Избегайте стремления к немедленной выгоде и забудьте о долгосрочных целях.

В основе всестороннего рассмотрения лежат три аспекта.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), наряду с такими факторами, как семена, орошение и механизация сельского хозяйства, удобрения вносят более 40% вклада в повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Таким образом, политика налога на добавленную стоимость (НДС) на удобрения должна быть изменена после ряда недостатков, имевших место за последние 10 лет, чтобы вдохнуть новую жизнь в сельскохозяйственный сектор.

Поскольку удобрения были освобождены от НДС, данные Вьетнамской ассоциации производителей удобрений показывают, что общий объем импорта колеблется в пределах 3,3–5,6 млн тонн; товарооборот с 952 млн до 1,6 млрд долларов США, в то время как общие внутренние производственные мощности все больше сокращаются с 3,5 млн тонн в год (до 2014 года) до 380 000 тонн в год (с 2015 года).

По данным Министерства промышленности и торговли, за этот период в среднем ежегодно органы управления рынком выявляли и рассматривали около 3000 случаев, связанных с контрабандой и поддельными удобрениями. По расчетам, поддельные удобрения наносят средний ущерб в размере 200 долларов США на гектар, а это значит, что сельскохозяйственный сектор ежегодно теряет до 2,6 млрд долларов США, что особенно опасно, когда вьетнамская сельскохозяйственная продукция стремится выйти на международный рынок.

В этом контексте вопрос НДС на удобрения становится более актуальным, чем когда-либо, поскольку это один из факторов, который существенно влияет на отечественное производство, способствуя жизнеспособности сельского хозяйства в целом.

Обсуждая политику в отношении НДС на удобрения, эксперт по сельскому хозяйству Хоанг Чонг Туи заявил, что нет необходимости спешить с обсуждением прибылей и убытков предприятий. Вопрос, на котором необходимо сосредоточиться, заключается в следующем: приведет ли применение налога в размере 5% или неприменение налога к большей эффективности. Существует много противоречивых мнений по этому вопросу, но окончательный вывод сделать невозможно из-за отсутствия цифр и учета всех аспектов.

Чтобы разработать разумную политику в отношении НДС на удобрения, обеспечивающую гармоничный баланс интересов всех участников и отвечающую на вопрос, наносят ли вред или выгоду фермерам ставка налога в размере 5%, этот эксперт предлагает рассмотреть три точки зрения.

Во-первых, с точки зрения науки, природы и окружающей среды, большинство современных удобрений представляют собой химические удобрения, импортное сырье, составляющее большую долю готовой продукции. Химические удобрения влияют на здоровье почвы, которое является неотъемлемой частью сельскохозяйственных экосистем, окружающей среды, общества и человека.

Во-вторых, с точки зрения бизнес-факторов, для формирования цены продажи к стоимости продукта добавляется НДС. Поэтому для обеспечения гармонии интересов необходимо учитывать доходы государственного бюджета, «болезнеустойчивость» производственных предприятий и воздействие на фермеров.

В-третьих, с точки зрения устойчивого развития рынка налоговый режим должен быть прозрачным и публичным, гарантируя выгоду всем участникам. Эти три фактора окажут влияние на сельское хозяйство, фермеров и производителей. Среди этих трех факторов необходимо рассмотреть роль удобрений в соотношении налоговых ставок и производства, доходов фермеров и окружающей среды.

Эксперт по сельскому хозяйству Хоанг Чонг Туи.

Плюсы и минусы

Оглядываясь на историю, эксперт Хоанг Чонг Туи отметил, что НДС на удобрения впервые был урегулирован в 1997 году, когда с потребителей и производственных предприятий взимался налог в размере 5% от проданной продукции и 5% за исходные материалы и оборудование для производства этого товара.

К 2015 году экономика изменилась: для стимулирования производства и распределения, а также развития сельского хозяйства был отменен НДС на удобрения. Однако предприятиям по производству удобрений приходится нести дополнительное бремя, поскольку входящие материалы облагаются налогом, но не вычитаются из объема производства, поэтому они добавляются к цене продукции. В конечном итоге проигравшим оказывается фермер, которому приходится покупать удобрения по более высокой цене.

