Отмена районного уровня: предложение о создании специализированных отделов при Народных комитетах на уровне коммун

Эксперты утверждают, что после упразднения районного уровня и объединения коммун в «миниатюрные районы» можно будет рассмотреть вопрос о создании специализированных отделов, которые помогут Народным комитетам на уровне коммун управлять своей работой.

Уголок города Зуйтьен провинции Ханам - Фото: NAM TRAN

В настоящее время в стране насчитывается 10 035 административных единиц уровня коммун. Ожидается, что после реорганизации это число сократится примерно на 60–70%, и каждая коммуна будет почти как «маленький район».

Проблема состоит в том, чтобы организовать эффективную работу политической системы на уровне общины, особенно низового самоуправления.

Чтобы правительство «миниатюрного района» работало эффективно

В беседе с Tuoi Tre Online доктор Нгуен Тиен Динь, бывший заместитель министра внутренних дел, сообщил, что в настоящее время, согласно нормативным актам, количество должностных лиц и государственных служащих на уровне общины, в зависимости от размера, площади и численности населения, может составлять до 25 человек, включая 6 должностей профессиональных государственных служащих.

Однако когда это соглашение будет реализовано, возможно, 3–5 единиц уровня коммуны, как в настоящее время, будут объединены в одну новую единицу уровня коммуны и рассматриваться как «миниатюрный район» или «большая коммуна», тогда все придется изменить, особенно когда уровень района будет упразднен для обеспечения целесообразности.

По словам г-на Диня, после завершения договорённостей численность государственных служащих новой коммуны не сможет составить 25 человек, а должна будет быть как минимум вдвое больше, около 50 человек, чтобы иметь возможность управлять и выполнять работу.

Исходя из этого, г-н Динь предположил, что в будущем правительству на уровне коммуны (низовой уровень) необходимо будет полностью организовать специализированные агентства, подобные нынешнему районному уровню.

«Проще говоря, можно построить новую организационную структуру, которая может включать специализированные отделы при Народном комитете на уровне коммуны — «миниатюрный округ» вместо нынешних 6 специализированных должностей государственных служащих.

«Это поможет сформировать специализированные агентства, которые помогут Народным комитетам коммун и округов успешно выполнять свои задачи в новой ситуации», — высказал свое мнение г-н Динь.

Г-н Динь также сообщил, что в предложении по разработке Закона о кадрах и государственных служащих (с поправками) Министерство внутренних дел предложило исключить положение о «кадрах и государственных служащих на уровне коммун».

Министерство внутренних дел предложило политику объединения государственной службы от центрального до местного уровня. Эта политика направлена ​​на обеспечение взаимосвязи, равенства и согласованности между командой кадров и государственных служащих на уровне общин и командой кадров и государственных служащих в политической системе, гарантируя единую государственную службу от центрального до провинциального, районного и коммунального уровней.

По словам г-на Диня, это важное предложение по укреплению и повышению качества низового самоуправления для удовлетворения растущих потребностей.

«Это означает, что наша национальная административная система будет иметь три уровня, и в то же время качество государственных служащих должно быть одинаковым.

В это время можно проводить ротацию и соединять государственных служащих уровня коммун с государственными служащими провинциального и центрального уровня, соблюдая требования к количеству и квалификации.

В то же время, когда районный уровень будет упразднен, должностные лица и государственные служащие районного и провинциального уровней будут направлены на работу на уровень коммун. «Когда эти задачи выполняются одновременно, я считаю, это обеспечит достаточность и качество», — проанализировал г-н Динь.

Г-н Динь прокомментировал, что в ближайшее время 2/3 задач районного уровня после их упразднения будут переданы на уровень коммун, а 1/3 будет передана на уровень провинций. Таким образом, на уровень коммуны будет возложено больше задач.

Поэтому, наряду с изменением режима и политики в отношении кадров, необходимо увеличить инвестиции в оборудование и сооружения на уровне коммун, чтобы гарантировать выполнение задач.

Доктор Нгуен Тиен Динь - Фото: ГИА ХАН

Отмена районного уровня: предложение направить провинциальных и районных чиновников и государственных служащих на работу в коммуны

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Вьет Нга (заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг) согласилась с предложением доктора Диня и сказала, что с учетом объема работы, переданной на уровень коммун, изучение вопроса создания определенного специализированного агентства, например, департамента для уровня коммуны, стало бы решением, которое позволило бы справиться с этой работой.

Она подчеркнула необходимость тщательного изучения, рассмотрения и пересмотра с целью надлежащей организации нового аппарата управления на уровне общин.

В то же время считается, что при организации двухуровневого местного самоуправления не проводится различий между государственными служащими общинного уровня и государственными служащими остальных уровней (провинциального и центрального). Это значит, что остался только один тип государственных служащих.

«Устранение дискриминации среди государственных служащих на всех уровнях создаст взаимосвязь, которая поможет привлечь талантливых, квалифицированных и профессиональных людей для работы на уровне коммун.

«Если должностные лица и государственные служащие на уровне общин будут эквивалентны другим уровням, то надбавки за должность, надбавки к заработной плате и другие льготы не будут дифференцированными», — сказала г-жа Нга.

Делегат Фам Ван Хоа — член Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи — также подчеркнул, что при объединении провинций и ликвидации районного уровня необходимо увеличить штат сотрудников с этих двух уровней до уровня коммун.

По его словам, только тогда будет достаточно профессиональных кадров, чтобы взяться за работу и улучшить качество на низовом уровне.

Он согласился с тем, что необходимо создать специализированное агентство, которое будет помогать Народному комитету управлять на уровне коммуны (низовом уровне).

Однако вопрос о том, называется ли это специализированное учреждение департаментом или отделением, или как оно конкретно называется, требует дальнейшего исследования, поскольку даже если многие коммуны объединяются в одну, количество кадров и государственных служащих не может быть слишком большим.

Читать далее Вернуться к темам

Источник: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm