Такое содержание изложено в отчете о выплате компенсаций, поддержки и капитала на переселение (именуемого компенсацией) Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин, недавно направленном Постоянному комитету городского комитета партии и Народному комитету города Хошимин.
ФАКТИЧЕСКИЕ РАСХОДЫ СОСТАВЛЯЮТ МЕНЕЕ 50% ОТ ПРЕДПОЛАГАЕМОГО КАПИТАЛА
Департамент природных ресурсов и окружающей среды сообщил, что на момент подготовки предварительного технико-экономического обоснования проекта кольцевой дороги Хошимина № 3 четыре населенных пункта (Чху Дук, Ку Чи, Хок Мон, Бинь Чань) пришли к выводу, что необходимо полностью выделить источники капитала, чтобы избежать нехватки средств, которая привела бы к необходимости отчитываться перед Национальным собранием для корректировки общего объема инвестиций. Отсюда местные органы власти оценивают стоимость компенсации на основе следующего принципа: на основе границ карты, предоставленных инвестором (Совет по управлению инвестиционными проектами строительства дорожного движения города Хошимин), которые перекрываются текущими границами карты Google, предполагается, что места с домами на карте Google являются жилыми землями и рассчитываются с учетом установленного лимита (от 200 м2 до 300 м2 ).
Жители города Тху Дук завершат процедуры для получения компенсации в мае 2023 года.
Стоимость единицы компенсации также оценивается в соответствии с наивысшим уровнем в системе коэффициентов корректировки цены на землю. Например, в районе Биньчань коэффициент корректировки цены на жилую землю составляет от 6 до 22, а на сельскохозяйственную землю — от 15 до 38, поэтому Народный комитет района Биньчань выбрал коэффициент 22 для жилой земли и коэффициент 38 для сельскохозяйственной земли. Только в городе Тху Дук стоимость сельскохозяйственных земель рассчитывается только на основе удельной цены земли под многолетними культурами без классификации земель под однолетние и многолетние культуры.
Аналогично, в отношении строительных работ, архитектурных работ, обучения, смены карьеры и поддержки в поиске работы все ожидается на самом высоком уровне. Кроме того, земельные площади, находящиеся в прямом ведении государства в соответствии с нормативными актами, не подлежат компенсации, однако при расчетах эта площадь также учитывается как подлежащая компенсации. Таким образом, предполагаемая стоимость компенсации очень высока и может составить более 25 600 млрд донгов.
На момент утверждения компенсационного проекта цена единицы компенсации обновляется в отчете по технико-экономическому обоснованию. В декабре 2022 года Народный комитет Хошимина одобрил проект компенсации общей стоимостью 18 906 млрд донгов. По данным Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, на данный момент люди не предоставили полные юридические документы, поэтому стоимость компенсации все еще выше фактической стоимости. Когда местные органы власти рассмотрели юридические документы, предоставленные населением, и вычли земельный фонд, находящийся в непосредственном управлении государства, источник капитала значительно сократился.
В частности, городу Тхудык необходимо 6 225 млрд донгов, району Кути — 1 718 млрд донгов, району Хокмон — 1 614 млрд донгов, а району Биньчань — 1 687 млрд донгов. Кроме того, общая стоимость перемещения технической инфраструктуры, строительства инфраструктуры зоны переселения и других расходов составляет 453 млрд донгов. Таким образом, общая сумма требуемого компенсационного финансирования для четырех населенных пунктов составляет всего 11 688 млрд донгов, что на 7 206 млрд донгов меньше по сравнению с решением, принятым в конце 2022 года, и более чем на 50% меньше по сравнению с оценкой предварительного технико-экономического обоснования.
ПЕРЕВОД КАПИТАЛА В ХОРОШИЕ ПРОЕКТЫ ПОГЛОЩЕНИЯ
Beltway 3 — не единственный проект с избыточным капиталом в Хошимине. Согласно исследованию Департамента природных ресурсов и окружающей среды, в список проектов с избыточным капиталом также вошли улица Дуонг Куанг Хам (район Го Вап) со снижением на 225 млрд донгов, улица D8 (участок от Буй Минь Трук до Та Куанг Буу, район 8) со снижением на 50 млрд донгов, кольцевая дорога Дам Сен (район 11) со снижением на 40 млрд донгов, мост Онг Нхиеу (город Тху Дук) со снижением на 195 млрд донгов и мост Тан Лонг (город Тху Дук) со снижением на 147 млрд донгов из-за профицита бюджета и бездействия. Напротив, некоторые проекты в городе Тху Дук увеличили компенсационный капитал, например, перекресток Май Туй увеличился на 366 миллиардов донгов, улица Ла Суан Оай (участок от улицы Ло Лу до улицы Нгуен Зуй Тринь) увеличилась на 260 миллиардов донгов...
