Перед последним важным «тестом»

Спустя шесть лет после того, как Европейская комиссия (ЕК) вынесла предупреждение «желтая карточка» вьетнамским морепродуктам за незаконный, несообщаемый и нерегулируемый (ННН) промысел, Вьетнам добился прогресса, который был признан и высоко оценен ЕС. Однако 28 прибрежных провинций и городов должны выполнить еще 4 рекомендации до важного «теста» в октябре следующего года.

То есть совершенствовать правовую базу; усиление управления рыболовными судами; Контролировать прослеживаемость добытой продукции водного промысла и принимать меры в отношении рыболовных судов, нарушающих правила в иностранных водах. В дополнение к первому завершенному контенту местные власти ускоряются и спешат, поскольку на этот раз они не могут снять «желтую карточку»; Вьетнаму придется ждать еще около 3 лет, чтобы принять следующую инспекционную группу.

Урок 1: Наблюдение за флотом от берега до открытого моря

На заседаниях Провинциального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом, проводимых с начала года, руководители провинций, члены руководящего комитета, а также соответствующие департаменты и отделения всегда горячо обсуждали вопрос о том, как обеспечить тщательный контроль за флотом. Это также одна из четырех рекомендаций, о которых предупреждала Европейская комиссия в ходе 4-й инспекции. Если невозможно контролировать флот, как можно контролировать людей и объемы вылова рыбы?

Объявление войны кораблям «3 нет»

Будучи одной из провинций с самым большим количеством судов «3 нет» (незарегистрированных, непроинспектированных и нелицензированных рыболовных судов) в стране (более 2500 судов), это создало прямые трудности в контроле и пресечении нарушений в рыболовстве. Однако, приложив большие усилия, провинция Биньтхуан стала пионером в завершении временной регистрации большого количества судов категории «3-нет» и проводит официальную регистрацию в соответствии с циркуляром 06/2024/TT-BNNPTNT (циркуляр 06) Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов. «Председатели народных комитетов районов и городов будут нести ответственность, если после 6 мая будет больше рыболовных судов «3 нет», и потребуют от всей политической системы сосредоточиться на пиковом периоде, чтобы завершить регистрацию судов «3 нет» до 15 сентября. Таковы решительные указания заместителя председателя провинциального народного комитета Нгуена Хонг Хая на заседаниях провинциального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом, которые непрерывно проводились в последние месяцы.

Одна из провинций с наибольшим количеством судов «3 нет» в стране.

С 2023 года Народный комитет провинции поручил Департаменту сельского хозяйства и развития сельских районов, а также Народным комитетам районов и городов провести проверку, подсчет и отчетность по количеству рыболовных судов в этом районе. Однако после каждой проверки количество незарегистрированных и непроверенных рыболовных судов в населенных пунктах увеличивалось и постоянно колебалось, что создавало трудности в управлении и мониторинге деятельности рыболовных судов, а также существенно влияло на усилия провинции по выполнению рекомендаций ЕС по борьбе с ННН-промыслом.

После проверки во всей провинции насчитывается 2531 судно с маркировкой «3 нет».

Объясняя причину, г-н Хюинь Куанг Хюй, глава Департамента рыболовства, сказал, что это в основном связано с тем, что люди уезжают из местности на заработки в дальние края, долгое время занимаясь добычей морепродуктов за пределами провинции, поэтому они не подали заявление вовремя; продажа, дарение, без перехода права собственности. Также существует множество случаев, когда некоторые судостроительные и конверсионные предприятия не имеют лицензии на ведение бизнеса, не имеют достаточных условий для работы, тайно строят новые суда, покупают суда в других провинциях, чтобы напрямую переоборудовать их для рыбной ловли или перепродать другим. Таким образом, данные рыболовные суда не имеют полного пакета документов для декларирования в соответствии с предписаниями и не полностью соответствуют требованиям к регистрационному досье рыболовного судна в соответствии с Циркуляром 06.

«Председатели Народных комитетов районов и городов будут нести ответственность, если после 6 мая будет больше рыболовных судов с пометкой «3 нет».

Заместитель председателя провинциального народного комитета Нгуен Хонг Хай

Исходя из вышеизложенного, Народный комитет провинции Биньтхуан обратился в Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов с просьбой поручить Подотделу рыболовства направить список «3 нет» рыболовных судов, которые были объявлены Народным комитетам на уровне районов и коммун, где находятся рыболовные суда, для мониторинга и управления. В то же время организовать регистрацию вновь построенных, переоборудованных, купленных и подаренных рыболовных судов, которые не были зарегистрированы в провинции, и полностью обновить данные о рыболовных судах в национальной базе данных рыболовства VNFishbase, что должно быть завершено не позднее 15 сентября. Поэтому уже более 2 месяцев Департамент рыболовства создал рабочую группу для работы на низовом уровне с целью координации с местными органами власти, чтобы оказать поддержку рыбакам в решении проблем и побудить рыбаков выполнять процедуры регистрации, проверки и выдачи лицензий на рыболовство в соответствии с правилами. Параллельно с проверкой и поддержкой рыбаков в прохождении регистрации, руководители провинции Биньтхуан также поручили Командованию пограничной охраны провинции дать указание пограничным контрольным пунктам/станциям в морских портах проверять и контролировать 100% рыболовных судов, входящих в порты и выходящих из них; Строго рассматривать случаи «3 нет» рыболовных судов, возникающие в результате незаконного строительства и торговли.

