Что сделать, чтобы строительство было эффективным и экономичным?

Для того чтобы строительная деятельность была эффективной и экономичной, необходимы правовая синхронизация и применение достижений науки и техники. Чтобы лучше разобраться в этом вопросе, репортер Kinh te & Do thi взял интервью у доктора Хоанг Ань Туана - директора Департамента управления строительством (Министерство строительства).

Доктор Хоанг Ань Туан — директор Департамента управления строительством (Министерство строительства).

Сэр, как вы оцениваете важность строительной деятельности для процесса социально-экономического развития?

- Строительно-инвестиционная деятельность является важной сферой, создающей мотивацию, основные средства для развития экономики страны и инфраструктуру для населения. В 2024 году, преодолев множество трудностей, общий объем инвестиций в строительство, по оценкам, достигнет около 27,5% ВВП, при этом светлым пятном является опережение государственного спроса, особенно инвестиций в строительство инфраструктуры, которые оцениваются в 10%; Инвестиции в строительство с использованием прямых иностранных инвестиций оцениваются в 14,8%.

Однако, помимо положительных моментов, сектор инвестиций в строительство сталкивается со многими трудностями, особенно в том, что касается инвестиций частного сектора, которые по-прежнему находятся в состоянии стагнации. В ходе итоговой оценки деятельности правоохранительных органов в 2024 году Департамент управления строительством пришел к выводу, что все еще существуют проблемы, которые необходимо оперативно решать и устранять для стимулирования инвестиций в строительство, способствуя тем самым восстановлению и развитию экономики.

Какие проблемы и трудности вы хотели бы здесь упомянуть?

- Самая большая проблема — это юридическое дублирование. В настоящее время деятельность по инвестиционно-строительной деятельности регулируется многими законами (Закон о планировании, Закон о градостроительстве, Закон об инвестициях, Закон о государственных инвестициях, Закон о государственном бюджете, Закон о строительстве, Закон об охране окружающей среды, Закон о предупреждении и тушении пожаров, Закон о жилье...), некоторые положения которых не обеспечивают системности и синхронности; Реализация инвестиционных проектов в строительстве зачастую занимает много времени, законодательство корректируется, переход по срокам вызывает в настоящее время много трудностей при применении.

Процесс противоречия законов и неясности нормативных актов считается препятствием, основной причиной, приводящей к многочисленным трудностям в правоприменении в целом и в строительно-инвестиционной деятельности в частности. Это приводит к тому, что в некоторых случаях должностным лицам приходится затягивать, затягивать сроки получения заключений или отказывать в разрешении некоторых инвестиционных процедур, хотя в таких случаях обеспечивается полная научная и практическая база, что приводит к задержкам в планировании, организации и реализации инвестиций в строительство.

Строительная отрасль играет важную роль в процессе социально-экономического развития.

Во-вторых, некоторые положения законов о городском планировании и планировании строительства все еще недостаточны, например, положения о подземных работах на уровне планирования; Организация разработки, утверждения и корректировки генеральных планов городов, планов зонирования и детальных планов по-прежнему осуществляется медленно, что приводит к отсутствию основы для определения инвестиционных проектов строительства или к отсутствию содержания (например, определение масштабов подземных работ в планах зонирования), или не обеспечению принципа соответствия между уровнями проектов планирования... в результате чего ряд проектов приходится останавливать, ожидая корректировок или дополнений в планировании.

В-третьих, длительность подготовки инвестиций обусловлена ​​необходимостью проведения этапов оценки, согласования и лицензирования в государственных органах управления. Кроме того, обновление новых правил, норм и стандартов инвесторов, советов по управлению проектами и консультантов по проектированию также является проблемой, которая замедляет процесс подготовки инвестиций. Кроме того, применение технологий при разработке, оценке, управлении и строительстве проектов по-прежнему остается слабым со стороны инвесторов, подрядчиков и государственных органов управления.

