ПРОГРАММА ВЫСОКОГО КАЧЕСТВА: ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ШКОЛАМИ
Как сообщил Тхань Ниен , 15 июня Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило циркуляр 11/2023/TT-BGDDT об отмене циркуляра 23/2014/TT-BGDDT (выпущенного в 2014 году), регулирующего высококачественное обучение (CLC) на уровне университетов.
Циркуляр 11 вступает в силу с 1 декабря этого года, курсы, на которые поступили до этого времени, будут продолжать реализовываться до конца курса в соответствии с положениями Циркуляра 23. По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, полная отмена Циркуляра 23 связана с реализацией пересмотренного Закона о высшем образовании (также известного как Закон 34), выпущенного в 2018 году.
В соответствии с циркуляром № 17/2021/TT-BGDDT (выпущен 22 июня 2021 г.), регламентирующим стандарты программ обучения; При разработке, оценке и обнародовании учебных программ для всех уровней высшего образования разработка различных типов учебных программ осуществляется в рамках автономии высших учебных заведений (совместно именуемых университетами), обеспечивая соблюдение положений о стандартах учебных программ для всех уровней высшего образования, предписанных Министерством образования и профессиональной подготовки.
Студент программы высокого качества, Технологический университет Хошимина
Однако постановления Министерства образования и профессиональной подготовки представляют собой лишь «минимальные» требования. Министерство образования и профессиональной подготовки поощряет университеты разрабатывать и развивать учебные программы с более высокими стандартами ввода и вывода, чем те, которые предписаны Министерством образования и профессиональной подготовки. Школы несут ответственность за публичное и прозрачное раскрытие информации о предлагаемых ими программах обучения.
Министерство образования и профессиональной подготовки подтвердило, что отмена циркуляра 23 не означает, что университеты больше не могут или не имеют права реализовывать «программы CLC». Это также не влияет на прием и обучение по другим программам вузов. Университеты обладают автономией в создании и разработке учебных программ. Но каково бы ни было название, необходимо обеспечить соблюдение положений о стандартах программ обучения, обеспечении качества, условиях преподавания и обучения...
С другой стороны, Министерство образования и профессиональной подготовки также заявило, что в отношении платы за обучение школы будут определять и внедрять ее в соответствии с постановлениями правительства, изложенными в Указе № 81/2021/ND-CP от 27 августа 2021 года.
САМАЯ БОЛЬШАЯ РАЗНИЦА — В ПЛАТЕ ЗА ОБУЧЕНИЕ
По мнению многих экспертов, важной причиной, по которой Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило циркуляр № 23 в 2014 году, стала реализация политики правительства по «развязыванию рук» многим университетам в сборе платы за обучение (HP). До и после выпуска Циркуляра 23 государственным университетам разрешалось взимать плату за обучение только в рамках, установленных Правительством (с июля 2010 года в соответствии с Указом 49, с декабря 2015 года в соответствии с Указом 86).
Фактически, это «раскрепощение» было инициировано в то же время постановлением правительства 77/NQ-CP от 24 октября 2014 года о пилотировании инновационного механизма работы государственных высших учебных заведений в период 2014 - 2017 годов. Постановление 77 направлено на поощрение государственных университетов к активному использованию и разумному использованию средств государственного бюджета, а также на увеличение привлечения внебюджетных источников финансирования (позже было показано, что это «расширяющее» решение было направлено в основном на увеличение HP).
Согласно Резолюции 77, государственные университеты, которые обязуются самостоятельно страховать все операционные расходы, регулярные расходы и инвестиционные расходы, являются автономными и несут полную ответственность. Однако во всей стране только 23 университетам разрешено осуществлять пилотную университетскую автономию (что означает, что им разрешено взимать плату за обучение за пределами рамок Декрета 86). Циркуляр 23 открывает новые возможности для большинства университетов системы.
Министерство образования и профессиональной подготовки подтвердило, что отмена циркуляра 23 не означает, что университеты больше не имеют права или не имеют права реализовывать «высококачественные программы».
Сразу после определения в Циркуляр 23 был включен элемент «плата за обучение» в качестве индикатора, позволяющего различать программу массового университетского обучения и программу CLC. Соответственно, программа массового обучения – это программа с максимальным уровнем HP согласно действующим постановлениям Правительства; Программа CLC не обязана соблюдать это положение. Вместо этого университетам разрешено определять стоимость обучения по программе CLC по принципу «правильного и полного расчета стоимости обучения за весь курс»; Университетам разрешено разрабатывать дорожную карту для корректировки уровня HP для последующих курсов (при необходимости)...
Постановление № 86, изданное правительством в октябре 2015 года (после циркуляра № 23), также официально включало положения о программах обучения HP для CLC. Соответственно, государственные университеты с программами CLC активно работают над созданием соответствующих уровней HP при поддержке государственного бюджета, чтобы гарантировать достаточное покрытие расходов на обучение.
С принятием Закона о высшем образовании автономия университетов была расширена; везде, где расширяется автономия, расширяются и образовательные рамки. Декрет 81 не требует от всех государственных университетов взимать плату за обучение в соответствии с установленной правительством структурой, но открывает множество возможностей. Для автономных школ потолок платы за обучение составляет от двух до 2,5 раз больше, чем потолок платы за обучение в неавтономных школах.
Кроме того, Декрет 81 также регулирует взимание HP за неаккредитованные или аккредитованные программы обучения. Для аккредитованных программ, даже для неавтономных школ, школы имеют право определять плату за обучение по этой программе на основе экономических и технических стандартов, установленных самой школой.
Конец «исторической» роли
Доцент Буй Ань Туан, ректор Университета внешней торговли, был директором Департамента высшего образования Министерства образования и профессиональной подготовки в то время, когда Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило циркуляр 23, в котором говорилось, что в то время правительство хотело создать рычаги для повышения качества высшего образования, поэтому оно сотрудничало со многими другими странами, инвестируя в строительство ряда прекрасных университетов. В то же время Министерство образования и профессиональной подготовки реализовало проект передовой программы по формированию ряда сильных специальностей в университетах (на первом этапе в ней участвовало 23 вуза с 37 программами обучения), данная программа инвестируется государством.
Однако при его внедрении его сложно расширить из-за ограниченности ресурсов. «Министерство образования и профессиональной подготовки осознало, что можно улучшить качество обучения по некоторым специальностям в университетах без необходимости вкладывать слишком много денег со стороны государства, разрешив открытие программ обучения CLC. Наряду с историей развития высшего образования, наряду с изменениями времени, для Министерства образования и профессиональной подготовки было бы разумно отменить стандарты школ CLC», - сказал доцент Туан.
Доцент Нгуен Фонг Дьен, вице-президент Ханойского университета науки и технологий, сказал, что циркуляр 23 и многие другие нормативные акты были изданы в соответствии с Законом о высшем образовании 2012 года. После того, как Национальная ассамблея издала Закон № 34, не только циркуляр 23, но и ряд других нормативных актов стали неактуальными.
Доцент Дьен также прокомментировал: «В процессе разработки политик, направленных на адаптацию к текущей трансформации механизмов управления в сфере высшего образования, у нас есть много «дыр», для заполнения которых Министерству образования и профессиональной подготовки и многим другим министерствам придется долго и упорно работать. В ближайшем будущем нам придется смириться с существованием множества документов, содержание которых противоречит закону или отсутствует».
Ссылка на источник
Комментарий (0)