Досрочное завершение разработки Указа, регламентирующего административные санкции за правонарушения в сфере земельного права

Правительственная канцелярия только что опубликовала Уведомление № 425/TB-VPCP от 18 сентября 2024 года, в котором изложены выводы заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха, сделанные на очном и онлайн-совещании по Указу, регулирующему административные санкции за нарушения в сфере земельных отношений.

Иллюстрация: Дук Тхань

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха пришел к выводу, что Закон о земле 2024 года вступит в силу с 1 августа 2024 года. Были изданы указы, подробно описывающие реализацию Закона о земле, требующие скорейшего завершения Указа, регулирующего административные санкции за нарушения в земельном секторе, что обеспечит пригодность, синхронизацию и единство системы земельного права, отвечающей потребностям общества в текущий период.

Заместитель премьер-министра приветствовал министерства, местные органы власти и ведомства, которые в ходе своей деятельности представили конкретные и подробные мнения о нарушениях, размерах штрафов, дополнительных наказаниях, мерах по исправлению положения, полномочиях и обязанностях соответствующих ведомств и лиц, прояснив недостатки и доработав содержание проекта указа.

Для дальнейшего совершенствования проекта Указа Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды поручено председательствовать и координировать работу с Министерством юстиции и соответствующими министерствами и ведомствами с целью изучения замечаний, представленных на совещании, рассмотрения проекта Указа, обеспечения его конституционности, законности и принципов последовательности и синхронизации с положениями Закона о земле, Закона о рассмотрении административных правонарушений, Закона об инспектировании и соответствующими специализированными правовыми нормами. В котором, обратите внимание:

Необходимо пересмотреть положения Закона о земле 2024 года и указы, детализирующие реализацию Закона о земле, с целью полного дополнения актов и положений, таких как: нарушения при переводе структуры посевов и животноводства на рисовых землях; Строительство уже началось без завершения процедур передачи земли; Захват земель, занятие неиспользуемых земель... пересмотреть Указ об административных санкциях за правонарушения в сфере операций с недвижимостью, чтобы исключить дублирование и в то же время исключить пропуски актов. Разъяснение некоторых концепций для простоты понимания и реализации.

В Указе необходимо четко определить содержание и характер нарушений, а также субъектов нарушений в соответствии с действительностью, сделать его понятным, легко проверяемым, легко обнаруживаемым, легко поддающимся количественной оценке при реализации и контроле за реализацией; Должны быть достаточно сильные и сдерживающие санкции, чтобы предотвратить нарушения; Содействовать децентрализации, делегированию полномочий, четко определять обязанности каждого уровня и каждого сектора; Создать инструменты для контроля полномочий агентств и компетентных лиц в сфере управления земельными ресурсами, особенно для усиления ответственности уровня коммуны (уровня, непосредственно управляющего землей в данном районе) за выявление, пресечение и сообщение о нарушениях компетентным органам для их устранения.

Что касается правил определения незаконной прибыли, то должны быть правила, обеспечивающие осуществимость, соответствующие Закону о земле (статья 171, статья 172...) и местной практике; Существуют правила обращения с незаконной прибылью в случаях, когда многие организации или лица совершают нарушения или получают выгоду от одного и того же нарушения.

Что касается конституционности и законности положений о возврате земель, Министерство природных ресурсов и экологии пересматривает положения Закона о земле 2024 года о случаях возврата земель в связи с нарушениями, гарантируя, что полномочия и ответственность установлены законом; На этой основе договориться с Министерством юстиции о представлении доклада Правительству для рассмотрения и принятия решения.

Для актов с историческими факторами, которые еще не были рассмотрены в письменном виде, например: нерассмотрение случаев, когда домохозяйства и отдельные лица использовали землю до 15 октября 1993 года, и не было документа о рассмотрении от компетентного государственного органа до даты вступления в силу Закона о земле 2024 года (пункт 4 статьи 3 проекта Указа)... Министерство природных ресурсов и экологии пересматривает положения закона за каждый период, уточняя их соответствие Закону о рассмотрении административных правонарушений, чтобы включить в Указ правила рассмотрения, соответствующие акту.

Относительно правил обращения с лицом, нарушившим одно и то же деяние на нескольких участках земли в пределах одной административной границы на уровне коммуны или в рамках одного проекта: Министерство природных ресурсов и окружающей среды должно руководить и координировать действия с Министерством юстиции на основе принципов, предписанных Законом об административных правонарушениях, с целью разработки правил, соответствующих характеру, масштабу и уровню нарушения, обеспечивающих сдерживание и профилактику, отвечающих требованиям государственного управления на местном уровне и соответствующих положениям закона.

Установить принципы, критерии и случаи, когда первоначальное состояние должно быть восстановлено, включая положения об ответственности за восстановление первоначального состояния в случаях, когда множество организаций или лиц совершают нарушения в результате одного и того же инцидента, и поручить Провинциальному народному комитету издать конкретные положения о восстановлении первоначального состояния, чтобы обеспечить осуществимость и соответствие местным реалиям.

Что касается дополнительного наказания в виде «временного лишения права пользования лицензией», то оно скорректировано в направлении того, что в случаях, когда оставшийся срок действия лицензии меньше срока наказания, сроком лишения лицензии является оставшийся срок действия лицензии, и она может быть переоформлена только по истечении срока лишения лицензии в соответствии с положениями закона, обеспечивая соответствие проекту постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей постановления Правительства № 118/2021/ND-CP от 23 декабря 2021 года, в котором подробно излагается ряд статей и мер по реализации Закона о рассмотрении административных правонарушений, вносимого в Правительство.

Полное положение об ответственности и расходах за измерение и определение площади земельного участка с нарушением в случаях отсутствия данных кадастрового учета земельного участка для обеспечения его осуществимости и соответствия действительности.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил Министерству национальной обороны, Министерству общественной безопасности, Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов координировать свою деятельность с Министерством природных ресурсов и окружающей среды с целью пересмотра и дополнения полномочий по составлению отчетов и полномочий по наложению штрафов других ведомств, таких как инспекционные органы национальной обороны, полиции, сельского хозяйства и т. д., в соответствии с полномочиями, предписанными в Законе о рассмотрении административных правонарушений.

Народные комитеты провинций и городов республиканского подчинения на основе практического опыта направляют конкретные замечания в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды для изучения и доработки проекта Указа. Министерство природных ресурсов и экологии после изучения, получения, разъяснения и представления доклада заместителю премьер-министра до 20 сентября 2024 года.

Источник: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html