Кинхтедоти - Днем 13 февраля, обсуждая в зале проект Закона об обнародовании правовых документов, депутаты Национальной ассамблеи заявили, что многие новые положения в проекте будут способствовать повышению качества обнародованных правовых документов.
Консультации с заинтересованными сторонами чрезвычайно важны
Обеспокоенная добавлением положений о консультациях по вопросам политики с агентствами, затронутыми субъектами, Этническим советом и комитетами Национальной ассамблеи в процессе разработки закона, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг) заявила, что это крайне необходимое положение. Раннее участие Совета по делам национальностей и комитетов Национальной ассамблеи будет способствовать совершенствованию проекта еще на этапе формирования правительственного досье и проекта; демонстрация поддержки, участия и ответственности Национальной ассамблеи на ранних этапах процесса законотворчества. В частности, чрезвычайно важно консультироваться с мнениями затронутых субъектов, и в то же время это также форма пропаганды для Народа, субъектов, которых это непосредственно затрагивает, о новых точках зрения и политике, которые будут обнародованы.
Согласившись с отменой права выдачи юридических документов органами власти на уровне коммун, делегаты заявили, что в настоящее время, несмотря на предоставленное им в Законе право, большинство органов власти на уровне коммун выдают очень мало юридических документов, а во многих населенных пунктах органы власти на уровне коммун не выдают юридических документов.
Согласившись со многими положениями законопроекта, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила рассмотреть положения о процедурах рассмотрения и принятия проектов законов и постановлений Национальной ассамблеи. Статья 40 законопроекта определяет порядок рассмотрения и одобрения проектов законов и постановлений Национального Собрания, который в основном осуществляется в течение одной сессии.
По словам делегата Нгуен Тхи Вьет Нга, в действительности в последние годы многие законопроекты, хотя и были тщательно разработаны и обсуждены, при представлении в Национальную ассамблею для комментариев и рассмотрения все равно вызывали много разных мнений, создавая накал страстей в парламенте и привлекая большое внимание избирателей.
В ходе обсуждения и рассмотрения на сессиях Национальной ассамблеи было высказано много качественных контраргументов, поднято много важных вопросов, и оттуда они были включены, отредактированы и усовершенствованы в законопроектах, чтобы после принятия законопроектов они гарантировали более высокое качество и осуществимость. Даже после обсуждения в Национальной ассамблее многие положения недавно принятого проекта существенно изменились, а многие положения даже полностью отличаются от точки зрения правительства.
«Тщательное рассмотрение законопроектов в течение двух или более сессий также является необходимой мерой предосторожности в законотворческой работе. «Особенно когда наша цель — создание законов с высокой степенью стабильности и предсказуемости, комментирование и рассмотрение проектов должны быть более тщательными», — высказал свое мнение делегат.
Поэтому делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила сохранить обычную процедуру рассмотрения и принятия законов Национальной ассамблеей в две сессии, как это происходит сейчас. Для некоторых необходимых случаев у нас действуют положения о законотворчестве по сокращенной процедуре.
Включайте ранние процессы консультаций, начиная с этапа разработки политики
Обеспокоенный тем, что Национальная ассамблея рассматривает и одобряет проекты законов и резолюций на одной сессии, а не на двух, как раньше, за исключением некоторых особых случаев, делегат Национальной ассамблеи Чан Ван Кхай (делегация Национальной ассамблеи провинции Ханам) заявил, что это очень большое и прорывное изменение, направленное на ускорение процесса законотворчества в соответствии с требованиями законодательной и административной реформы и строгого выполнения политики лидеров партии и государства, а также указаний председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана по обновлению мышления в законодательной работе Национальной ассамблеи.
По словам делегата Национальной ассамблеи Чан Ван Кая, сокращенный законодательный процесс (принятый за одну сессию), предусмотренный в законопроекте, в случае его принятия Национальной ассамблеей на этой внеочередной сессии создаст четыре проблемы, и у нас должен быть эффективный план решения этих проблем.
В частности, проблема качества законодательства находится под угрозой из-за сокращения времени, поэтому необходимо выстроить строгий процесс оценки перед представлением в Национальное собрание; Усилить роль Комитета по законодательству и правосудию и органов Национальной ассамблеи в рассмотрении содержания проектов. В связи с нехваткой времени на общественную обратную связь и консультации необходимо дополнять процесс консультаций на ранних этапах, еще на этапе разработки политики; Требуется проведение общественных консультаций и период консультаций продолжительностью не менее 60 дней.
Что касается задачи оказания большого давления на законодательные органы, необходимо укреплять финансовый и кадровый потенциал агентств, которые разрабатывают, рассматривают и проверяют законы; Создание механизмов технической поддержки, таких как применение искусственного интеллекта (ИИ) в анализе юридических данных. Что касается риска необеспечения согласованности и синхронности правовой системы, необходимо создать базу данных, связывающую правовые кодексы, чтобы избежать конфликтов и дублирования; Министерство юстиции несет основную ответственность за рассмотрение проекта перед его представлением в Национальное собрание.
Делегаты также предложили четко определить, какие критерии следует применять к односессионному процессу; Усилить ответственность агентств по разработке и оценке, в которых Министерство юстиции несет основную ответственность за рассмотрение и оценку последствий; Применение технологий в законодательстве, использование больших данных для анализа и сравнения законопроектов, обеспечение согласованности правовой системы; Усилить контроль после выдачи сертификата и иметь механизм своевременной корректировки в случае обнаружения ошибок при его реализации.
Между тем, делегат Национальной ассамблеи Ву Тхи Луу Май (делегация Национальной ассамблеи Ханоя) предложила добавить в Закон об обнародовании правовых документов положения об ответственности и оценке воздействия при издании указов. В то же время рекомендуется сосредоточиться на этапе широких консультаций при издании политик в указах с широкой сферой применения.
«Закон об обнародовании правовых документов имеет особое значение для создания инструментов для формирования эффективной и действенной системы. Исходя из текущих проектов, я думаю, что есть много вопросов, которые необходимо тщательно рассмотреть для дальнейшего улучшения, чтобы, когда мы их обнародуем, у нас был эффективный правовой инструмент для построения правовой системы, служащей завершению социалистического правового государства в соответствии с направлением партии», — заявила делегат Национальной ассамблеи Ву Тхи Луу Май.
Источник: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
Комментарий (0)