Делегат Ма Тхи Туй предложила налоговым органам взимать обязательное социальное страхование, а предприятия, уклоняющиеся от уплаты, привлекать к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов.
На заседании Национальной ассамблеи по обсуждению проекта пересмотренного Закона о социальном страховании утром 23 ноября заместитель делегата Национальной ассамблеи провинции Туенкуанг Ма Тхи Туй указала на текущую ситуацию уклонения, задержки и задолженности по выплатам социального страхования (СИ), которая продолжается уже долгое время и сосредоточена в производственном и деловом секторе. Агентства много раз обсуждали и предлагали решения, но их эффективность по-прежнему низкая, что вызывает разочарование и серьезно ущемляет права работников.
По словам женщины-делегатки, во многих странах налоговые органы всегда обязаны собирать взносы на обязательное социальное страхование, а затем передавать их агентству по управлению социальным страхованием. Уклонение от уплаты взносов, задержки и задолженность по социальному страхованию преследуются по закону о налоговом администрировании, поэтому не существует ситуаций промедления, уклонения или длительной задержки выплат.
«Если мы применим этот опыт других стран, эффективность управления сборами средств социального страхования повысится, сократятся ненужные обсуждения и внесение поправок в законодательство, а также уменьшится бремя проверок, экспертиз, судебных разбирательств и рассмотрения нарушений», — отметила г-жа Туй.
Делегат Ма Тхи Туй выступила утром 23 ноября. Фото: Национальная ассамблея СМИ
Директор Департамента юстиции провинции Бакзянг До Тхи Вьет Ха также поручила редакционному комитету изучить и дополнить санкцию в виде вычета задолженности по социальному страхованию с банковского счета работодателя, если он намеренно задерживает выплату после получения уведомления и требования компетентного органа в течение 3 месяцев. Информация о единицах, подлежащих социальному страхованию, должна быть обнародована в средствах массовой информации.
«Необходимо иметь синхронизированные правила для преодоления трудностей при подаче гражданских исков и уголовных преследований в отношении работодателей, которые задерживают или уклоняются от выплат социального страхования», — сказала г-жа Ха.
В частности, если работодатель задерживает или уклоняется от уплаты обязательных взносов социального страхования, а компетентные органы применяют к нему административные санкции, то, если он все равно не выплачивает или выплачивает в недостаточном объеме, орган социального страхования, профсоюз и работники имеют право подать иск в суд.
Если работодатель обнаруживает признаки совершения преступления, связанного с уклонением от уплаты взносов по социальному страхованию, предусмотренного Уголовным кодексом, орган социального страхования, профсоюзная организация, органы инспекции труда и проверки, социальное страхование и работники имеют право предложить возбудить уголовное преследование.
Делегат Нгуен Тхи Туй, заместитель председателя Комитета по правосудию, выступила в парламенте. Фото: Национальная ассамблея СМИ
Делегат Нгуен Тхи Туй (заместитель председателя Комитета по правосудию) привела статистические данные, показывающие, что сумма денег, которую предприятия уклонились или задержали с выплатой взносов социального страхования в период 2016–2022 годов, составила около 10 000 млрд донгов в год. По всей стране насчитывается 198 000 предприятий и подразделений, которые просрочили выплату взносов социального страхования. Число работников, задержавших выплаты по социальному страхованию в 2022 году, достигло 2,6 млн человек, из которых 2,5 млрд донгов вряд ли будут возвращены из-за ликвидации предприятий, банкротства или бегства владельцев бизнеса за границу.
По словам г-жи Туй, статья 37 проекта предложения об отсрочке выхода для владельцев бизнеса, просрочивших уплату взносов обязательного социального страхования на 12 месяцев, не соответствует действующим правилам. Уголовный кодекс устанавливает, что любое лицо, просрочившее выплату взносов по социальному страхованию на 6 месяцев и более, при наличии других признаков, совершает преступление, связанное с уклонением от уплаты взносов по социальному страхованию. Поэтому она предложила агентству-разработчику продолжить исследование и разъяснение этого содержания в целях соответствия положениям Уголовного кодекса.
Кроме того, право профсоюза подавать иски в суд на предприятия, уклоняющиеся от уплаты взносов по социальному страхованию, регулируется четырьмя законами: Законом о социальном страховании, Законом о профсоюзах, Гражданским процессуальным кодексом и Трудовым кодексом. Эти четыре закона не последовательны с точки зрения прав и обязанностей профсоюза, поскольку некоторые законы предоставляют право подачи иска профсоюзу, в то время как другие предоставляют право подачи иска низовому профсоюзу.
Г-жа Туй заявила, что если низовому профсоюзу будет поручено подать иск за уклонение от уплаты социального страхования, то это неизбежно вызовет опасения, поскольку должностные лица низового профсоюза получают зарплату от предприятий. Кроме того, профсоюз, инициирующий судебный процесс, должен иметь разрешение каждого работника. Данное регулирование будет невыполнимо для предприятий с тысячами сотрудников. Поэтому г-жа Туй предложила внести поправки в соответствующие положения законов, чтобы обеспечить возможность применения санкций за уклонение от уплаты налогов на практике.
Преступление, связанное с уклонением от уплаты взносов по социальному страхованию, медицинскому страхованию и страхованию по безработице, предусмотрено статьей 216 Уголовного кодекса 2015 года, однако до настоящего времени ни одно дело не было возбуждено. Агентство социального страхования объединило материалы почти 400 случаев уклонения от уплаты социального страхования и передало их в полицию, однако почти по половине случаев следственный орган принял решение не возбуждать уголовное дело из-за отсутствия достаточных элементов, указывающих на состав преступления, что затрудняет установление состава преступления уклонения. Некоторые предприятия начали выплачивать свои долги сразу после того, как в дело вмешалась полиция.
Ожидается, что проект пересмотренного Закона о социальном страховании будет рассмотрен и одобрен Национальным собранием на его сессии в середине 2024 года.
Ссылка на источник
Комментарий (0)