Контроль над ядерными вооружениями: когда странам необходимо укреплять доверие

Механизмы контроля разрушаются один за другим.

Размывание режима контроля над вооружениями началось еще до начала специальной военной операции России на Украине и ухудшения отношений между Россией и Западом. В 2001 году тогдашний президент США Джордж Буш объявил о выходе из Договора по противоракетной обороне (ПРО) 1972 года. Хотя с тех пор стороны сохранили позитивную динамику двусторонних отношений и в других областях. Однако у Москвы есть основания беспокоиться по поводу элементов новой системы ПРО в Восточной Европе. С точки зрения России, НАТО подорвало безопасность в Европе, подорвав принципы равной и неделимой безопасности (кризис режима контроля над обычными вооружениями, авиаудары НАТО по Югославии, расширение НАТО на Восток и т. д.); Поэтому вопросы стратегической стабильности между двумя странами также подвергаются все большему давлению. Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3) между США и Россией 2010 года стал последним крупным успехом в области контроля над ядерными вооружениями.

В условиях обострения напряженности, связанной с украинским вопросом в 2014 году, Россия содействовала развитию как качественного, так и количественного развития ракетного оружия нового поколения для поддержания баланса сил. Режим контроля над ракетно-ядерными вооружениями продолжает ослабевать. В августе 2019 года администрация Трампа официально вышла из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), подписанного с Советским Союзом в 1987 году. Причины были обусловлены претензиями обеих сторон относительно новых технологических реалий, утратой других компонентов контроля над ядерными вооружениями (включая Договор по ПРО), взаимными подозрениями относительно разработки новых систем и наличием аналогичных систем в третьих странах, как правило, в Китае. Во время первого срока президента Дональда Трампа продление Договора о СНВ-3 едва не было отменено. Администрация президента Джо Байдена выступила с предложением о его продлении, однако к 2023 году Россия решила приостановить свое участие в новом Договоре СНВ.

Конфликт на Украине обострил и без того напряженную ситуацию. Украина получает от западных стран ракетные комплексы большой дальности. Их применение украинской армией, хотя официально об этом и не заявлялось, невозможно без поддержки западных военных инструкторов и основано на технических данных и разведданных стран НАТО. В ответ Россия впервые применила гиперзвуковую ракету средней дальности («Орешник») для атаки на украинский военный объект. В 2024 году Россия анонсировала новую ядерную доктрину с важными изменениями, корректирующими условия применения ядерного оружия. Хотя до сих пор все стороны сохраняли «хладнокровие» и контролировали ситуацию, риск дальнейшей эскалации все еще существует.

Неужели переговоров между Россией и США недостаточно для построения стратегического доверия?

Переговоры между Россией и США вселяют надежду на ослабление напряженности в двусторонних отношениях, а также в «горячих точках», в которых обе стороны играют важную роль. Хотя мирный процесс на Украине будет еще далек из-за текущих разногласий в Европейском союзе, а Великобритания и сам Киев не разделяют мирную инициативу администрации Трампа, у международного сообщества есть основания ожидать, что могут быть достигнуты соглашения по Украине, которые смягчат нынешнюю напряженность и конфронтацию между Россией и Западом.

Однако многие полагают, что прогресс в украинском вопросе вряд ли создаст предпосылки для перезапуска системы контроля над ядерными вооружениями. Соединенные Штаты продолжат активно продолжать процесс модернизации ядерных сил, инициированный предыдущими администрациями. Президент Дональд Трамп, вероятно, вновь поднимет вопрос участия Китая в новой архитектуре безопасности. Между тем Пекин не готов вводить какие-либо ограничения и постоянно наращивает свой ядерный арсенал.

Восстановление СНВ-3 маловероятно. Это требует уступок с каждой стороны и большой подготовительной работы. Хотя гонка стратегических ядерных вооружений между Россией и США в том виде, в каком она имела место в конце холодной войны, маловероятна, развитие стратегических ядерных сил, к которому стремятся стороны, будет идти по пути качественного совершенствования, в том числе за счет достижения новых технических достижений. Гонка вооружений здесь будет идти не вширь, а вглубь — за счет совершенствования характеристик оружия, систем управления и других компонентов.

Еще более сложной представляется проблема управления ракетными комплексами средней и малой дальности. Сохраняется риск массового размещения американских ракет средней и малой дальности в Европе. В целом президент Дональд Трамп полон решимости пересмотреть отношения с европейскими союзниками в сфере безопасности. Развертывание новых систем потребует огромных затрат, которые ни одна европейская страна не захочет нести. Однако такой шаг может привести к эскалации напряженности; Европейская безопасность станет более хрупкой из-за неизбежных ответных действий Москвы. Кроме того, нельзя исключать возможность размещения аналогичных американских систем в Азии в контексте возможного усиления конкуренции между США и Китаем. Перспективы возвращения сторон к Договору о РСМД крайне малы. В любом случае международному сообществу остается только надеяться, что стороны смогут временно приостановить размещение таких систем в определенных районах.

На нынешнем этапе диалог Москвы и Вашингтона в ракетно-ядерной сфере имеет мало перспектив. Северная Корея фактически стала ядерной державой. Время и возможность для всех сторон работать сообща над денуклеаризацией Корейского полуострова упущены. Сотрудничество России и Северной Кореи вступает в период бурного развития. В июне 2024 года лидеры двух стран подписали Соглашение о всеобъемлющем стратегическом партнерстве, в котором безопасность и оборона определены как одни из важных направлений сотрудничества. Что касается иранской ядерной проблемы, то первая администрация Трампа (в 2018 году) в одностороннем порядке вышла из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), предусмотренного резолюцией 2231 Совета Безопасности ООН. На фоне кризиса в российско-американских отношениях произошло политическое сближение Москвы и Тегерана, конкретизированное новым двусторонним соглашением. Перспектив многосторонней дипломатии в этом вопросе пока нет.

В обозримом будущем ядерное оружие останется важнейшим элементом военных стратегий ведущих держав. Перезагрузка структуры контроля над ядерными ракетами в российско-американском или более широком формате представляется крайне маловероятной. Ключевые игроки пока не увидели в этом необходимости. В отсутствие нового соглашения страны продолжат наращивать свои ядерные арсеналы как по размеру, так и по качеству. Международное сообщество станет свидетелем ожесточенной ядерной гонки за усиление мощи среди ведущих стран.

Хунг Ань (участник)

Источник: https://baothanhhoa.vn/van-de-kiem-soat-vu-khi-hat-nhan-khi-cac-nuoc-can-boi-dap-them-long-tin-243465.htm