из опыта других стран в развитии науки и техники

Кинхтедоти - По мнению экспертов и ученых, создание конкретного механизма для постепенного превращения Ханоя в ведущий центр науки, технологий и инноваций в стране и регионе является мудрой политикой нашей партии и государства...

Специальные механизмы и политика в области развития науки и технологий в Ханое

По словам доцента доктора наук Труонг Хо Хая (директора Института государства и права Национальной политической академии Хо Ши Мина) и магистра Данг Тхи Хоая (Институт государства и права Национальной политической академии Хо Ши Мина), сегодня постоянно появляются прорывные технологии, которые кардинально решают ряд важных научных проблем, тем самым существенно меняя баланс национальных сил в мировом развитии. Столкнувшись с этими возможностями и вызовами, большинство стран укрепляют свои инновационные стратегии посредством принятия государственной политики, направленной на расширение возможностей поддержки инноваций в национальных стратегиях.

Столица является политическим и административным центром страны, где размещаются центральные органы партии, государства, общественно-политические организации, дипломатические миссии и международные организации. Столица Социалистической Республики Вьетнам — Ханой — город централизованного управления, особый городской район, крупный центр экономики, культуры, образования, подготовки кадров, науки и техники, а также международной интеграции всей страны.

Закон о столице 2024 года предусматривает ряд конкретных механизмов и политик, превосходящих действующие законы, создающих благоприятные условия для развития и использования сильных сторон столицы в соответствии с содержанием Постановления № 15-NQ/TW от 5 мая 2022 года Политбюро о направлении и задачах развития столицы Ханоя до 2030 года с видением до 2045 года, в котором определено: «Создать ряд конкретных механизмов и политик и децентрализовать правительству столицы Ханоя полномочия и ответственность по выполнению работ в соответствии с конкретными требованиями и задачами столицы, сосредоточив внимание на сферах инвестиций, финансов, планирования, земли, управления строительными заказами, дорожного движения, окружающей среды, населения, организационной структуры, кадрового обеспечения...».

В Законе о столице 2024 года содержатся конкретные и выдающиеся положения по реализации целей развития науки и технологий; включая определение ключевых областей науки и технологий и преференциальной политики.

В частности, Закон о столице 2024 года определяет ключевые области науки и техники столицы (пункт 1 статьи 23) и применяет стимулы для привлечения и максимального раскрытия потенциала экспертов, ученых и научно-технических организаций, участвующих в руководстве и реализации ключевых научно-технических задач (пункт 2 статьи 23), привлекая талантливых вьетнамских граждан и иностранцев к общей научно-технической деятельности (пункт 1 статьи 16).

Применять льготы по подоходному налогу к организациям и физическим лицам, осуществляющим творческую деятельность на начальном этапе в ключевых областях (пункты а и б пункта 3 статьи 43). Инвестиционные стимулы для проектов, использующих или разрабатывающих высокие технологии, инновации и креативные стартапы (пункты г и д, пункт 1, статья 43), в особенности приоритет привлечения стратегических инвесторов для проектов, отраслей и областей науки и техники (пункты б и в, пункт 1, статья 42)...

Закон также детализирует полномочия и обязанности городского народного совета по созданию учреждений, определяющих критерии, условия отбора и процедуры разрешения, корректировки, продления и прекращения контролируемых испытаний (пункт 9 статьи 25); Обязанности и полномочия городского народного комитета по разрешению, организации, руководству и контролю процесса тестирования (пункт 6 статьи 25).

Особым и выдающимся положением Закона является разрешение Городскому народному совету принимать решение об объеме изъятия из положений закона для каждого конкретного пилотного проекта в соответствии с требованиями и целями пилотного проекта, предложенными Городским народным комитетом на основе оценки уровня риска и управляемости (пункт 5 статьи 25). 38 Пункт а, пункт 3, статья 25 гласит: «Технологии, продукты, услуги или бизнес-модели, предлагаемые для тестирования, должны быть инновационными и иметь сферу применения и внедрения в городе, при этом приоритет отдается технологиям, продуктам, услугам и бизнес-моделям, внедряемым в рамках высокотехнологичных зон, Национального инновационного центра и Городского инновационного центра», создавая для Ханоя механизм применения контролируемого тестирования новых инновационных технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей.

Создание конкретного механизма для постепенного превращения столицы Ханоя в ведущий национальный и региональный центр науки, технологий и инноваций на основе конкретного правового механизма, установленного Законом о столице 2024 года, является мудрой политикой нашей партии и государства. Осуществимость этого особого механизма и перспектива его внедрения на практике весьма высоки, поскольку в Ханое сосредоточено более 70% научно-технических организаций, университетов и научно-исследовательских институтов страны, а также более 80% лабораторий и работают многие ведущие специалисты, и он является связующим звеном между отечественными и зарубежными исследовательскими центрами.

Демонстрация твердой решимости Ханоя в создании экосистемы науки и технологий

Между тем, по словам доктора Нгиема Динь Дата (руководителя Департамента государства и права, Школы подготовки кадров имени Ле Хонг Фонга, Ханой), Закон о столице 2024 года определяет Ханой как «особую городскую зону», «национальный политический и административный центр» и «крупный центр экономики, культуры, образования, обучения, науки и технологий, а также международной интеграции всей страны».

