Необходимо внести поправки в Закон о столице.
Закон о капитале — особенно важный закон, имеющий глубокое политическое и социальное значение. Поправка к Закону тесно связана с политическими, правовыми и практическими основами строительства, защиты и развития столицы в целях скорейшей институционализации политики, требований и задач, изложенных в постановлениях Центрального Комитета и Политбюро, в частности, в постановлении Политбюро № 15-NQ/TW от 5 мая 2022 года о направлениях и задачах развития столицы Ханоя до 2030 года с перспективой до 2045 года, а также решения практических проблем, возникающих при строительстве, защите и развитии столицы...
Законопроект состоит из 7 глав и 59 статей (на 3 главы и 32 статьи больше, чем в Законе о столице 2012 года, из которых 3 статьи остались прежними, 18 статей изменены и дополнены, а 38 статей предусмотрены новыми).
На 6-й сессии 15-го Национального собрания, заслушав отчет и обсудив его в группах во второй половине дня 10 ноября, депутаты Национального собрания в целом высоко оценили деятельность правительства, редакционной комиссии, непосредственно Министерства юстиции, города Ханоя и ведомства, ответственного за рассмотрение, юридического комитета Национального собрания, за очень тщательную, серьезную, качественную подготовку досье проекта Закона о столице (с поправками) в соответствии с положениями Закона о промульгации юридических документов и своевременную отправку досье в Национальное собрание, предоставив депутатам Национального собрания время для изучения.
Депутаты Национальной ассамблеи единодушно согласились с необходимостью принятия Закона и в целом одобрили ряд конкретных механизмов и политик для столицы, включая новое содержание, призванное обеспечить выполнение требований государственного управления в столице.
На основе синтеза мнений, обсуждавшихся в группах и залах на 6-й сессии, председательствующий орган и Редакционный комитет города Ханой доработают, разработают отчет о приеме, разъяснении и завершении проекта закона о столице (с поправками) с наивысшим качеством для представления в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения на 7-й сессии, создавая прочную правовую основу и придавая новый импульс строительству, защите и развитию столицы в комплексном и устойчивом направлении, достойном положения и роли столицы в процессе развития страны.
В надежде, что многочисленные читатели продолжат вносить свои замечания по проекту Закона о столице (измененному) и согласятся с новыми пунктами, изложенными в проекте Закона, утром 21 ноября 2023 года газета «Экономика и город» организовала дискуссию «Внесение изменений в Закон о столице: создание нового импульса для развития столицы».
Организаторы вручили цветы спикерам, участвовавшим в дискуссии «Внесение изменений в Закон о столице: создание нового импульса для развития столицы». Фото: Конг Фыонг
В семинаре приняла участие г-жа Ву Тхи Тхань Ту — руководитель отдела правового образования и распространения знаний Министерства юстиции Ханоя.
В обсуждении примут участие следующие докладчики: д-р. Ле Зуй Бинь — экономический эксперт; Генеральный директор Economica Vietnam; ТС. Нгуен Нгок Бич - заведующий кафедрой административного права Ханойского юридического университета; Г-н Ле Чунг Хьеу — заместитель начальника управления городской железной дороги Ханоя.
Со стороны Оргкомитета присутствовал г-н Нгуен Суан Кхань - заместитель главного редактора Economic and Urban Newspaper, а также руководитель, заместитель руководителя, редакторы, репортеры и технические специалисты Economic and Urban Newspaper.
В семинаре также приняли участие журналисты, представляющие газеты Central и Hanoi.
Выступая на открытии семинара, г-н Нгуен Суан Кхань, заместитель главного редактора газеты Economic and Urban Newspaper, сказал, что внесение поправок в Закон о столице 2012 года необходимо для институционализации политики и руководящих принципов партии по строительству, развитию, управлению и защите столицы в резолюции № 15-NQ/TW Политбюро о направлении и задачах развития столицы Ханоя до 2030 года с видением до 2045 года, в которой определено построить и развить «культурную — цивилизованную — современную» столицу и преодолеть недостатки и ограничения, выявленные с момента реализации Закона о столице 2012 года.