Г-н До Ань Кханг, заместитель председателя Народного комитета округа Говап, сказал, что история с избытком капитала и нехваткой капитала является обычной ситуацией в компенсационных проектах. Например, для проекта дороги Дуонг Куанг Хам (участок от района Бинь Тхань до культурного парка района Говап) было одобрено решение о выделении 1 750 млрд донгов, но когда дело дошло до фактической оплаты, район Говап подсчитал, что ему необходимо всего 1 525 млрд донгов.
По словам г-на Кханга, на момент оценки у населенного пункта не было достаточных правовых оснований для того, чтобы требовать от людей предоставления документов, бумаг, а также оценивать текущий статус, поэтому он часто оценивал правовой статус, чтобы получить максимальную компенсацию. Однако при возмещении ущерба по каждому конкретному случаю многие записи не соответствуют или соответствуют лишь частично установленным нормам.
В частности, в некоторых случаях выдавались сертификаты на право пользования землей и права собственности на жилье, однако после юридической проверки были случаи, когда сертификаты приходилось отзывать, поскольку они не были выданы в соответствии с нормативными актами. Первоначально предполагалось, что в этих случаях будет предоставлена компенсация, но позднее ситуация изменилась и теперь предусматривается только поддержка жилой земли или компенсация по ценам на сельскохозяйственные земли.
Кроме того, в случаях, когда земли и дома военного назначения частично захвачены, компенсация не предоставляется, а только поддержка. Случаи посягательства на государственные земли будут подкреплены только землей, но не компенсированы, или земли, посягательство на которые было совершено и которые были застроены после 1 июля 2004 года, также не будут компенсированы, не будут подкреплены землей и строительными сооружениями...
Представляя решение по управлению оставшимися 225 млрд донгов компенсационного капитала в проекте дороги Дуонг Куанг Хам, г-н Кханг сказал, что округ Го Вап предложил Хошимину перевести эти средства на проект реконструкции канала Сюйен Там, проходящего через этот район, чтобы ускорить процесс выплат. На недавнем совещании по государственным инвестициям председатель Народного комитета Хошимина Фан Ван Май обратился к инвесторам и местным властям с просьбой срочно внести в Департамент планирования и инвестиций предложение о переводе неиспользованного капитала в хорошо осваиваемые проекты, чтобы увеличить общий уровень освоения средств по всему городу.
Мобилизуйте людей для предоставления документов и проведения измерений заранее
Предлагая решения для преодоления ситуации нехватки капитала и избытка компенсационного капитала, Департамент природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин заявил, что инвесторам необходимо координировать свои действия с местными органами власти для полной оценки и точного определения масштаба и границ проекта в процессе предварительного технико-экономического обоснования. Консалтинговое подразделение тесно сотрудничает с местными органами власти для получения консультаций по удельной цене реализуемого проекта, аналогичным локациям с последними утвержденными ценами и рассчитывает коэффициент «проскальзывания цен» для оценки стоимости компенсации.
Обследование текущего состояния границ проекта необходимо сравнить с кадастровой картой в системе координат VN 2000, чтобы определить случаи домов, построенных до июля 2004 года, в качестве первоначальной основы для компенсации или поддержки. Для земельных участков, находящихся в непосредственном управлении государства, необходимо провести тщательный анализ, чтобы снизить предполагаемую стоимость компенсации. После утверждения инвестиционной политики необходимо ускорить процесс утверждения проекта, чтобы избежать ситуации, когда рост цен на землю приведет к увеличению расходов на компенсацию.
Кроме того, местным органам власти необходимо мобилизовать людей, чтобы они согласились провести измерения, подсчеты и предоставить юридические документы до выдачи уведомлений о возврате земель, чтобы иметь возможность точно определить пострадавшую территорию и земельное законодательство в качестве основы для расчета стоимости компенсации до утверждения проекта.
Ссылка на источник
Комментарий (0)