้วย เส้นทางการค้าอาจตัดกันหรือขนานกัน แต่ทั้งหมดล้วนก้าวไปสู่การเปิดเสรีทางการค้าในภูมิภาค และพิสูจน์ให้เห็นว่าเป็นทิศทางที่ถูกต้องสำหรับความร่วมมือระหว่างเศรษฐกิจสมาชิกเอเปค

ตัวอย่างเช่น จีนมีข้อตกลงการค้าเสรีกับ 15 เศรษฐกิจเอเปค ปัจจุบันปักกิ่งเป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่ที่สุดของ 13 เศรษฐกิจเอเปค 8 ใน 10 คู่ค้ารายใหญ่ของจีนเป็นเศรษฐกิจเอเปค…

“ฟื้นคืน” กระบวนการความร่วมมือ

ในการประชุมสุดยอดเมื่อปี 1994 เอเปคได้กำหนดเป้าหมายอันทะเยอทะยานในการบรรลุการค้าและการลงทุนที่เสรีและเปิดกว้างในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกภายในปี 2010 สำหรับสมาชิกเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว และภายในปี 2020 สำหรับสมาชิกเศรษฐกิจกำลังพัฒนา

ในปีถัดมา เอเปคได้มีมติรับรองแผนปฏิบัติการโอซากะ ซึ่งเป็นแผนการดำเนินการตามเป้าหมายของเอเปค ได้แก่ การเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุน การอำนวยความสะดวกทางธุรกิจ ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและเทคนิค… แต่ถึงแม้จะมีพันธกรณีเหล่านี้ ประสิทธิผลของความร่วมมือของเอเปคก็ถูกประเมินว่าจำกัด จนถึงปัจจุบัน APEC ได้รับการชื่นชมอย่างมากเฉพาะความสำเร็จในการเสนอ "แผนปฏิบัติการ" เท่านั้น แต่การนำไปปฏิบัติยังคงเป็นเรื่องยาก

ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดประการหนึ่งคือการเพิ่มขึ้นของการคุ้มครองการค้าและมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรที่เพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นโยบายคุ้มครองทางการค้ามีความเสี่ยงที่จะกลายเป็นอุปสรรคต่อการเปิดเสรีทางการค้าและการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาค ซึ่งขัดต่อเจตนารมณ์สำคัญของ APEC ที่ต้องการรักษาธงการค้าและการเปิดเสรีและการอำนวยความสะดวกด้านการค้าและการลงทุน

ตามข้อมูลของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) แม้ว่าเศรษฐกิจโลกและภูมิภาคเอเปคยังคงมีแนวโน้มเติบโต แต่ในระยะยาวจะเติบโตต่ำกว่าในทศวรรษก่อนๆ โดยมีสาเหตุมาจากอุปสรรคที่เกิดจากผลิตภาพต่ำและความไม่เท่าเทียมกันที่เพิ่มมากขึ้น ขณะที่หลายประเด็นยังคงถูกละเลย เช่น เศรษฐกิจกำลังพัฒนาบางแห่ง พื้นที่เกษตรกรรมในชนบท วิสาหกิจขนาดย่อมและขนาดย่อม หรือแรงงานหญิง...

ความไม่เท่าเทียมกันที่เพิ่มมากขึ้นยังเป็นภัยคุกคามต่อการเติบโตและความเจริญรุ่งเรืองของภูมิภาคอีกด้วย ความหลากหลายและความซับซ้อนของภูมิภาคโดยมีเศรษฐกิจที่มีโครงสร้างและระดับการพัฒนาที่แตกต่างกันมาก ส่งผลให้มีลำดับความสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและแนวทางในการพัฒนาพื้นที่ความร่วมมือระหว่างสมาชิกที่แตกต่างกัน เนื่องจากข้อผูกพันไม่มีผลผูกมัด จึงอาจเกิดความยากลำบากและความขัดแย้งในกระบวนการดำเนินการเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุนและความร่วมมือทางเทคนิค

ปัจจัยที่ไม่ใช่เศรษฐกิจ เช่น วัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ สิ่งแวดล้อม ความมั่นคง ฯลฯ ก็จะส่งผลกระทบต่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างสมาชิก ตลอดจนกระบวนการเปิดเสรีการค้าและการลงทุนในภูมิภาคด้วยเช่นกัน

สัปดาห์การประชุมสุดยอด APEC 2024 (วันที่ 9-16 พฤศจิกายน) ที่เมืองลิมา ประเทศเปรู ถือเป็น “จุดเปลี่ยนสำคัญ” โดยเป็นโอกาสสำหรับผู้นำเศรษฐกิจสมาชิกในการ “ฟื้นฟู” กระบวนการความร่วมมือเพื่อให้บรรลุประสิทธิภาพและประสิทธิผลที่มากขึ้นในการเปิดเสรีการค้าและการลงทุนมากขึ้น

ในบริบทใหม่ ประเทศเปรู ซึ่งเป็นเจ้าภาพ APEC ยังคงมุ่งหวังที่จะนำแผนงานลิมา 2024 เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจมาใช้ และนำเสนอปฏิญญาอิชมาฉบับใหม่เพื่อส่งเสริม FTAAP ซึ่งเป็นการส่งสารที่ชัดเจนเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของ APEC ในการจัดการกับความท้าทายระดับโลก และส่งเสริมวิสัยทัศน์ APEC Putrajaya 2040 ในการสร้างชุมชนเอเชีย-แปซิฟิกที่เปิดกว้าง มีพลวัต ยืดหยุ่น และสันติ เพื่อความเจริญรุ่งเรืองของประชาชนทุกคนและคนรุ่นอนาคต

ที่มา: https://baoquocte.vn/apec-giu-vung-ngon-co-tu-do-hoa-thuong-mai-293717.html