Г-н Нгуен Суан Кхань, заместитель главного редактора газеты Economic and Urban Newspaper, выступил с приветственной речью на семинаре. Фото: Конг Фыонг
Проект Закона о столице (измененный) основан на пяти руководящих принципах: полная институционализация политики и руководящих принципов партии по строительству и развитию столицы; Предписать конкретные механизмы и политику для столицы, чтобы обеспечить соответствие политике и руководящим принципам Партии, а также соблюдение Конституции 2013 года; Придерживаться 9 политических групп, утвержденных правительством; Максимально детализировать и конкретизировать конкретные механизмы и политику в Законе для немедленного применения; Наследование и развитие эффективных положений Закона о капитале 2012 года, проверенных на практике; Легализовать конкретные механизмы и политику, которые в настоящее время пилотируются для провинций и городов централизованного управления, подходящих для столицы.
Законопроект о столице содержит множество прорывных положений, которые создают возможности для достойного развития Ханоя, а также способствуют укреплению связей и развитию столичного региона. Однако законотворчество не выходит за рамки общей правовой системы.
Поправка к Закону о капитале должна отвечать практическим потребностям. Поскольку Ханой является сердцем всей страны, все люди хотят строить и развивать его так, чтобы он был достоин своего положения и роли, гарантируя, что он станет крупным центром политики, культуры и общества, зеленой, чистой, красивой, цивилизованной и современной столицей.
При внесении изменений в Закон поднимается много вопросов, таких как: прорывные правила привлечения ресурсов, финансовых инвестиций, обеспечения потребностей государственного устройства и экономического развития столицы. Развитие общественного транспорта (TOD) является эффективным механизмом освоения земельных ресурсов, развития экономики и инфраструктуры, который применяют многие развитые страны мира. Наряду с этим в стратегию развития столицы включено развитие подземного пространства, зеленых насаждений и транспортного пространства, а также правила использования талантов...
В частности, недавно, на недавнем групповом обсуждении законопроекта, делегаты Национальной ассамблеи согласились с тем, что необходимо обнародовать Закон о столице (с изменениями) с основным содержанием, как в представлении правительства, для создания современных, интеллектуальных, лидирующих и распространяющих эффект связывающих городских территорий, движущей силы регионального и национального развития; Стремиться к развитию на уровне столиц развитых стран региона, как того требуют решения Партии.
Чтобы открыться, помочь читателям обсуждать, делиться и высказывать больше мнений, особенно когда законопроект будет обсуждаться с депутатами Национальной ассамблеи на 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, «Экономическая и городская газета» организует это обсуждение.
«От имени Оргкомитета я хотел бы открыть дискуссию «Внесение изменений в Закон о столице: создание нового импульса для развития столицы», - подчеркнул заместитель главного редактора Экономической и городской газеты Нгуен Суан Кхань.
На семинаре выступила г-жа Ву Тхи Тхань Ту — руководитель отдела правового образования и распространения информации Министерства юстиции Ханоя. Фото: Конг Фыонг
Строительство «культурного – цивилизованного – современного» города
Говоря о необходимости внесения поправок в Закон о столице на этот раз, по словам доктора Ле Зуй Биня, Закон о столице 2012 года реализуется уже более 10 лет. В процессе реализации Закона о столице Ханой недавно достиг важных результатов, весьма обнадеживающих, способствуя развитию столицы с точки зрения экономики, общества, культуры, образования и т. д.
ТС. Ле Зуй Бинь — экономический эксперт; Генеральный директор Economica Vietnam обсудил вопросы на семинаре. Фото: Конг Фыонг
Однако спустя 10 лет у страны появились новые направления развития, у нашей столицы также появились новые требования, вытекающие из реальности, особенно в вопросах экономики, социальных вопросах, науке, образовании, здравоохранении и т. д.
В резолюции № 15-NQ/TW Политбюро подтвердило особо важное стратегическое положение и роль, а также требования и задачи развития столицы Ханоя к 2030 году с перспективой до 2045 года; создать прорыв в мобилизации объединенных сил, эффективно используя потенциал и преимущества столицы, объединяя национальные и международные ресурсы, строя и развивая столицу Ханой, чтобы она действительно была достойна быть национальным политическим и административным нервным центром, сердцем всей страны; является крупным центром экономики, культуры, образования и обучения, науки и технологий, а также международной интеграции; стать умным, современным, зеленым, чистым, красивым, безопасным и надежным городом; развиваться быстро, устойчиво и оказывать распространяющееся воздействие, способствуя совместному развитию дельты Красной реки, ключевого экономического региона Севера, и всей страны, отвечая ожиданиям, доверию и желаниям всей партии, всей армии и народа всей страны в отношении столицы Ханоя.
Постановление № 15-NQ/TW очень четко конкретизировало и определило цели, требования, задачи и решения.
Это правовая основа и важное условие для создания импульса для развития столицы с настоящего момента до 2030 и 2045 годов, с основной ориентацией: столица Ханой - это «культурный - цивилизованный - современный» город; достойный быть национальным политическим и административным нервным центром, сердцем всей страны; крупный центр экономики, культуры, образования и профессиональной подготовки, науки и технологий, а также международной интеграции.
Исходя из практических потребностей, мы построим столицу Ханоя, которая будет соответствовать ожиданиям жителей столицы, ожиданиям жителей всей страны, поскольку столица — это сердце всей страны. Закон о столице служит не только столице, он служит не только экономике столицы, но и развитию всей страны.
Таким образом, Закон о столице нуждается в новых механизмах, особых и выдающихся механизмах для дальнейшего ускорения развития столицы, быстрого и устойчивого достижения поставленных нами целей.
Это необходимые основы для пересмотренного проекта Закона о столице.
По данным ТС. Нгуен Нгок Бич - заведующий кафедрой административного права Ханойского юридического университета. В силу уникальных особенностей Ханоя, столица многих стран является лишь политическим центром или, может быть, культурным центром, но наша столица Ханой является как политическим, так и культурным центром. Г-жа Бич процитировала поговорку: «Даже если это не благоухает, это все равно жасмин/Даже если это не элегантно, это все равно человек из Трангана», чтобы доказать аргумент о том, что столица Ханой является культурным центром всей страны.
Благодаря этому особому положению в 2000 году Постоянный комитет Национальной ассамблеи издал Указ о столице, а в 2012 году появились собственные правила столицы.
Но один момент, который мы должны откровенно признать в Указе о столице и Законе о столице 2012 года, все еще находится на уровне точки зрения и политики, а не является конкретным нормативным актом. От процесса разработки политики до ее реализации у нас должны быть конкретные правила.
ТС. В ходе обсуждения свое мнение высказал Нгуен Нгок Бич — заведующий кафедрой административного права Ханойского юридического университета. Фото: Конг Фыонг
Это первая причина внесения поправок в Закон о столице.
Вторая причина заключается в том, что для выпуска юридического документа требуется время, его необходимо оценить и пересмотреть, чтобы понять, актуален ли он по-прежнему или нет. Если он больше не пригоден, его необходимо модифицировать. Объем исправлений зависит от соответствия текста практическим требованиям.
«Этот Закон о капитале мы часто называем измененным Законом о капитале, но, основываясь на моем личном опыте, я думаю, можно сказать, что это «новый» закон. «Потому что есть положение, о котором мы не упоминали в предыдущих двух документах, но на этот раз оно включено в Закон о столице, а именно положение об организации управления в городе Ханой», - по словам доктора. Нгуен Нгок Бич.
ТС. Нгуен Нгок Бич считает, что это очень важная глава, гарантирующая, что наш Закон о столице сможет охватить все текущие вопросы и проблемы, с которыми сталкивается Ханой.
«Возможно, сегодня многие положения пересмотренного Закона о столице были представлены в Национальную ассамблею. Если Национальная ассамблея примет его, хотя это всего лишь положение о содержании Закона о столице, конкретно для столицы Ханоя, но если мы знаем, когда мы его реализуем, оно окажет очень большое влияние и может изменить мышление Национальной ассамблеи, властей на всех уровнях и изменить мышление людей, то оно станет общим положением для всей страны…» - д-р. сказал Нгуен Нгок Бич.
«Мы являемся пионерами в реализации новых правил. Когда эти правила проработают время, будут проверены в Ханое и окажутся успешными, мы будем широко их применять…» , — д-р. подчеркнул Нгуен Нгок Бич.
