Депутаты Национальной ассамблеи предложили правительству найти фундаментальные решения для обеспечения здорового рынка при внесении поправок в закон, поскольку ситуация перекрестного владения и «больших парней за банками» по-прежнему остается головной болью.
Такое замечание высказали депутаты Национального собрания во время обсуждения в группах проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями) во второй половине дня 5 июня.
Г-н Ха Си Донг, заместитель председателя провинции Куангчи, прокомментировал, что перекрестное владение банками увеличивает некоторые риски, такие как увеличение виртуального капитала за счет заимствования для инвестиций и внесения капитала друг в друга (напрямую или косвенно через дочерние и внучатые компании). Другим последствием является риск поглощения и контроля со стороны крупных акционеров и связанных сторон: материнский банк, дочерние компании и ассоциированные компании совместно инвестируют в бизнес, владея акциями, контролирующими хозяйственную деятельность коммерческого банка.
«Это приводит к тому, что капитал всей системы не увеличивается в реальном выражении, а увеличивается только по бухгалтерским записям, что приводит к последствиям, которые искажают управление банком, а также оценку рисков, создание резервов или надзор за финансовой деятельностью», — проанализировал г-н Дун.
Г-н Нгуен Хай Нам, постоянный член Экономического комитета, также обеспокоен перекрестным владением банками и финансовыми компаниями. Он указал на то, что существует явление обхода закона о соотношении собственности и кредитном лимите для предприятий с целью заимствования через «стеновой капитал» из банка А в банк Б или из финансовой компании А в финансовую компанию Б; Или после банка А вы можете увидеть тень банка А или бизнеса Б, и большинство из них — это компании, занимающиеся недвижимостью. Это чревато манипуляциями и перекрестным владением.
«Достаточно ли положений закона для преодоления ситуации перекрестного владения? Перекрестное владение в банках является препятствием для возможности честной и справедливой конкуренции и здорового развития банковской системы, поэтому необходимы более фундаментальные меры», — поднял он этот вопрос.
Г-н Данг Нгок Хуэй, постоянный заместитель секретаря провинциального партийного комитета Куангнгай, также указал на тот факт, что, помимо истории с SCB или Van Thinh Phat, за банками стоят многие крупные компании. Ситуация с перекрестным владением еще не полностью решена, однако в законе о кредитных организациях пока не предусмотрены нормы, позволяющие предотвращать и преодолевать ограничения.
«Без строгого надзора владельцы могут контролировать денежные потоки в свои проекты на заднем дворе. Из-за сложной сети отношений собственности между банками при возникновении рисков легко возникает эффект домино, причем не только в банковской деятельности», — прокомментировал он.
Г-н Ха Си Донг, заместитель председателя провинции Куангчи, выступил на встрече во второй половине дня 5 июня. Фото: Хоанг Фонг
Поэтому, по мнению делегатов, необходимо синхронно пересмотреть правовую систему, чтобы ужесточить/ограничить масштабные инциденты, которые наносят серьезный ущерб финансовой системе, особенно после недавнего инцидента SCB - Van Thinh Phat.
Для ограничения перекрестного владения законопроект корректирует соотношение акций, принадлежащих индивидуальным акционерам, институциональным акционерам, акционерам и связанным с этими акционерами лицам, с не более чем 5%, 15%, 20% до 3%, 10% и 15% соответственно. В рамках этого соглашения доля владения акциями основных акционеров снижена с 5% до 3%, чтобы ограничить контроль основных акционеров над банковскими операциями.
Комментируя ситуацию, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ отметил, что ставка в 3% или 5% не имеет значения, но лежит в обязанности, ответственности кредитных организаций публиковать информацию и отчитываться.
Ссылаясь на реалии других стран, он сказал, что в законодательстве других стран при владении акциями банков и кредитных учреждений необходимо иметь обязательство публично раскрывать и сообщать информацию, чтобы «люди знали, какая группа людей вовлечена и кто фактически контролирует этот банк или кредитное учреждение».
По словам г-на Хью, это опыт, на который необходимо ссылаться, когда в реальности начинают формироваться организационные модели, похожие на финансовые группы или материнско-дочерние компании, но материнская компания является кредитной организацией или группой, членами которой являются коммерческие банки.
Председатель Национального собрания также предложил внести ясность в финансовые вопросы кредитных организаций. «Нельзя оговаривать в проекте лишь несколько строк», — заявил г-н Выонг Динь Хюэ.
Он сказал, что законопроект должен конкретно регулировать вопросы доходов, расходов и резервного обеспечения, чтобы объяснить вопрос «почему инфляция низкая, а процентные ставки по депозитам такие высокие, чтобы общество не задавалось этим вопросом».
Делегаты также заявили, что необходимо прояснить основу предлагаемого снижения до 3%, а также включить в документ подходящую дорожную карту для существующих акционеров по выводу капитала.
Кроме того, в законопроекте необходимо сосредоточиться на пересмотре правовых норм о «взаимосвязанных лицах» и норм о соотношении владения акциями акционеров и взаимосвязанных лиц, чтобы они были адекватными, избегая некоторых случаев «найма» или «просьбы» к не связанным между собой лицам владеть акциями с целью косвенного увеличения доли контролирующего владения в кредитной организации.
Кроме того, для ограничения негативного влияния перекрестного владения необходимо изучить и расширить сферу раскрытия информации всем акционерам — организациям, физическим лицам и связанным с ними группам, владеющим 1% и более уставного капитала кредитной организации, повысить прозрачность владения и обеспечить безопасность деятельности кредитных организаций.
«Можно рассмотреть возможность открытия «комнаты» для иностранных инвесторов с целью привлечения «иностранных» потоков капитала — как реального источника денег для реструктуризации банков, так и вклада в совершенствование технологий корпоративного управления в банках», — сказал г-н Дун.
Что касается решения проблемы слабых банков, депутаты Национальной ассамблеи также заявили, что этот процесс идет слишком медленно и не достиг своих целей.
Г-н Ха Си Донг вспомнил инцидент с массовым снятием наличных в Saigon Bank (SCB) в октябре 2022 года и сказал, что «это серьезное, но неизбежное последствие медленного управления слабыми банками».
В настоящее время проект пересмотренного закона предусматривает раннее вмешательство и специальные кредиты с льготными процентными ставками 0% для слабых банков, находящихся под угрозой краха и массового изъятия средств. Г-н Нгуен Хай Нам сказал, что необходимо рассмотреть основу для специальных кредитов; Каковы полномочия какого агентства или ведомства, куда они направляются и как «защитить кадры для будущей реализации»?
Между тем г-н Данг Нгок Хуэй предложил агентству-разработчику применять международную практику к банкам, находящимся под особым надзором и контролем, чтобы избежать глубокого вмешательства государства.
Он также согласился с предложением Экономического комитета о переносе Закона о кредитных организациях на трехсессионный процесс, поскольку в нем все еще много неясностей.
Ссылка на источник
Комментарий (0)