После 20 лет реализации политики автономии научно-исследовательских и научно-технических организаций она по-прежнему остается головной болью для институтов, которые круглый год заняты только тем, чтобы «бегать» за темами, достаточными для выплаты регулярной заработной платы своим сотрудникам. По этой причине спрос на «прорывной» продукт нереален.
Слушая, как репортеры Дэна Вьета поднимают этот вопрос, чтобы поделиться своими пожеланиями, рекомендациями и предложениями после того, как Политбюро приняло Постановление № 57-NQ/TW о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и цифровой трансформации, многие ученые в сельскохозяйственном секторе раскрепостились. Задачи, решения и содержание, изложенные в Резолюции 57, — это именно то, чего ученые, посвятившие свою жизнь рису и картофелю, всегда жаждали днем и ночью.
20 лет внедрения автономии и самостоятельной ответственности: судьба научно-исследовательских институтов становится все более мрачной
В интервью с Дэном Вьетом профессор, доктор наук Ле Хюй Хам - бывший директор Института сельскохозяйственной генетики, заведующий кафедрой сельскохозяйственных технологий Технологического университета (Вьетнамский национальный университет, Ханой) признал, что в последнее время наука и технологии столкнулись со многими трудностями. Политика создания механизма автономии и самоответственности для государственных научно-технических организаций, предусмотренная в Указе 115 от 2005 года, из-за различных толкований в каждой управленческой перспективе была подобна «удару», который помешал науке и технологиям по-настоящему развиваться в соответствии с их истинной природой.
Декрет 115 об автономии и самостоятельной ответственности позволяет научно-исследовательским и опытно-конструкторским учреждениям быть автономными с точки зрения человеческих ресурсов, инфраструктуры, финансов и организации. После почти 20 лет реализации эта политика все больше демонстрирует свою неадекватность. Возможно, многие факторы не были тщательно учтены в рамках этой политики, а именно: i) Наши человеческие ресурсы управляются в соответствии с законом о государственных служащих и государственных служащих. Ни одно научно-исследовательское учреждение не может увольнять, нанимать или назначать персонал каким-либо иным образом.
Во-первых, с точки зрения финансов, при подаче заявки на выполнение задания бюджет делится управляющей организацией на подробные части. Здесь нет места финансовой автономии. Многие министерства не финансируют регулярную деятельность, поэтому здесь у них также нет никакой автономии.
Во-вторых, инфраструктура, активы, интеллектуальная собственность... управляются в соответствии с соответствующими законами и не могут управляться иначе.
В-третьих, что касается автономии в направлении исследований, то это звучит разумно, но является самым слабым местом данного регулирования, поскольку научно-исследовательский центр на любом уровне института, центра или департамента создается с определенной функцией и задачей (политической задачей, как мы часто говорим) и должен финансироваться из государственного бюджета для ее выполнения. Теперь, если мы требуем, чтобы научно-исследовательские учреждения были автономны в своем направлении исследований, чтобы не зависеть от бюджета, мы непреднамеренно отделяем их от поставленных перед ними политических задач. Активное создание дублирующих элементов, нарушающих и без того беспорядочную систему исследований. Есть области, за которые конкурируют многие институты/школы, а есть области, которые остаются открытыми, даже если они необходимы. Первоначальное назначение задачи отключено.
Профессор, доктор наук Ле Юй Хам - бывший директор Института сельскохозяйственной генетики, заведующий факультетом сельскохозяйственных технологий Технологического университета (VNU) сказал, что Указ 115 от 2005 года об автономии и самостоятельной ответственности подобен «кулаку», который мешает науке и технике по-настоящему развиваться в соответствии с их истинной природой. Фото: Минь Нгок
Эти научно-исследовательские учреждения должны иметь стабильный источник регулярного финансирования для выполнения государственного задания. Если задача становится ненужной, ее следует изменить, объединить или ликвидировать на основе объективной оценки со стороны управляющего органа или профессионального совета. Руководители научно-исследовательских учреждений, не выполняющие поставленные задачи, будут уволены. Только тогда у нас может быть здоровая система науки и технологий.