В-четвертых, лицензирование строительства многоэтажного, многоквартирного жилья в некоторых населенных пунктах по-прежнему остается запутанным в контроле и управлении; Имеют место случаи использования преимущества для легализации такого рода бизнеса, что приводит к потере контроля и небезопасности, как это было в случае недавнего пожара квартиры на улице Кхыонг Ха (район Тхань Суан, Ханой).

В-пятых, по-прежнему сохраняется ситуация несинхронизированного инвестирования проектов, что приводит к перегрузке технической и социальной инфраструктуры, даже незаконченные инвестиционные проекты частично не введены в эксплуатацию, что приводит к огромной трате социальных ресурсов...

Так каково же решение вышеуказанных проблем, сэр?

- Ожидается, что ближайшие годы будут иметь как преимущества, так и трудности. Для достижения поставленных целей необходимо и дальше концентрироваться на ключевых задачах, среди которых: В качестве важных задач обозначены разрешение правовых конфликтов и создание открытой инвестиционной среды. В последнее время мы часто используем рецепт «один закон, изменяющий многие законы», что необходимо, но краткосрочно, не решает проблему в полной мере, а в долгосрочной перспективе такой подход даже влияет на системность и единообразие каждого закона.

Вместо этого подхода необходимо тщательно понимать, контролировать и унифицировать способ построения законов и понимать положения каждого закона только в пределах сферы действия и предмета этого закона. В случае противоречий между положениями приоритет следует отдавать применению специализированных законов, а не закону, вступающему в силу позднее, как это предписано в действующем Законе об обнародовании правовых документов.

В то же время необходимо изучить, скорректировать и дополнить ряд нормативных правовых актов по вопросам планирования строительства, градостроительства, основ проектирования, лицензирования строительства инвестиционных проектов по строительству объектов технической инфраструктуры; уточнить содержание и показатели планирования в соответствии с каждым уровнем планирования... Провинциальному народному комитету необходимо сосредоточиться на пересмотре, обновлении и корректировке планирования для обеспечения полноты информации, унификации принципов соответствия и синхронизации между уровнями проектов планирования.

Наряду с этим необходимо продолжить исследование, корректировку и дополнение ряда нормативных правовых актов по инвестициям в строительство в направлении дальнейшего пересмотра административных процедур, реализация которых на этапе предварительного контроля не является действительно необходимой, для переноса на этап последующего контроля или их исключения в случае их дублирования на этапах реализации проекта. Уточнение содержания деятельности специализированных учреждений по оценке строительства, связанной с целями государственного управления; Децентрализация связана с ответственностью лица, принимающего инвестиционные решения, инвестора и профессиональной ответственностью консалтинговой организации.

Пересмотреть, скорректировать и дополнить положения об управлении строительными мощностями с целью отбора и классификации лиц, занимающихся строительством, консалтинговых организаций и строительных подрядчиков, имеющих необходимые возможности для повышения качества проектной документации, проектов и строительных работ. Пересмотреть нормативные акты с целью устранения недостатка синхронного инвестирования в проекты, что приводит к перегрузке технической и социальной инфраструктуры и напрасной трате инвестиционных ресурсов. Продолжать децентрализацию некоторых типов и уровней строительства/проектов в специализированные отделы управления строительством на местном уровне для обеспечения синхронных уровней управления в соответствии с каждым этапом реализации проекта на центральном и местном уровнях.

Необходимо сосредоточиться на управлении и непосредственном строгом выполнении выдачи разрешений на строительство, управлении строительством в соответствии с разрешениями, особенно на проверке требований по предотвращению и тушению пожаров; Выдавайте лицензии на ведение бизнеса только в том случае, если проект обеспечивает строгое соблюдение законов о профилактике и тушении пожаров, а также связанных с ними законов.

Кроме того, необходимо также исследовать и разрабатывать нормативные акты, процессы управления, объекты и программное обеспечение для обеспечения дорожной карты для применения процесса информационного моделирования зданий (BIM) при получении документов, оценке проектов и проектировании с целью сокращения времени, минимизации конфликтов, экономии средств и повышения эффективности инвестиций в строительство.

Большое спасибо!

Источник: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html