Из капитала
Согласно плану, в этом году коммуна Минь Дук (Ту Ки) достигнет финишной черты передовой новой сельской местности. Однако на сегодняшний день коммуна выполнила только 10 из 19 критериев развитой новой сельской коммуны. Чтобы стать развитой сельской коммуной, коммуне необходимы большие ресурсы для инвестиций, но в настоящее время бюджет коммуны очень ограничен. Населенный пункт все еще должен государственные инвестиции за предыдущий период, поэтому при наличии финансирования приоритет необходимо отдать погашению задолженности. Многие цели не были достигнуты, включая критерии орошения и предотвращения стихийных бедствий.
Миньдык — крупная коммуна с площадью сельскохозяйственных угодий более 800 гектаров, из которых 680 гектаров специализируются на выращивании риса. Протяженность системы каналов местного управления составляет около 80 км, в том числе 14 км — второстепенные каналы, остальные — полевые каналы. Уровень затвердевания каналов низкий, они были построены давно, многие участки серьезно изношены, поэтому не могут удовлетворить потребности населения в сельскохозяйственном производстве.
Г-н Нгуен Дык Мань, председатель Народного комитета коммуны Минь Дык, признал: «В течение многих лет у этой местности не было ресурсов для поддержания ирригационных работ. Расходы на содержание и обслуживание малых ирригационных систем и внутриполевых ирригационных систем зависят от платы за орошение. Кроме того, требование о том, чтобы доля местных ключевых культур, использующих современное и экономичное орошение, достигала 15% и более, также весьма трудновыполнимо.
По результатам проверки коммуна Тянь Тянь (город Хайзыонг) выполнила критерии по ирригации и предотвращению стихийных бедствий. Однако в действительности местная система орошения по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Почти 50 км каналов, находящихся в ведении населенного пункта, представляют собой земляные каналы, что приводит к длительному регулированию поливной воды.
Г-н Хоанг Ван Лам, директор сельскохозяйственного сервисного кооператива «Тянь-Тянь», сказал: «При площади сельскохозяйственных угодий более 600 гектаров кооператив получает около 300 миллионов долларов в качестве компенсации за орошение. Этот фонд используется для выплаты заработной платы кооперативному и сельскохозяйственному персоналу, а также для ремонта и дноуглубления каналов. Из-за ограниченного финансирования, в то время как вся система орошения состоит из земляных каналов, многие участки каналов заилены, что приводит к засорам и трудностям в регулировании воды. Поэтому кооператив должен «измерять», чтобы обеспечить орошение и дренаж для всей сельскохозяйственной производственной площади местности.
По оценке Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, малая оросительная система и внутриполевая оросительная система в Хайзыонге формировались давно. Для обеспечения производственных услуг в новых условиях необходимо продолжать реконструкцию, модернизацию и улучшение, чтобы поддерживать и обеспечивать способность проекта реагировать на изменение климата. Однако из-за ограниченных бюджетных возможностей Проект по укреплению оросительных каналов в провинции Хайзыонг на период 2013-2020 гг. был одобрен, но не реализован одновременно, а лишь включил укрепление оросительных каналов в Национальную целевую программу по новому сельскому строительству. Между тем местные ресурсы ограничены, поэтому поддержке развития мелкомасштабного орошения и внутриполевого орошения уделяется мало внимания и инвестиций.
«Свяжите медведя, залатайте плечо»
Для коммун плата за орошение является практически единственным источником местных инвестиций в ирригационные системы. «Починка и заделывание ран» также являются единственным способом для местных властей обеспечить орошение и дренаж сельскохозяйственных производственных площадей.
Несмотря на то, что это только начало сезона сбора урожая, сельскохозяйственному сервисному кооперативу Minh Duc пришлось потратить 60 миллионов донгов на ремонт техники, что на 20 миллионов донгов больше предыдущей сметы бюджета подразделения. Раньше кооператив получал компенсацию в размере более 700 миллионов донгов в виде платы за орошение, но теперь он получает только более 500 миллионов донгов. Из них более 400 миллионов донгов идут на внутреннее орошение. Все насосные станции, находящиеся в управлении кооператива, были построены давно и уже выработали свой ресурс, но у населенного пункта нет средств на инвестиции в новые. «Каждый раз, когда начинается производственный сезон, кооперативу приходится идти на всевозможные уступки, чтобы иметь средства на ремонт техники, углубление каналов, оплату счетов за электроэнергию... Что касается систем каналов третьего уровня, бенефициары напрямую вносят свой вклад в их ремонт, но ремонт проводится нерегулярно», - сказал г-н Тран Нгок Чан, директор сельскохозяйственного сервисного кооператива Minh Duc.
Набор критериев для перспективных новых сельских общин на период 2021–2025 гг. включает 19 критериев с 74 показателями, многие из которых возросли по сравнению с предыдущим набором критериев. Новые улучшенные сельские показатели и критерии, добавленные в период 2021–2025 гг., направлены на глубокое развитие новых сельских территорий, поэтому требуются большие временные и инвестиционные ресурсы. Между тем, ресурсы для внедрения новых передовых сельских критериев в основном мобилизуются из местных бюджетов и общественных ресурсов населения.
Критерий номер 3 по ирригации и предотвращению и контролю стихийных бедствий считается одним из основных критериев, поскольку его надлежащая реализация означает, что населенный пункт в полной мере удовлетворяет производственные и жизненные потребности сельского населения. Однако, При внедрении другие критерии, такие как здравоохранение, образование, транспорт, культура и т. д., часто определяются как неотложные критерии, требующие инвестиций для улучшения материальной и духовной жизни людей. Критерии орошения и предотвращения стихийных бедствий не получили должного внимания и инвестиций со стороны местных органов власти или же инвестиции были реализованы лишь «лоскутно».
Орошение является одним из критериев в группе «Социально-экономическая инфраструктура» Национального набора критериев для передовых новых сельских общин на период 2021–2025 годов, утвержденного Решением № 1378/QD-UBND от 7 июня 2024 года Провинциального народного комитета. Соответственно, доля площади сельскохозяйственных угодий, активно орошаемых и осушенных, должна достичь 100%. Имеется одна или несколько эффективных ирригационных организаций. Доля площадей местных основных сельскохозяйственных культур, использующих современное и экономичное орошение, достигает 15% и более. Ежегодно обслуживается 100% малых оросительных систем и внутриполевых оросительных систем...
Увеличить объемы инвестиций в ирригационные работы на уровне общин.
Ирригационная система провинции Хайзыонг развивалась рано, широко и в больших количествах. За последние годы было построено много важных ирригационных сооружений, что создало благоприятные условия для сельскохозяйственного производства и жизни людей, способствовало ограничению наводнений и засух, вызванных стихийными бедствиями. На многих насосных станциях были отремонтированы здания, а также модернизированы машины и оборудование. Многие системы водопропускных труб и каналов были укреплены, заасфальтированы и вырыты, эффективно обслуживая производство.
Однако в настоящее время ирригационная система, управляемая населенным пунктом, не синхронизирована с крупномасштабными ирригационными системами и проектами, инвестируемыми центральными и провинциальными властями. Из-за низкого уровня инвестиций пропускная способность невелика, многие каналы на полях все еще заилены, не углублены и не очищены от воды... Поэтому в некоторых местах по-прежнему случаются наводнения или локальная нехватка воды, что приводит к ущербу для сельскохозяйственных культур и скота фермеров.
Чтобы преодолеть эту ситуацию, местным органам власти необходимо пересмотреть текущее состояние малых ирригационных сооружений и внутриполевых ирригационных сооружений, управление и эксплуатация которых были децентрализованы, особенно внутриполевых каналов. Пересмотреть и сбалансировать капитальные ресурсы, управляемые на уровне районов и общин, для разработки планов по углублению дна, обслуживанию и ремонту изношенных ирригационных систем с низкой производительностью. Укрепление социализированных инвестиций в орошение, мобилизация взносов организаций и домохозяйств, получающих выгоду от проекта, для инвестирования в техническое обслуживание, ремонт и реконструкцию внутриполевых ирригационных сооружений.
Нгуен Ван Бот, генеральный директор Hai Duong Province Irrigation Works Exploitation One Member Co., Ltd.
Необходимо гибко оценивать критерий «основные культуры с развитым и экономным орошением».
При строительстве новых передовых сельских районов коммуна Винь Хынг (Биньзянг) уделяет особое внимание развитию мелкой промышленности. Поэтому реализация критериев орошения и предотвращения стихийных бедствий сталкивается со многими трудностями. В частности, целевой показатель «доля местных основных сельскохозяйственных площадей, использующих современное и экономичное орошение, достигнет 15% или более» является жестким и трудновыполнимым.
Во многих местностях основной культурой является рис. Эта культура не требует сложного и экономичного орошения. Этот вид орошения обычно применяется только для растений, выращиваемых в теплицах и сетчатых теплицах. На самом деле, многие населенные пункты создали благоприятные условия и призвали организации и частных лиц инвестировать в развитие высокотехнологичного сельского хозяйства, но успеха не добились. Эти инвестиции требуют большого капитала и долгосрочных расчетов. Для Винь Хунга эта цель особенно трудна для достижения.
Поэтому при оценке критериев орошения и предотвращения стихийных бедствий соответствующим органам необходимо исходить из реальной ситуации на местах и учитывать основные сельскохозяйственные культуры, чтобы гибко оценивать реализацию данного критерия. Инвестиции должны быть целенаправленными и целевыми, чтобы избежать напрасной траты ресурсов.
Ву Ван Хе , председатель Народного совета коммуны Винь Хынг (Биньзянг)
Источник: https://baohaiduong.vn/thieu-nguon-luc-nhieu-xa-o-hai-duong-quen-dau-tu-cho-thuy-loi-389949.html
Комментарий (0)