Сравнивать автономию в науке с «контрактом 10» в сельском хозяйстве, вероятно, неразумно. Потому что Контракт 10 в сельском хозяйстве «тайно» внедрялся фермерами и местными лидерами во многих местах в течение многих лет, а затем был обобщен в знаменитую Резолюцию 100 (Контракт 10). «Контракт 10» в сельском хозяйстве фактически был приобретен за счет пота и слез фермеров и политических карьер многих местных лидеров и взят из реалий производственной жизни фермеров. Именно поэтому он спас всю страну от нищеты в 80-е и 90-е годы прошлого века. Механическое применение этого опыта приводит к катастрофическим последствиям, как мы увидели на практике: система исследований существенно ослаблена. (Проф. Ле Юй Хам)
Каждому институту выделяется 5 миллиардов донгов в год, но зарплаты научным сотрудникам выплачивать невозможно. Как же нам удержать талантливых людей?
Профессор, доктор наук Ле Хай Хам считает, что оценка обществом сельскохозяйственной науки и технологий несправедлива. В 80-х и 90-х годах прошлого века нам приходилось импортировать рис, затем постепенно мы добились достаточного количества риса для пропитания и начали экспортировать рис и сельскохозяйственную продукцию... к 2024 году стоимость сельскохозяйственного экспорта превысит 62 миллиарда долларов США, что сделает нас ведущим мировым экспортером сельскохозяйственной продукции.
Для достижения вышеуказанных результатов, помимо правильного политического механизма, инвестиций и динамизма предприятий, вклад сельскохозяйственной науки и техники не мал, этот вклад является наиболее заметным и самым заметным. Необходимо отметить, что это достижение вьетнамской сельскохозяйственной науки и техники трудно сопоставимо ни с одной страной по уровню полученных инвестиций.
Благодаря науке и технике находят применение многочисленные разновидности растений, животных, методы ведения сельского хозяйства, а также научно-технические достижения. Если мы рассмотрим тему или проект, мы можем не увидеть немедленных результатов. Но в целом это действительно прорыв в сельском хозяйстве по сравнению с предыдущими годами.
Однако, несмотря на многочисленные прорывные результаты, инвестиции в сельскохозяйственную науку и технологии по-прежнему крайне скромны. До объединения с Министерством природных ресурсов и окружающей среды в Министерство сельского хозяйства и окружающей среды, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов само по себе было очень крупным министерством, состоящим из 5 министерств: Министерства сельского хозяйства, Министерства пищевой промышленности, Министерства ирригации, Министерства рыболовства, Министерства лесного хозяйства. Министерство сельского хозяйства и развития села имеет до 60 научно-исследовательских институтов/центров. Ежегодно Министерству выделяется более 700 миллиардов долларов, которые включают расходы на заработную плату, а остальное — на НИОКР. В среднем каждому институту/центру выделяется (посредством торгов по темам и проектам) максимум около 5 миллиардов . Этот уровень инвестиций слишком низок по сравнению с порогом, необходимым для того, чтобы инвестиции были эффективными.
Г-н Лам Нгок Туан - директор сельскохозяйственного кооператива Tuan Ngoc (округ Лонг Труонг, город Тху Дук, город Хошимин) успешно разработал коллективную экономическую модель с применением высоких технологий. Фото: Ле Джанг
В последние годы заработная плата сотрудников институтов/центров постепенно снижалась. Многие институты могут выплачивать лишь 50-60% от и без того низкой заработной платы сотрудников, что привело к массовому оттоку научных кадров. Среди них много известных кадров, они едут в любое место, где могут выжить. Новые сотрудники не поступают на работу в научно-исследовательские институты, а сотрудники, отправленные на учебу за границу, не возвращаются. Чтобы восстановить этот кадровый потенциал, нам может потребоваться 10–15 лет.