Проверка и контроль 100% рыболовных судов, входящих в порт и выходящих из него; Строго рассматривать случаи «3 нет» рыболовных судов, возникающие в результате незаконного строительства и торговли.

По данным Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, благодаря четкому указанию руководителей провинций реализация регистрации и проверки рыболовных судов в соответствии с циркуляром 06 в целом идет по установленному графику. На сегодняшний день временно зарегистрировано 2499/2531 рыболовных судов категории «3 нет» (что составляет 98,7%), а количество рыболовных судов, прошедших процедуру перерегистрации в соответствии с циркуляром 06, достигло более 60% от общего числа заявленных рыболовных судов.

Таким образом, к 15 сентября 2024 года более 2500 рыболовных судов «3 нет» в провинции будут иметь правовые документы для управления, что поможет местному населенному пункту решить одно из главных препятствий на пути к борьбе с ННН-промыслом, а путь к отмене «желтой карточки» станет менее ухабистым.

«Перекличка» высокорискового флота

На недавней онлайн-конференции по обзору деятельности Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг поручил провинции Биньтхуан в течение двух недель составить список рыболовных судов, которые рискуют нарушить иностранные воды, и разработать план строгого управления этим флотом. Если впоследствии одно из судов из этого списка нарушит иностранные воды, ответственность должен будет взять на себя руководитель провинциального Народного комитета.

Команда рыболовов провинции, занимающихся прибрежным рыболовством.

На основании этого указания, а также опыта предыдущих инцидентов, связанных с нарушением рыболовными судами иностранных вод, Народный комитет провинции Биньтхуан поручил провести обзор, составить список и разработать конкретные решения по управлению этой группой судов. Имея мощный флот из более чем 8450 рыболовных судов длиной 6 м и более, из которых около 1400 рыболовных судов регулярно работают в отдаленных водах (район Чыонг Ша, DK1, воды, граничащие с другими странами), местным органам власти очень сложно справляться с этим, поэтому существует высокий риск незаконной эксплуатации в иностранных водах. После проверки и отбора судов Народный комитет провинции классифицировал их на 6 групп с высоким риском нарушения иностранных вод. Таким образом, 173 рыболовных судна были идентифицированы как находящиеся под угрозой нарушения иностранных вод (больше всего было в Фукуи — 85 судов, в городе Лаги — 48 судов, в Фантьете — 18 судов, в Туйфонге — 13 судов...). Проверяя другой уровень, мы видим, что под особым контролем и наблюдением находятся 86 рыболовных судов (Туйфонг — 12 судов; Фантьет — 13 судов; Хам Туан Нам — 2 судна; город Ла Ги — 22 судна; Хам Тан — 1 судно; Фу Куай — 36 судов). За этой группой судов будет осуществляться тщательное наблюдение посредством системы мониторинга рыболовных судов (VMS), однако в настоящее время все еще существует множество рыболовных судов, теряющих связь с VMS, и штрафные санкции весьма ограничены.

Во всей провинции под особым контролем и наблюдением находится 86 рыболовных судов.

По данным Департамента рыболовства, с начала года было обнаружено 1 рыболовное судно, пересекающее морскую границу (возвращающееся во вьетнамские воды). Кроме того, во всей провинции было 5338/619 судов, которые потеряли связь в море более чем на 6 часов, не возвращаясь на берег, но только в одном случае было вынесено наказание; 113/113 рыболовных судов потеряли связь в море на срок более 10 дней, но только в 14 случаях были вынесены наказания. Объясняя причину, по которой невозможно обрабатывать суда, потерявшие связь с VMS, с помощью механизма «холодных штрафов», заместитель главы Департамента рыболовства г-н Ле Тхань Бинь сказал, что в настоящее время действуют дублирующие друг друга постановления и отсутствуют конкретные инструкции, поэтому местные органы власти находятся в замешательстве и не имеют оснований для «холодных штрафов» в отношении рыболовных судов, которые нарушают систему мониторинга. Помимо низкого качества многих устройств VMS, несвоевременного обслуживания и ремонта, при возникновении проблемы также сложно определить, вызвана ли она самим устройством или пользователем.

Власти проверяют рыболовные суда, находящиеся в эксплуатации.

В связи с этим заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Хонг Хай поручил Министерству сельского хозяйства скоординировать действия с Пограничной службой, Министерством юстиции и соответствующими секторами, чтобы оценить, обеспечивает ли механизм «холодного штрафа» соблюдение правовых норм и наказания, и если да, то его необходимо серьезно внедрить. В частности, в случае с рыболовными судами, потерявшими связь с VMS, Центр мониторинга рыболовных судов должен иметь четкое заключение по каждому инциденту и причине нарушения, чтобы тщательно разобраться с ним, избегая ситуаций, когда винят оператора сети, теряют сигнал, разряжают аккумулятор...

МИНЬ ВАН, ФОТО: Н. ЛАН

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html