Самым опасным последствием освобождения от НДС на удобрения является сокращение производственных предприятий и хлынувший во Вьетнам поток импортных товаров из-за более благоприятных конкурентных условий. В конечном итоге фермерам по-прежнему приходится закупать импортные удобрения по высоким ценам, а предпочтение иностранным товарам еще больше увеличивает их конкурентное преимущество перед отечественным производством.

Поэтому, оглядываясь от истории к настоящему, г-н Туй выдвинул две гипотезы: если 5% НДС не будет применяться к удобрениям, то вместо государства и фермеров «страдать» придется предприятиям. Импорт удобрений продолжает доминировать на рынке, в то время как внутреннее производство остается вялым. Последствия включают безработицу, потерю рабочих мест, снижение доходов бюджета и нехватку качественных отечественных удобрений. Эта реальность противоречит политике развития сельского хозяйства.

Некоторые говорят, что если будет введен НДС в размере 5%, пострадают фермеры. «Но по сравнению с чем? Если сравнивать только цену продажи, это просто интуитивное представление», «НДС взимается с конечного потребителя, поэтому фермерам также необходимо соблюдать равенство закона. Сельскохозяйственная продукция является частью цепочки сельскохозяйственного производства, имеет выходную продукцию, поэтому по закону она должна облагаться налогом», — сказал эксперт Хоанг Чонг Туй. Еще одним очевидным преимуществом применения 5% НДС на удобрения является то, что он помогает государству лучше управлять этой отраслью. Предприятия обрабатывающей промышленности имеют право на вычеты, снижение налоговых обременений, содействие технологическим инновациям, реинвестирование в производство, обеспечение выгод и обязательств в рамках национальной денежно-кредитной политики, а также обеспечение правовой справедливости.

Сельскохозяйственное производство.

Обеспечение выгод для фермеров

Стремясь обеспечить выгоды для фермеров в проблеме НДС на удобрения, сельскохозяйственный эксперт Хоанг Чонг Туи заявил, что необходимо рассмотреть возможность применения налоговой ставки в размере 5%: «Хотя в краткосрочной перспективе фермеры могут «пострадать» немного, но, обеспечивая гармонию интересов и создавая более сильную жизнеспособность сельскохозяйственного сектора, в долгосрочной перспективе фермеры не понесут никаких потерь».

Г-н Туй отметил, что для того, чтобы фермеры действительно могли извлечь выгоду из этой налоговой политики, государство должно играть определенную роль в распределении доходов бюджета от 5% НДС на удобрения и повторном регулировании его для фермеров через систему сельскохозяйственного производства. Далее следует оказывать поддержку фермерам с помощью мер зеленого роста, поощрять использование высококачественных органических удобрений. Это особенно необходимо, поскольку Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов ставит перед собой цель к 2050 году обеспечить использование органических удобрений на 50% сельскохозяйственных угодий.

Кроме того, необходимо оказывать поддержку фермерам в борьбе с выбросами парниковых газов, углеродными кредитами и создании социальных побочных эффектов; Обучение фермеров тому, как конвертировать деньги в знания для исследовательских центров по селекции растений или программ по улучшению почв.

«Рекомендуется, чтобы агентство, разрабатывающее законопроект, продолжило изучать и прояснять научную природу и воздействие политики для обеспечения гармоничных выгод. Ставка НДС в размере 5% является основой для долгосрочной гарантии развития сельского хозяйства, но необходимо регулировать бюджетные поступления для фермеров, чтобы политика не была просто вонючим фруктом без какого-либо практического воздействия», — подчеркнул эксперт Хоанг Чонг Туи.

«Политика — это не душ, который может принести пользу всем, но в некоторых местах есть дожди, а в некоторых — нет. Мы не можем быть экстремальными в защите одного сектора экономики без научной основы, поэтому вопрос согласования интересов является наиболее важным. Особенно когда удобрения составляют особенно большую долю в выращивании, оказывая большое влияние на цепочку создания стоимости сельскохозяйственного производства», — признал г-н Туй.

Источник: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html