Наша наука и техника переходят от чистого применения технологий к созданию технологий, и это очень важный этап. На этом этапе риск в исследовании будет выше, требуемый уровень инвестиций будет больше, более долгосрочным, с учетом определенной стратегической ориентации. Без достаточных инвестиций и эффективной организации системы не только невозможно будет перейти к созданию технологий, но и разработка технологических приложений станет сложной задачей. Это заставляет нас оптимизировать систему, избегать дублирования, четко распределять задачи и регулярно выделять операционные фонды подразделениям, чтобы они могли выполнять долгосрочные политические задачи, поставленные перед ними при создании. Если инвестиции в науку и технологии не будут основательными и не достигнут порогового значения, наука и технологии никогда не будут эффективными, особенно в текущий период.
Конечно, финансирование всегда сопровождается оценкой. У нас должны быть краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные планы. По крайней мере, в группе ученых или институте они должны быть профинансированы на 5-летний срок, чтобы иметь возможность строить среднесрочные планы и долгосрочные стратегические ориентации. При наличии достаточного финансирования и времени институты могут планировать исследовательские стратегии и осуществлять разделение областей в национальной системе науки и технологий. После каждого этапа будет проводиться оценка объектов НИОКР. Если они достигнут ожидаемых научных и технологических результатов, финансирование будет продолжено, что создаст мотивацию для науки и технологий.
Научные исследования должны быть связаны с обучением и наоборот.
Профессор Ле Юй Хам прокомментировал: «В последнее время мы отправили много кадров на учебу за границу по различным программам, но большинство из них не вернулись. Отчасти из-за низкой заработной платы, отчасти из-за того, что политический механизм не привлекает их обратно. В то же время каждый год люди тратят миллиарды долларов, чтобы отправить своих детей учиться за границу. Это огромный ресурс. Если мы сможем привлечь эту силу обратно, это сэкономит много бюджетных денег. Но мы делаем это очень плохо. Необходима стратегия по привлечению этой рабочей силы обратно с помощью механизмов, политики и условий труда.
Раньше высококачественные кадры для науки и техники обеспечивались силами, подготовленными в Советском Союзе и странах Восточной Европы, но в последнее время этот источник практически исчез. В настоящее время внутри страны у нас есть возможность обеспечить высококачественное обучение по ряду направлений, однако методы обучения пока не отвечают современным требованиям. В других странах аспирантам, магистрантам и постдокторантам не нужно платить за обучение, и им выплачиваются стипендии для выполнения исследовательских проектов. Таким образом, общество воспользовалось преимуществами молодых, высококвалифицированных человеческих ресурсов, стремящихся к развитию, для реализации целей научно-технических программ.
Преподаватели Вьетнамской национальной сельскохозяйственной академии обучают и проводят научные исследования со студентами.
В то же время мы готовим кадры будущего, используя метод «обучение на практике» под руководством ведущих ученых. Это лучший метод обучения. Однако в нашей стране аспиранты и магистранты не получают зарплату/стипендию, вынуждены беспокоиться об оплате обучения и редко имеют темы для своих выпускных работ, поэтому качество аспирантской подготовки неоднородно и находится на низком уровне. Поэтому многие учебные заведения не могут набирать докторантов и магистрантов.
Кроме того, у нас отсутствует система постдокторантов — форма повышения квалификации путем участия аспирантов в реальной исследовательской среде под руководством ведущих профессоров, — которая весьма эффективна в западных странах. Такая форма обучения помогает молодым докторам наук достичь «зрелости» в реальной исследовательской среде, прежде чем они по-настоящему начнут самостоятельную карьеру. Если нам не удастся создать сильные исследовательские университеты, мы упустим возможность получения высококачественной подготовки и большого числа преподавателей, исследователей и студентов, которые могут внести большой вклад в науку и технологии. Их участие также имеет большое значение для повышения качества преподавания и подготовки в университетах в целях повышения социальной практики. Типичным примером являются Ларри Пейдж и Сергей Брин — основатели Google, когда они оба были докторантами Стэнфордского университета в Калифорнии (США).
С другой стороны, когда преподаватель владеет и теорией, и практикой, лекции будут более глубокими, более подробными и будут направлять студентов более качественно и практично. Это отличается от учителя, знания которого почерпнуты только из книг.
Студенты, которые обучаются в направлении как обучения, так и исследования, будут иметь практические знания. После окончания обучения они сократят время доступа, тем самым повысив качество обучения. В настоящее время многие школы готовят очень хороших учеников, однако после окончания школы им требуется много времени, чтобы приблизиться к реальности. Поэтому очень важно стремиться к развитию исследовательских университетов.
Исходя из этой реальности, когда иностранцы приезжают во Вьетнам, они спрашивают меня: «Если исследование не является обучением, то в чем смысл исследования? Если обучение не является исследованием, то в чем смысл обучения?»
Ожидания от 3 постановлений Политбюро, Национального собрания, Правительства
По словам профессора, доктора наук Ле Хюи Хам, можно утверждать, что Постановление № 57 Политбюро, Постановление № 193 Национального собрания и Постановление № 03 Правительства показывают большое внимание Партии и Государства к науке и технике, особенно непосредственно Генеральный секретарь То Лам уделил очень пристальное внимание сфере науки и техники. Эти три резолюции выведут вьетнамскую науку и технику на очень большой шаг вперед.
Оглядываясь на последние несколько лет, мы ясно видим, что наука и технологии выявили множество ограничений и проблем в финансовых механизмах, торгах, управлении, распределении, активах, сформированных в ходе проектных исследований... Раньше я всегда говорил: «Сколько бы проблем мы ни решали, без участия и руководства высшей власти страны, Политбюро, Национального собрания и Правительства, мы не сможем решить трудности и проблемы науки и технологий».
Вышеуказанные три резолюции содержат множество прорывов в области науки и техники. В частности, увеличение уровня инвестиций, сокращение административных процедур, распределение средств в соответствии с фондами, пакеты расходов, управление активами, сформированными за счет науки и технологий, активами, приобретенными в ходе реализации исследовательских проектов, разрешение на создание предприятий... являются правилами, которые стали гораздо более «открытыми», чем раньше.
Затем ученые создали предприятия и стали участвовать в предпринимательской деятельности. «Люди должны наслаждаться плодами своего труда и исследований, которые будут мотивировать их работать, а не просто делать это, чтобы сдать экзамен». При одинаковой теме, проекте, исследовании принятие темы требует одного усилия, но для создания применимого продукта требуется как минимум в три раза больше работы. Предоставление ученым возможности пользоваться плодами своего труда — это огромный шаг вперед, который будет стимулировать ученых работать над прикладными продуктами, приносящими пользу всему обществу, включая их самих. Отсюда они будут продвигать прикладные исследования, отдавать приоритет предложениям по научным и технологическим исследованиям и разработкам, соответствующим поглощающей способности вьетнамской экономики и предприятий.
ТС. Дао Минь Со и его коллеги из Южного института сельскохозяйственных наук (Вьетнамская академия сельскохозяйственных наук) потратили почти 10 лет на исследования, чтобы успешно выбрать три сорта риса: красный (SR20), фиолетовый (SR21) и черный (SR22), которые соответствуют критериям чистоты, урожайности, устойчивости к болезням, питательного состава и т. д. Фото: Ха Ан
Профессор, доктор наук Ле Юй Хам заявил, что для эффективной реализации трех вышеуказанных резолюций, во-первых, в процессе реализации мы должны поддерживать «открытый дух резолюций». Ни в коем случае не допускайте, чтобы «наверху было жарко, а внизу холодно». Если в процессе реализации возникают какие-либо проблемы, министерства и ведомства должны обобщить их, отчитаться и запросить мнение высшего органа для исправления.
Во-вторых, наука и технологии постоянно развиваются, а мы «учимся заниматься наукой». Более 30 лет назад Вьетнам был страной с отсталой сельскохозяйственной системой. Только в 90-х годах прошлого века началось развитие научно-технической системы, и ученым стали выделять небольшое финансирование. Затем, с 2000 года, были сформированы программы на государственном уровне, все эти шаги были просто «шагами приобретения опыта и обучения». Но у нас нет глубины науки и техники. Поэтому между государственными руководителями науки и технологий и учеными всегда должна быть связь, чтобы слышать «биение сердца» науки и технологий, видеть, где возникают проблемы, а затем оперативно решать их.
