Многочисленные комментарии к Указу о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 06/2022/ND-CP

В семинаре приняли участие представители профильных министерств, соответствующих агентств, ассоциаций и предприятий смежных сфер.

Председательствовали на семинаре г-н Тан Тхе Куонг, директор Департамента по изменению климата, и г-н Фам Ван Тан, заместитель директора Департамента по изменению климата.

Выступая на семинаре, г-н Тан Тхе Куонг, директор Департамента по изменению климата, сказал: «В целях реализации положений Закона об охране окружающей среды 2020 года 7 января 2022 года правительство издало Постановление № 06/2022/ND-CP, регулирующее сокращение выбросов парниковых газов и защиту озонового слоя. На сегодняшний день содержание Указа остается в силе и продолжает реализовываться. Однако в последнее время развитие углеродного рынка и спроса на биржу углеродных кредитов в мире происходит очень быстро, в то время как во Вьетнаме по-прежнему отсутствует правовая база для скорейшего ввода в эксплуатацию рынка квот на выбросы и биржи углеродных кредитов.

Директор Департамента по изменению климата Тан Тхе Куонг выступил с вступительной речью на консультационном семинаре.

На основании оценки реализации Указа № 06/2022/ND-CP международный и внутренний контекст выдвинул требования по изменению и дополнению ряда статей для удовлетворения практических потребностей. Министерству природных ресурсов и экологии поручено подготовить и разработать Указ о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 06/2022/ND-CP. Данная поправка также требует внесения изменений и дополнений в циркуляр 01/2022/TT-BTNMT Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, в котором подробно описывается реализация Закона об охране окружающей среды в части реагирования на изменение климата.

По словам г-на Тан Тхе Куонга, разработаны проект Указа и проект Циркуляра, которые корректируют ряд действующих нормативных актов и дополняют ряд новых нормативных актов в целях создания благоприятных условий для учреждений, организаций и предприятий по реализации политики по сокращению выбросов парниковых газов, развитию углеродного рынка и защите озонового слоя.

Представители Редакционной комиссии и Редакционной группы проекта Указа поделились основным содержанием проекта.

Представитель редакционной комиссии представил содержание проекта.

Проект Указа охватывает 5 групп вопросов: Положение об усилении работы по инвентаризации парниковых газов, обеспечивающей распределение квот на выбросы парниковых газов в целях подготовки к рынку углерода; Положение о распределении квот на выбросы парниковых газов; Подробные правила организации углеродного рынка, управления внутренними углеродными кредитами и обмена углеродными квотами и кредитами на внутренних углеродных биржах; Положение о международном обмене углеродными кредитами в рамках Парижского соглашения; Наконец, некоторые правила защиты озонового слоя.

Министерство природных ресурсов и экологии разместило полный текст проекта постановления на электронных информационных порталах Правительства и Министерства для получения общественных комментариев. Министерство также направило запрос в агентства, департаменты и отделения с просьбой высказать свое мнение. Сегодняшний семинар — это только начало, и в ближайшее время будет еще много консультаций и мнений от всех сторон. «Для того чтобы указ и циркуляр были осуществимы на практике, особенно для предприятий, я надеюсь, что делегаты выскажут свои мнения в открытом и откровенном духе, чтобы помочь редакционному органу усовершенствовать содержание проекта указа и циркуляра», — подчеркнул г-н Тан Тхе Куонг.

Г-н Нгуен Суан Зыонг, председатель Ассоциации животноводства Вьетнама, выступил с комментариями на семинаре.

Выслушав представителя редакционного органа по содержанию проекта Указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 06/2022/ND-CP, делегаты, присутствовавшие на семинаре, дали свои комментарии по проекту документа. В частности, уделив особое внимание целесообразности внесения изменений и дополнений в содержание проекта Указа о внесении изменений и дополнений; Преимущества и трудности внедрения правил; Обязанности и координация деятельности министерств, местных органов власти и предприятий по реализации положений проекта Указа.

Стремясь разработать проект, который максимально соответствует практическим требованиям и является максимально осуществимым, проектное агентство посвятило все свое время выслушиванию комментариев представителей ассоциаций, профсоюзов, предприятий и местных департаментов природных ресурсов и охраны окружающей среды.

По словам г-на Фам Ван Хунга, представителя юридического отдела Вьетнамской федерации торговли и промышленности (VCCI), в настоящее время многие крупные предприятия и предприятия с иностранными инвестициями заинтересованы в инвентаризации парниковых газов и внедрении углеродного рынка. Однако отечественные предприятия, в основном малые и средние, до сих пор не имеют большого понимания этой области. Поэтому агентству-разработчику также необходимо рассмотреть отечественные предприятия, чтобы определить, смогут ли они своевременно выполнить требования в соответствии с дорожной картой, изложенной в новых правилах. Что касается распределения квот на выбросы, представитель VCCI предположил, что необходимо уточнить правила относительно метода распределения, особенно при выборе коэффициента выбросов или метода расчета...

Еще одной проблемой является процесс лицензирования установок по проверке инвентаризации парниковых газов. Положения об условиях регистрации бизнеса для таких организаций могут иметь проблемы с Законом об инвестициях, поскольку Закон не признает категорию сокращения выбросов парниковых газов и реагирования на изменение климата в качестве условного направления деятельности.

