Аудит сопровождает ускорение устойчивого сокращения бедности

Чтобы ускорить процесс распределения средств, Национальная ассамблея приняла резолюцию 111/2024/QH15, разрешающую внедрение специального механизма распределения капитала, помогающего местным органам власти заблаговременно корректировать проекты в соответствии с реальностью.

25 марта «Аудиторская газета» организовала онлайн-дискуссию на тему «Ускорение устойчивого сокращения бедности — роль государственного аудита» для оценки текущей ситуации и поиска решений по преодолению трудностей в реализации программы.

Медленное распределение, многие населенные пункты запутались

По данным Государственного контрольно-ревизионного управления, в период 2021–2022 годов на программу было выделено всего 9 526,1 млрд донгов, что составляет 12,7% от общего бюджета. Примечательно, что уровень выплат достиг всего 38,6%, из которых инвестиционный капитал составил 43,2%, а карьерный капитал — всего 29,9%.

Объясняя причину, г-н Ву Ван Там, руководитель аудиторской группы Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2022 годов, сказал: «Эпидемия COVID-19 серьезно повлияла на ход реализации, особенно на ранних этапах. Кроме того, руководящие документы выпускаются медленно, большинство из них вступят в силу только в июле 2022 года, что вызывает путаницу при их реализации на местах. Кроме того, процесс подготовки, оценки и утверждения проекта занимает много времени из-за большого и постоянно меняющегося списка.

Г-н Ву Ван Там - Руководитель аудиторской группы Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на период 2021-2022 гг. - Фото: VGP/HT

Разделяя эту точку зрения, г-н Фам Хонг Дао, бывший заместитель начальника Национального управления по сокращению бедности Министерства труда, инвалидов и социальных дел (ранее), заявил, что на некоторые проекты поддержки питания и жилья не были своевременно выделены средства в 2022 году, в результате чего люди не получили выгоду в нужное время. Кроме того, консолидация Руководящего комитета программы на всех уровнях также замедляет ход ее реализации.

В процессе внедрения возникают некоторые проблемы по сравнению с реальностью. Например, на проект поддержки питания и жилищной поддержки в 2022 году не был выделен капитал, в результате чего бенефициары не смогли воспользоваться преимуществами, хотя на них распространяются...

Новый механизм помогает устранить препятствия, аудит повышает прозрачность

Чтобы ускорить процесс распределения средств, Национальная ассамблея приняла резолюцию 111/2024/QH15, разрешающую внедрение специального механизма распределения капитала, помогающего местным органам власти заблаговременно корректировать проекты в соответствии с реальностью. Кроме того, в Указ 38/2023/ND-CP и Циркуляр 55/2023/TT-BTC также вносятся поправки с целью устранения недостатков в финансовых процедурах.

В качестве консультанта г-н Фам Хонг Дао подчеркнул роль пристального надзора и тщательной оценки осуществимых проектов для определения приоритетов их реализации.

Местным органам власти необходимо усилить координацию с Государственной счетной палатой для оперативной корректировки программ, избегая разрозненных и фрагментированных инвестиций. В то же время проверка и повышение квалификации должностных лиц, ответственных за реализацию программы, являются ключевым фактором, гарантирующим ее реализацию в соответствии с графиком.

«Нам необходимо продолжать повышать квалификацию персонала, реализующего программу на низовом уровне, одновременно усиливая координацию между уровнями для быстрого решения возникающих проблем», — сказал г-н Фам Хонг Дао.

Г-н Фам Хонг Дао — бывший заместитель начальника Национального управления по сокращению бедности, Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел (ранее) — Фото: VGP/HT

По словам г-на Ву Ван Тама, руководителя аудиторской группы Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2022 годов: «Важным изменением является механизм переноса неиспользованного капитала на следующий год, что дает местным органам власти больше времени для реализации проекта». Однако г-н Ву Ван Там также отметил, что, хотя механизм стал более открытым, местным органам власти по-прежнему необходимо проявлять большую активность в планировании эффективного использования капитала.

Одной из проблем, вызывающих обеспокоенность общественности, является риск неустойчивого сокращения бедности, повторной бедности и новой бедности. Согласно отчету по аудиту за 2022 год, 10 из 12 проверенных провинций достигли целевых показателей по сокращению бедности, превышающих средний показатель по стране, однако провинции Кханьхоа и Куангнам показали более низкие результаты.

Г-н Ву Ван Там прокомментировал: «Ситуация возвращения к нищете возникает по многим причинам, включая объективные факторы, такие как стихийные бедствия и эпидемии. Однако следует также признать, что у части людей по-прежнему сохраняется менталитет зависимости и ожидания политики поддержки со стороны государства.

Чтобы минимизировать этот риск, Государственная счетная палата подтверждает, что она продолжит внимательно следить за использованием ресурсов, гарантируя, что инвестиции направляются по назначению и обеспечивают реальную эффективность.

Целью Программы является снижение к 2025 году уровня многомерной бедности на 1–1,5% в год, уровня бедности среди этнических меньшинств более чем на 3% в год, а также выход из нищеты 30% бедных районов и 30% особо неблагополучных общин.

На сегодняшний день, пройдя более 3/4 пути, мы достигли некоторых положительных результатов, но на первом этапе 2021–2022 гг. возникли трудности из-за воздействия COVID-19, медленного распределения капитала, несинхронизированной политики и неадекватного управления.

«В 2024 году при синхронном участии всей политической системы, от правительства, Национальной ассамблеи, центрального правительства до местных органов власти, в частности, принятии Национальной ассамблеей резолюции 111/2024/QH15 с 8 конкретными политическими механизмами для всех 3 национальных целевых программ, в то же время министерства, ведомства и отрасли активно пересмотрели политические документы, которые все еще неадекватны и не подходят для практики, а также при энтузиазме местных органов власти на всех уровнях, я верю, что в 2025 году мы успешно завершим содержание и цели, изложенные в Программе», - г-н Ву Ван Там.

Представитель Государственного контрольно-ревизионного управления заявил, что повышение потенциала аудиторов и применение технологий являются важным шагом.

«Это решение помогает нам быстро выявлять такие ошибки, как нерациональное распределение капитала, неиспользование центрального капитала или отсутствие контрагентских фондов, экономя при этом время и человеческие ресурсы. В последний год 2025 года и далее аудиторская деятельность будет способствовать обеспечению эффективного и прозрачного использования ресурсов, поддерживая устойчивое сокращение бедности», — сказал представитель Государственного аудиторского управления.

Недавно руководители правительства поручили министерствам, ведомствам и местным органам власти реализовать множество ключевых решений для ускорения прогресса, таких как: рассмотрение и корректировка неэффективных проектов с целью сосредоточения ресурсов на проектах с высоким практическим эффектом; Усилить децентрализацию, делегировать полномочия на места по утверждению и реализации проектов, обеспечить проактивное управление; Применение технологий в аудите и мониторинге помогает выявлять нарушения на ранних стадиях и вносить своевременные коррективы; Усилить подотчетность учреждений-исполнителей для обеспечения прозрачного и эффективного использования ресурсов.

Согласно распоряжению правительства, 2025 год является решающим годом программы, требующим активного участия всей политической системы. Поэтому местным органам власти необходимо тесно взаимодействовать с Государственной счетной палатой для повышения эффективности надзора, гарантируя, что каждый инвестиционный капитал принесет практическую пользу людям.

Г-н Минь

Источник: https://baochinhphu.vn/kiem-toan-dong-hanh-day-nhanh-tien-do-giam-ngheo-ben-vung-102250325175142619.htm