Профессор, доктор наук Ле Юй Хам сказал, что в XVIII веке, когда впервые произошла промышленная революция, Карл Маркс отправился учиться в Англию и предсказал, что наука и техника станут непосредственной производительной силой общества, и сегодня такая тенденция становится все более очевидной.
В настоящее время в нашей стране эта тенденция формируется также в институтах, школах и на предприятиях. Наука и техника становятся непосредственной производительной силой, создающей продукты, служащие общественной жизни. Поэтому «прислушивание к пульсу и дыханию» науки и техники поможет от самых высоких уровней до управленцев оперативно решать возникающие трудности и проблемы. Однако этот процесс должен быть непрерывным, а не растянутым на долгое время, как это было недавно перед началом редактирования. Если мы сможем это сделать, наука и технологии станут эффективными инструментами в руках партии и государства для развития страны в соответствии с ожиданиями.
Правда ли, что ученым приходится «вырезать» часть тем научных исследований?
В процессе создания сериала известный ученый (имя не разглашается), специализирующийся на исследовании и селекции сортов растений, рассказал репортеру Dan Viet о многих негативных аспектах участия в торгах на проекты. По его словам, заниматься наукой и так очень сложно, поскольку существует множество процедур... а также приходится беспокоиться об «откатах и процентах в тендерных пакетах».
По словам этого ученого, «откаты» в науке — не редкость. Недавно при реализации проекта по выведению особых сортов риса в местности с бюджетом в несколько миллиардов донгов ему пришлось потратить 50 миллионов донгов на оформление документов, а также его попросили «сократить» расходы еще на 30%. «Я не мог больше этого выносить, поэтому вернул проект и финансирование государству», — сказал он.
При проведении тендеров на темы исследований пород, при победе в тендере исследовательские группы часто проявляют фаворитизм в распределении затрат на реализацию, что приводит к отсутствию решимости инвестировать в исследования, «идти до конца» и, таким образом, не создавать высококачественные породы.
Столкнувшись с вышеизложенной реальностью, этот ученый предположил, что, помимо увеличения доходов ученых, государство должно создать для них благоприятные условия для свободного проведения исследований и внедрения инноваций. Избегайте ситуаций, когда ученые «унижаются» и негатив возникает посредством механизмов просьб и подачек, «ударов в спину», «откатов» и «процентных платежей» в научных тендерах.
По его словам, ученые решительно поддерживают проведение тендеров на темы, но в условиях, когда во Вьетнаме много подобных научно-исследовательских институтов/центров, как это есть сейчас, необходимо выбирать действительно способные подразделения и хорошие исследовательские группы для выполнения научных тем и задач. Избегайте ситуации распределения тем по принципу «вода течет в низинные места», распыление финансирования и его распределение по слабым подразделениям не принесет ожидаемых результатов исследования.
Он также заявил, что для отбора талантливых людей для проведения научных исследований при проведении торгов государство не должно делать различий между государственными и частными организациями. Поскольку механизм торгов по-прежнему имеет много проблем, многим талантливым и опытным ученым приходится работать на слабые подразделения и руководителей проектов, что делает их крайне неудовлетворенными и не дает им возможности в полной мере продемонстрировать свои таланты.
При проведении научных тендеров многие исследовательские группы постоянно беспокоятся о том, что темы их исследований будут раскрыты. Есть ученые, у которых в профиле неправильно указано имя или допущена орфографическая ошибка, но когда это обнаруживается, их сразу же отвергают. Он сказал: «Очень больно».
Источник: https://danviet.vn/57-trong-nong-nghiep-qua-dam-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-trong-khcn-khi-vien-truong-phai-chay-vay-lo-luong-bai-3-20250311221705354.htm
Комментарий (0)