Представитель Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций выступил с комментариями на семинаре

Что касается выдачи свидетельств о регистрации научной и технологической деятельности оценочным подразделениям, представитель Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций заявил, что необходимо больше мнений о том, какие подразделения будут выдавать лицензии на научную деятельность в тех или иных областях. Кроме того, если учреждению не выделена квота, оценку проведет специализированное агентство при провинциальном Народном комитете. Учреждения, которым выделены квоты, несут ответственность за проведение оценки независимыми оценочными учреждениями. В связи с этим необходимо уточнить, относятся ли категории объектов, которым выделяются квоты на выбросы парниковых газов, к объектам, включенным в Решение 01 о перечне объектов, в отношении которых необходимо проводить инвентаризацию парниковых газов.

Со стороны Vietnam Electricity Group (EVN) г-н Тран Ань Туан из Департамента науки, технологий и окружающей среды Группы обеспокоен обеспечением данных о выбросах в качестве основы для расчета и распределения квот. В настоящее время все еще существует много тепловых электростанций, которые четко понимают ход инвентаризационных работ, а также будущие меры по смягчению последствий. Что касается регулирования заимствования квот на выбросы, то в условиях растущего спроса на электроэнергию в стране, если тепловая электростанция будет работать сверх нормального уровня, предложенного производителем, это приведет к увеличению выбросов CO2. Представитель EVN предположил, что может быть создан механизм, который будет способствовать развитию тепловой энергетики, а EVN сможет обеспечить выполнение задачи по поставкам электроэнергии, например, в сухой сезон в ближайшие годы....

На семинаре выступил доцент Нгуен Вьет Зунг, представитель Вьетнамской ассоциации науки и технологий в области охлаждения и кондиционирования воздуха.

Разделяя ту же обеспокоенность по поводу инвентаризации парниковых газов в энергетическом секторе, представитель Вьетнамской ассоциации науки и технологий в области холодильного оборудования и кондиционирования воздуха, доцент Нгуен Вьет Зунг, проректор Школы машиностроения Университета науки и технологий, сказал, что кадровые ресурсы оценочного агентства и третьей стороны, занимающейся инвентаризацией парниковых газов, по-прежнему недостаточны, а понимание инвентаризации парниковых газов по-прежнему весьма ограничено. Соответствие требуемым стандартам также является сложной задачей. Это является препятствием для реализации изменений и дополнений Декрета 06 в ближайшее время.

Г-н Дунг также выразил поддержку данному указу. Новые правила помогут ускорить процесс создания рынка квот на выбросы углерода, сократить выбросы и предоставить ресурсы для перехода на экологически чистые технологии и сокращения выбросов.

В сфере охлаждения и кондиционирования воздуха объем используемого в настоящее время хладагента очень велик и в ближайшие годы резко возрастет. Размер рынка во Вьетнаме является самым большим в АСЕАН, при этом в основном разрабатывается малогабаритное гражданское оборудование и немного крупногабаритного оборудования. В ближайшие годы сектор промышленного охлаждения и кондиционирования воздуха, скорее всего, будет переживать взрывной рост, что означает огромное потребление электроэнергии и хладагентов. Новый проект указа поощряет сбор и повторное использование хладагентов. Как это изменить? Нужно изменить стандарты, чтобы отходы не были опасными.

На семинаре выступила г-жа Ле Тхи Май Хоа, представитель Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ханоя.

С точки зрения местного государственного органа управления, которому поручена задача оценки, г-жа Ле Тхи Май Хоа, представитель Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ханоя, надеется, что новый указ предоставит более четкие указания относительно содержания, процедур и операций оценки, механизмов работы Совета по оценке, использования государственного бюджета или включения в сборы и платежи... Разработка административных процедур оценки также требует более конкретных указаний и основы для внедрения на практике.

Для данной местности это новая и сложная сфера деятельности, с небольшим штатом сотрудников. Должна ли быть разработана дорожная карта оценочной работы для органов государственного управления на местном уровне в виде проверки, обзора и синтеза в случае отсутствия временных рамок? Затем, когда появятся полные и синхронизированные правила, они будут постепенно внедряться более систематически. Кроме того, должны быть предусмотрены положения об ответственности оценочного подразделения в случае, если результаты оценки не соответствуют необходимым требованиям.

Местный Департамент природных ресурсов и окружающей среды надеется получить поддержку, руководство и профессиональную подготовку по этим вопросам, чтобы иметь возможность направлять другие департаменты и отделения в Ханое в частности, а также обсуждать с другими департаментами и отделениями в целом вопросы успешного выполнения этой работы.

Сцена конференции

По словам директора Тан Тхе Куонга, результаты консультаций помогут усовершенствовать содержание проекта указа и циркуляра для обеспечения качества и соответствия практическим требованиям. Кроме того, г-н Тан Тхе Куонг также поблагодарил министерства, отрасли, организации, подразделения и экспертов, которые регулярно координировали и поддерживали Министерство природных ресурсов и окружающей среды в разработке и реализации политики реагирования на изменение климата в целом, а также координировали и поддерживали разработку проектов указов и проектов циркуляров.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html