На обсуждении выступил заместитель начальника управления городской железной дороги Ханоя г-н Ле Чунг Хьеу. Фото: Конг Фыонг
Внесение поправок в Закон о столице: прекрасная возможность, создающая преимущества для развития Ханоя
Выступая на семинаре, г-н Ле Чунг Хьеу, заместитель руководителя Совета по управлению городской железной дорогой Ханоя, подтвердил, что проект Закона о столице (с изменениями) 2023 года — это прекрасная возможность, создающая преимущества для Ханоя для развития, выхода на новый уровень, занятия новой позиции не только в стране, но и в регионе, и в мире.
Среди 9 важных групп политики в проекте Закона о столице (с изменениями) наиболее заметной является группа политики по мобилизации и эффективному использованию финансовых ресурсов и бюджета для развития столицы; разрешить другие формы реализации в соответствии с действующими правилами (PPP, BT, TOD); управление государственными активами и контролируемое тестирование; сильная децентрализация инвестиционных решений в пользу города; правила привлечения стратегических инвесторов и стимулы для привлечения инвесторов.
По данным статистики, в столице Ханое в настоящее время насчитывается около 6,4 млн. дорожных механических транспортных средств (в том числе около 5,6 млн. мотоциклов и 685 тыс. автомобилей всех видов), не считая 1,2 млн. транспортных средств из других провинций и городов, участвующих в дорожном движении в столице. Неравномерное развитие транспортных средств и инфраструктуры приводит к перегрузкам и заторам в часы пик. Последствиями этого являются большие выбросы и загрязнение окружающей среды в столице. Таким образом, в данной редакции законопроекта о столице (с изменениями) предусмотрены новые положения о градостроительстве в направлении общественного транспорта (ТОТ).
В процессе исследования, работы и обсуждения с экспертами в процессе разработки Закона о столице (с изменениями), связанного с конкретными характеристиками столицы Ханоя, мы пришли к определению TOD с учетом идентичности столицы: «Городское развитие в направлении общественного транспорта (TOD) является комплексным решением для городского развития в качестве основы для городского планирования, реконструкции и развития, принимая транспортный узел городской железной дороги (UR) в качестве точки концентрации жителей, коммерческих служб и офисов в пешей доступности от общественного транспорта для повышения эффективности землепользования, общественных работ, общественного здравоохранения, сокращения личного автотранспорта, снижения выбросов, вызывающих загрязнение окружающей среды, в сочетании с сохранением и продвижением культурных ценностей».
«В настоящее время мы реализуем стратегию развития городской железной дороги до 2045 года, которая должна быть завершена и в основном завершена к 2035 году. Это сложная задача, и мы также знаем, что ресурсы для инвестиций ограничены, и нам придется реализовывать ее в форме кредитов ОПР, а при заимствовании капитала ОПР, это сопряжено со многими условиями, которые мы должны соблюдать. В частности, технические стандарты и технологии должны исходить от страны-спонсора, что приводит к тому, что наши городские железнодорожные системы, каждая линия заимствует капитал у страны; некоторые страны применяют европейские стандарты, некоторые страны применяют японские стандарты, что приводит к тому, что городские железнодорожные линии не синхронизированы», - заявил г-н Ле Чунг Хьеу.
Выступавшие полностью согласились с необходимостью внесения поправок в Закон о столице.
Согласно статье 39 проекта Закона о столице (с изменениями), предусматривается мобилизация ресурсов на развитие городских железных дорог в соответствии с ТОД. С этим положением ТП. Ханой может получить значительную сумму денег от продажи на аукционе прав на землепользование, прав на подземное строительство и прав на надземное строительство в районе TOD, чтобы реинвестировать их в развитие городской железной дороги и системы общественного транспорта.
Кроме того, Ханой продолжает предлагать добавить в закон некоторые положения для увеличения стоимости, извлекаемой из земли, в частности: Народный совет Ханоя одобрил проект по взиманию платы за использование дополнительного подземного пространства и надземного пространства для существующих жилых зон в районе TOD в случае, если владелец проекта попросит скорректировать высоту и глубину строительства проекта в сторону увеличения по сравнению с ранее утвержденными архитектурно-планировочными стандартами, а компетентный орган примет решение об одобрении корректировки...
По данным phapluatxahoi.kinhtedothi.vn
Источник
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствует на правительственной конференции с местными властями по вопросам экономического роста](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Комментарий (0)