Одним из основных положений Закона о столице является установление конкретных механизмов для столицы, в статье 23 которого излагаются конкретные правила и механизмы, способствующие развитию науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в столице Ханое. Конкретно следующим образом:

Один из них касается синхронного развития областей науки и техники; Распределить приоритеты инвестиционных ресурсов для превращения столицы в ведущий центр инноваций, цифровой трансформации, исследований, разработок и трансфера технологий в стране и регионе. Это демонстрирует стратегическое видение, рассматривающее науку и технологии как основу и ключевую движущую силу развития столицы. Для реализации этой цели Закон не только подчеркивает необходимость всестороннего развития сфер науки и технологий, но и отдает приоритет концентрации ресурсов, особенно инвестиционных, для превращения Ханоя в ведущий центр инноваций, цифровой трансформации, а также исследований, разработок и трансфера технологий не только на национальном, но и на региональном уровне.

Во-вторых , четко определить ключевые направления науки и техники в столице. К этим областям относятся: цифровые технологии, информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии, новые технологии материалов, технологии производства и автоматизации, экологические технологии, сокращение выбросов углерода и реагирование на изменение климата. Городской народный совет имеет право принимать решения о добавлении других территорий, обеспечивая гибкость и соответствие фактической ситуации развития. Городской народный комитет отвечает за обнародование перечня ключевых задач в области науки и техники и правил управления, обеспечивая их научный, эффективный и прозрачный характер.

В-третьих , предписать конкретную политику стимулирования организаций и отдельных лиц, выполняющих ключевые научные и технологические задачи. Эти политики включают: (1) предоставление организациям и лицам, ответственным за выполнение задачи, возможности принимать решение о форме выбора подрядчиков для предоставления услуг и товаров; (2) Оказывать поддержку предприятиям и научно-техническим организациям в приобретении и эксплуатации машин и оборудования за счет средств городского бюджета; (3) Освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц доходов от выполнения ключевых научно-технических задач; (4) Предприятия пользуются такими же стимулами, как и высокотехнологичные предприятия, при исполнении своих обязанностей.

В-четвертых, предлагать политику поощрения научных исследований и прикладной деятельности, а также передачи научных и технологических достижений. Эти политики включают: (1) Положения о методах отбора или прямого назначения на ключевые научно-технические задачи и проекты опытного производства на уровне города; (2) Применить форму распределения финансирования на основе результатов и продукции для решения задач науки и техники за счет средств городского бюджета; (3) Разрешить безвозмездную передачу активов, результатов и продуктов, полученных в результате выполнения научно-технических задач за счет бюджетных средств, организациям и лицам, которые соответствуют условиям; (4) Оказывать поддержку предприятиям и научно-техническим организациям в создании научно-исследовательских центров, лабораторий и получении трансфера технологий в ключевых областях.

В-пятых, создать механизм стимулирования коммерциализации результатов исследований. Соответственно, государственным университетам, государственным учреждениям профессионального образования и государственным научно-техническим организациям города разрешено создавать или участвовать в создании предприятий, вносить капитал в предприятия с целью коммерциализации результатов научных исследований и разрабатывать технологии под своей собственностью. Сотрудникам этих учреждений разрешено вносить капитал, управлять и вести деятельность предприятий с согласия руководителя.

«Положения статьи 23 Закона о столице 2024 года не только создают прочный правовой коридор, но и демонстрируют твердую решимость Ханоя в построении экосистемы науки и технологий, развитии инноваций и цифровой трансформации, делая столицу ведущим центром в этой области, внося значительный вклад в социально-экономическое развитие столицы в новую эпоху — эпоху национального роста», — подчеркнул доктор Нгием Динь Дат.

Закон о столице 2024 года содержит много важных и конкретных положений. Особенно политика в области развития науки и технологий. Для синхронного развития сфер науки и технологий Закон определяет приоритетность инвестиционных ресурсов для превращения столицы в ведущий центр инноваций, цифровой трансформации, исследований, разработок и трансфера технологий в стране и регионе; Существует множество механизмов стимулирования, создающих условия для развития науки и технологий.

В частности, научно-технические организации получают поддержку из городского бюджета на приобретение и эксплуатацию машин и оборудования для выполнения своих задач. Доходы от выполнения ключевых научно-технических задач Столицы являются доходами, не облагаемыми налогом на доходы физических лиц. Предприятиям, научно-техническим организациям, органам государственного управления и коммунальным службам разрешается безвозмездно получать в собственность имущество, результаты и продукцию, полученные при выполнении научно-технических работ за счет средств городского бюджета.

Предприятиям и научно-техническим организациям, работающим на территории города, из городского бюджета выделяется часть средств на создание научно-исследовательских центров, лабораторий, а также на трансфер технологий в ключевых для столицы областях науки и техники...

Делегат Национального собрания Фан Суан Зунг - президент Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций

Источник: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html